經濟發展方式轉變背景下深化國企改革的相關問題研究

張飛

（中海油信息科技有限公司）

摘要：現如今的社會發展越來越迅速，原有的經濟發展早已不適應當代社會，本文則就是立足于當今經濟發展方式趨于轉變的這樣的一個大背景下，淺析國企在這場經濟發展方式轉變的浪潮中改革存在的一些問題及分析，旨在國企在這些改革上可以創建新的管理模式、構成新的組成結構，從而可以讓國有企業在經濟發展方式轉變的過程中充分發揮出其領頭軍作用。

關鍵詞：國企改革；經濟發展；轉變

說起國有企業的改革，很多人都會覺得這是一個老生常談的問題。在黨的十七大報告中，明確提出轉變經濟發展的理念，并以全面建設小康社會為奮斗目標。這一方針政策是立足于我國的基本國情和現狀而提出的一個重要性的發展戰略。同時，這樣的方針政策也體現來了科學發展觀的要求。而在黨的十八大報告中，則明確提出了要深化夠有企業的改革，完善其管理體制，以達到增強國有經濟影響力、控制力以及活力的目標。這樣方針的提出表明了國家對在未來需要改革的國有企業的一種要求。

現如今國家的發展已經越來越快，原有的經濟發展與之已經開始不匹配，這就需要國家要加快轉變經濟發展的步伐，對現有的一些經濟資源可以合理配置。國有經濟是國家經濟命脈的控制者，這就表示國有經濟在經濟發展中是有著不可替代的作用。[1]因此，如果要想加快經濟發展方式轉變的步伐，就應該把改革的重心放在國有企業的改革上，國有企業改革的重心則是放在企業的重組上。

從另一個方面來說，經濟發展中的資源是否可以最大化的合理配置，這就直接關系到企業的經濟是否可以更進一步。究其核心則是國有企業的重組。不難看出，企業重組在這場改革中產生的重要作用，一方面，它有利于提高企業的競爭力，讓企業可以更好的發展，深化了國有企業的改革；另一方面，這樣的企業重組可以吸引更多的專業的管理和技術人才，保障國有企業所有員工的利益。

1 國有企業的現狀和重組分析

國有企業也就是過去所謂的全民所有制的企業。對于那種規模很大的還具有壟斷性質的一些央企國企，更容易被很多人理解為“全民持股”的工廠，當然從實際情況中來看，國有企業的發展如何確實也在關系著每一位人民的利益。但人們漸漸發現，在很長的一段發展時間內，現存的國有企業從不去思考所謂的市場競爭方面的問題，有著壟斷市場這樣的一個優勢但是企業的效益并不理想這樣的一個現象。尤其是很多企業開始出現了裙帶關系、腐敗消費等一些不好的現象，這些都導致人們開始迫切的想要去改革現有的國有企業，不愿意再看企業不停的在往壞的方面發展，人們更希望這些企業可以投身到市場競爭中去，希望國有企業可以走向國際化，為人民和國家去承擔一些社會責任。

國有企業重組，顧名思義就是以合并、吞并、買賣等各種方法讓國有資產進行新一輪的資源配置，以此來達到降低各種成本的目標。在時代發展的浪潮中，有國企向民企轉變的這樣的一些例子，這些例子催生了原本的資本市場更多的想象力。[2]但結合中國的實際情況來看，要清楚的企業如果有這種轉變的趨勢，公司的管理要利用銀行的錢然后以折現的方式去收購那些不可以流通的國有股，而且讓自己來定價，這樣的行為于政府而言，政府可以有一部分的收入，這樣定價不合理的現象導致了國有企業的隱性資產損失的特別嚴重。

所以，國企之間所謂的兼并重組本質上是在讓一方獨大的力量強化。這樣的方式在某種意義上是讓地方和中央的一些資源可以得到了重組，但是其中的委托代理關系并沒有因此而發生改變。在“保值增值”這樣的一種國有資產的政策引導下，國企兼并重組的情況加劇，國有企業的盈利還有資產規模都遠遠地超過了民企，在2013年，中國企業的500強便體現出了這樣的一個特點。這些企業有這么多的利潤收入，主要來源于一些壟斷型的企業，比如石油石化、航空等諸如此類的行業。但是若是去掉了金融業來看的話，從制造業方面來看的話，這些500強企業中民營企業的人均收入約為6萬元，而國有企業則只有3萬元。

2 國有企業在重組時存在的問題

（1）國有股獨大，可是缺乏控制力

國企在深化改革中所遇到的問題，即國有股它一股獨大的問題，這樣的現象阻礙了調整整體的經濟結構同時也制約了資源配置的效率。國有資產應該要在改革中做到進退有度，要很好的去體現其控制力，不可以讓市場上還是一片混亂不清的一種狀態，特別是一些地方的重點國企和一些大型的央企要通過兼并重組的這樣一種方式，不斷的去提高企業自身的控制力，同時要合理利用好自身的壟斷資源和優勢去與民企競爭，減小民企的生存范圍。在產業迅速發展的時候，國企的這種擴張方式還可以掩蓋自身所存在的低效率的問題，但是當這樣的時期一過，國有企業的這種勢頭就一定又會降下來。[3]

（2）重組替代改制，上市改制可不轉制

自2004年以來，國企不斷的進行兼并重組，在“保值增值”這樣一個看似標準實則并不科學的口號下，動用了一切可以利用的資源，運用各種手段以達到將企業做大做強的目標。這種趨勢下往往隱藏的是不合理的利益劃分。

國家開始不斷的加快國企混合制的步伐，IPO這種方式得到了國資監管機構的一再推崇。一個企業的上市是需要多方面的因素的，比如合理的治理機構、擁有大量的資金等。但是，公眾流通股的分散性以及聯合行動實施的困難性，以至于產權多元化對國有股份的制衡起不到絲毫的作用。一股獨大的問題成為了國有股難以決絕的問題。[4]在實際中，非上市國有控制企業與國有控制企業在股票市場上并沒有出現實質性的任何轉變。

（3）國有產權在重組及轉讓的過程中定價難

國有資產在定價方面有兩個問題：第一個說在資產注入的過程中，大股東為了可以更好的去控股故意壓低價格，可能會侵害到一部分小股東的利益；第二個問題是在非國有股權的引入中，尤其是在引入一些戰略投資者的過程中可能會出現的一些關于利益輸送方面的問題。[5]國有產權本身所具有的權威性，以至于部分的國資監管機構和國企經營者害怕將其流動，害怕因為定價的不準確會讓其承擔流失資產的責任，而定價太高又會擊退潛在的那些戰略投資者。

從實際情況來看，部分國有企業會在企業內部以較低的價格將股票發放給員工，這樣就導致了這些資產進入了少數人的口袋。但是因為這幾年國家相關政策對這方面的制約，很大程度上防止了這種情況的發生。在眾多的改革方法中，由于沒有人愿意去為了廣大人民群眾的利益而去觸犯相關的法律，所以讓職工大規模的持股就成為了官員受賄概率比較低的改革方法。

3 相關建議

根據以上的文章可以看出，國家在深化國有企業的改革中也做出了積極的探索。但是國有股始終一股獨大，以及定價方面都是在改革過程中亟待解決的問題。為此，提出了幾點建議：1、要深入改革市場機制，讓市場結構變得可以競爭化。所謂讓市場結構富于競爭化，即是讓市場結構更加的效率化。通過引入一些國有投資者來實現混合所有制。繼而讓企業的改革落實到實處，讓整個結構達到最大的優化。2、國有企業在實現其股份制改造的過程中，要讓其規范化。在現如今的這種經濟條件下，股份制已經成為看資產組合的一種重要形式。在深化國企改革的過程中，要高度重視這種股份制改革對于促進和推動國有企業在重組中的重大作用，要自覺地把加快股份制革新作為企業間的聯合、兼并、參股、收購的基本性特征。[6]

4 結語

在現如今的社會，國有企業在改革的道路上可謂是任重而道遠。國有企業應當要積極響應國家的相關政策的號召，盡快的去完成國有企業的改革，增強國有企業在市場上的競爭力，以便更好的去適應在世界范圍類同等企業在開放市場中相互競爭的這樣的一個大趨勢。同時，也可以更好的去發揮國有經濟在國民經濟中的一個重要作用。

參考文獻：

[1]王志.推動混合所有制發展深化國有企業改革[J].行政事業資產與財務，2015，（01）：38-40.

[2]王誠，李鑫.中國特色社會主義經濟理論的產生和發展——市場取向改革以來學術界相關理論探索[J].經濟研究，2014，（06）：156-178+18

[3]李念，李春玲，李瑞萌.國有企業混合所有制改革研究綜述[J].財會通訊，2016，（27）：98-104+129.

[4]李保民.新形勢新國企新國資[J].經濟研究參考，2013，（58）：3-35.

[5]衛興華，閆盼.2014年理論經濟學若干熱點問題的研究和爭鳴[J].經濟學動態，2015，（04）：79-90.

[6].見證中國改革1000策[J].領導決策信息，2016，（05）：2-63.