甘肅省民勤縣蔡旗鄉農民收入來源構成調查報告分析

陳學紅+王丕龍

[摘要]文章通過入戶問卷調查、座談、走訪鄉村干部等形式及統計分析，對民勤縣蔡旗鄉農民收入的構成情況進行實地調查，結果發現，農民收入的主要來源是家庭經營收入和工資性收入，而財產性收入、轉移性收入所占的比重很低，農民的收入構成暴露出結構不合理、收入來源單一、收入不穩定等一系列亟待解決的問題。

[關鍵詞]民勤縣蔡旗鄉；農民收入構成；問題及對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714168

1民勤縣蔡旗鄉農民收入來源構成的現狀分析

11家庭經營收入

民勤縣蔡旗鄉農業種植主要可分為糧食作物和經濟作物兩大類，糧食作物主要有優質小麥、玉米和啤酒大麥，經濟作物主要有葵花、瓜果蔬菜、洋蔥、枸杞等。調查發現，2015年，蔡旗鄉糧食作物收入人均2000元，經濟作物收入人均2548人均元，二者占總收入的比重為392%，可見農民收入的主要來源是種植經濟作物所獲得的收入并且家庭經營收入的比重不斷降低，由1983年的7409%下降到2015年的392%，下降3489個百分點，年均下降094個百分點。[1]

12工資性收入

2015年，民勤縣農民的工資性收入人均3747元，所占比重為323%，是近年來農民收入的主要來源且比重持續上升，由1983年的1385%提高到2015年的323%，提高了1845個百分點，年均上升089個百分點。[2]隨著現代經濟的進步，城市及小城鎮的發展，外出務工成為當地農民增加收入的新潮流，農民家庭有體力、有技術的勞動力都外出打工，外出務工成為農民收入的主要來源。絕大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性為季節性打工，打工行業以建筑工地、服務等行業為主。

13轉移性收入

受一系列惠農政策，特別是補貼和減免政策的影響，民勤縣從2004 年開始實施補貼政策，包括糧食直補、良種補貼。農機具補貼、農資綜合補貼。以及農村低保、家電下鄉、農村醫療救助、新農合住院補助等各項惠農政策的落實，極大地促進了民勤縣農業生產發展。2015年，民勤縣農民收入中，轉移性收入在農民總收入中所占的比重為33%。[2]這種政府的補貼政策，在一定程度上調動了農民種植的積極性，增加了農民的現金收入，最終提高了農民的整體收入水平。

14財產性收入

由于當地農民傳統的收入構成方式和觀念，基本上沒有出租房屋、利息、股息等收入，財產性收入在總收入中所占的比重非常小，僅占22%。[2]通過實地調查發現，地租收入和土地補償收入是當地農民財產性收入的主要來源，這反映出當地農民的財產性收入的積極效果還沒有完全發揮出來，在以后農民的增收途徑中，應以多種渠道來增加農民的財產性收入。

2民勤縣蔡旗鄉農民收入構成存在的問題分析

21家庭經營收入方面

第一，農業內部結構不合理。民勤縣蔡旗鄉以種植糧食作物為主，而油料、棉花、煙葉、中藥材、蔬菜瓜果等經濟價值高的作物所占比重很小。另外是產業化水平較低，民勤縣共有縣級以上農業產業化龍頭企業48家，但大多數企業規模較小，帶動力不強，加之由于科技含量低，市場競爭力不強，一定程度上影響了農產品銷售和農民收入增加，[3]農民標準化生產意識不強，標準體系不完善，農產品質量水平和規模化程度不高，致使農產品銷售困難。

第二，農業生產條件落后，生產成本高。調查發現，當地農民“靠天吃飯”的現象依然很嚴重，在沒有自然災害，風調雨順的年份，農業的收入增加得較多，而遇到干旱、霜凍等有自然災害的年份，又會導致農產品的減產，從而減少農民的收入。農民投入資金進去后，其間很難預知種種自然災害的侵襲，這無疑增加了農民的生產風險。同時，筆者在實地考察時發現，當地由于氣候干旱，農作物要不斷進行人工灌溉，導致水費等人工費用很高，再加上化肥、種子、農藥等，使得本來就結構單一、產值較低的農作物，保護的成本較高，所以，農民的收入很低但生產風險較高。

22工資性收入的提高存在許多的困難

第一，農民就業不穩定造成收入的不穩定。進城務工的農民缺乏熟練的技能和文化水平，他們頻繁地更換工作，導致收入不穩定，難以平穩增長，使進城務工的成本增加。

第二，進城務工的農民自身文化素質較低，通過調查發現，民勤縣農民整體素質不高，其中文盲占6%，小學文化程度占18%，初中文化程度占52%，大專及以上學歷的僅占1%。更為嚴重的是，進城務工人員從未參加過職業技能培訓。直接造成進城務工的農民工在勞動市場中毫無競爭優勢，工作更換很頻繁，在工作環境很差、薪酬很低的行業賺取微薄的收入。

23農民財產性收入和轉移性收入所占比重低

首先，財政支農力度不大，民勤縣蔡旗鄉農業生產條件落后，需要政府在資金方面的大力支持和補貼，而當地財政的匱乏在很大程度上影響了支農的力度。其次，來源比較單一且比重較低的財產性收入對農民收入的增長的貢獻率較小，也只能是農民收入的一種補充，無法構成農民收入的主要來源。

3民勤縣蔡旗鄉農民收入構成問題的對策建議

31加強民勤縣蔡旗鄉農業經濟結構的調整

以自身的資源優勢為依托，調整農作物種植結構，加快民勤縣蔡旗鄉肉羊、蔬菜、紅棗、蛋雞、枸杞、蜜瓜、沙產業等“八大”主導產業，支持發展綠色、有機、無公害食品，著力培育打造“民勤中天羊”“永和祥”“天盛嘉蓯”等綠洲瓜果、蔬菜、肉羊、沙產業品牌，開創特色農業發展之路，以保證家庭經營收入的穩定性。

32不斷提高全鄉農業產業化水平

壯大農產品生產基地規模，延伸產業鏈條。引進和扶持發展一批與特色主導產業相適應的產業化龍頭企業，培育規范各類專業協會和合作組織，加快農產品集散、林果產品交易、蔬菜保鮮和冷鏈貯藏等專業市場建設。以農業標準化生產為目標，發揮特色農產品的重要優勢，制定標準化技術規程地方標準，分區域、分產業建設農業標準化示范點。鼓勵農機企業創新、研究推廣多功能先進作業機具，不斷提高全縣農田作業機械化水平，從而保證家庭經營收入的穩定增長。

33著力提升工資性收入

首先，扶持鄉鎮企業吸納農村勞動力。鄉鎮企業應大力發展食品工業，農產品價值的實現，主要是實現從田間地頭到消費者餐桌的轉變，從而實現農產品的價值增值，有效消化農村的剩余勞動力，增加其工資性收入。其次，政府應該在當地建立相應的農民工培訓機構，舉辦技能培訓班，對進城務工的農民工進行針對性的技能培訓，以提高農民工的職業技能。同時，政府應該加強農民工的就業信息服務，有組織地進行勞務輸出，主動給農民工提供合適的就業渠道，以各種手段鼓勵農民工外出就業，從而完成農村剩余勞動力的有效轉移。

34不斷提高當地農民的財產性收入和轉移性收入

首先，不斷完善和發展農村金融體系，讓農民了解金融體系和金融工具，建立健全農村的投資體系，在農村發展金融市場，從而增加農民的財產性收入。其次，轉變當地農民對投資理財的傳統觀念，提高當地農民的文化水平，通過各種宣傳讓農民對現代金融工具有新的認識并接受現代投資理財觀念，以增強他們對投資理財的信心，最終提高農民的財產性收入。最后，加強政府對當地農業的支持力度，建立健全農產品價格體系，控制農業生產資料價格的上漲。加強政府對農業的政策性補貼，大力支持農村科、教、文、衛事業的投入，增加農民的轉移性收入，最終使農民整體收入增加并且結構合理。

參考文獻：

[1]甘肅統計年鑒編委會甘肅統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2015

[2]甘肅農村年鑒編委會甘肅農村年鑒[M].北京：中國統計出版社，2015

[3]翟彬給予收入結構視角的西部地區農民增收問題研究[J].經濟縱橫，2009（9）

[作者簡介]陳學紅，女，青海人，研究生，講師。研究方向：中國少數民族經濟；王丕龍，男，甘肅人，研究生；講師。研究方向：思想政治教育。