淺談國際經(jīng)濟主權(quán)原則

田富泓+吳佳敏

（365000 三明市梅列區(qū)人民檢察院 福建 三明）

一、經(jīng)濟主權(quán)原則的產(chǎn)生與發(fā)展

“法的原則”是指可以作為“法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準則。”由此可見，原則是規(guī)則的來源和依據(jù)，是從各個規(guī)則中抽象出來的標準，具有本質(zhì)性宏觀上的指導(dǎo)性，集中體現(xiàn)著規(guī)則的特色與精神。而在其中，基本原則是在價值上更重要、在功能上調(diào)整范圍更廣的法律原則，其重要性不言而喻。

國際經(jīng)濟法的經(jīng)濟主權(quán)原則的理論基礎(chǔ)是作為國家法基本原則核心的國家主權(quán)原則。國家主權(quán)不容侵犯，是任何國家所固有的最根本的屬性，是一個國家獨立自主地決定和處理自己的事務(wù)、管理國家而不受他國控制和干涉的權(quán)力。國家主權(quán)是全面的，包括政治、經(jīng)濟等各個方面。

“經(jīng)濟主權(quán)”一詞并不是從來就有的，而是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國家為實現(xiàn)真正的獨立，與發(fā)達國家展開的一系列爭取經(jīng)濟獨立的斗爭中提出來的。二戰(zhàn)后，眾多發(fā)展中國家雖在政治上獲得了名義上的獨立，但在相當長的時間內(nèi)經(jīng)濟上仍然處于從屬地位，境內(nèi)的重要的自然資源和經(jīng)濟命脈仍然在不同程度上受到原先的宗主國及其他發(fā)達國家的控制。廣大發(fā)展中國家為了維護國家的經(jīng)濟主權(quán)，建立國際經(jīng)濟新秩序，與發(fā)達國家進行了激烈的斗爭，最后，在1952年1月，聯(lián)合國大會第七屆會議通過了《關(guān)于自由開發(fā)自然財富和自然資源的權(quán)利的決議》，首次明確肯定和承認了各國人民享有經(jīng)濟上的自決權(quán)。

二、經(jīng)濟主權(quán)原則的內(nèi)涵

經(jīng)濟主權(quán)原則是指每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有永久主權(quán)，包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)，并得自由行使此項權(quán)利。《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》規(guī)定：“每個國家。不論政治、經(jīng)濟和社會制度的任何差異，有權(quán)進行國際貿(mào)易和其他方式的經(jīng)濟合作。

經(jīng)濟主權(quán)原則的具體內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1.國家對境內(nèi)自然資源享有永久主權(quán)

各主權(quán)國家對其自然資源享有永久主權(quán)，包括永久擁有權(quán)和處置權(quán)，這是國家經(jīng)濟主權(quán)的核心內(nèi)容。一國的自然資源是一國得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一國必須按照自己的意愿和方式來利用和控制本國的自然資源，并在“自然資源以及其他一切資源受到盤剝榨取、嚴重損耗和損毀破壞時，有權(quán)要求物歸原主，并向施加上述侵害的外國殖民者索取充分的賠償。”

2.國家對境內(nèi)外的外國資產(chǎn)享有國有化或征收的權(quán)利

《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》明確規(guī)定，主權(quán)國家有權(quán)對“外國資產(chǎn)收歸國有、征用或轉(zhuǎn)移其所有權(quán)。在這種場合，采取上述措施的國家，應(yīng)當考慮本國的有關(guān)法律、條例以及本國認為有關(guān)的一切情況，給予適當?shù)难a償。賠償問題引起爭執(zhí)時，應(yīng)當根據(jù)采取國有化措施國家的國內(nèi)法，由該國法院進行審理。但各有關(guān)國家經(jīng)過自由協(xié)商，一致同意在各國主權(quán)平等的基礎(chǔ)上，按照自由選擇解決途徑的原則，采取其他和平解決辦法的，不在此限。”

3.國家對境內(nèi)外國投資以及跨國公司活動享有管理監(jiān)督權(quán)

各國有權(quán)在本國的管轄范圍內(nèi)對外國投資加以管理并行使權(quán)利。在主權(quán)國家境內(nèi)從事貿(mào)易、投資和其他經(jīng)濟活動的外國人，應(yīng)當遵守所在國的法律，服從當?shù)胤晒茌牐⒉坏酶缮鏂|道國的內(nèi)政。

4.國家對國際經(jīng)濟事務(wù)享有平等的參與權(quán)與決策權(quán)

《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》第10條明確規(guī)定，各國在法律上一律平等；并且作為國際社會的平等成員，有權(quán)充分地和切實有效地參加解決世界性的經(jīng)濟、財政金融以及貨幣等重要問題的國際決策過程；特別是有權(quán)通過相應(yīng)的國際組織，并遵循這些組織的現(xiàn)行規(guī)章或逐步改善中的規(guī)章，參加這種決策過程，并且公平地分享由此而來的各種利益。

三、經(jīng)濟主權(quán)原則的適用

經(jīng)濟主權(quán)原則的運用是研究經(jīng)濟主權(quán)原則的核心問題，尤其對于我國這種發(fā)展中國家，在國際經(jīng)濟交往中如何把握經(jīng)濟主權(quán)原則更為重要。而我國經(jīng)濟主權(quán)原則在我國涉外經(jīng)濟法律規(guī)范中得到了充分體現(xiàn)：

首先，我國涉外經(jīng)濟法律法規(guī)明確了對在我國主權(quán)范圍內(nèi)的人、物和事全面行使管轄權(quán)，即我國在主權(quán)管轄范圍內(nèi)全面行使立法、司法和行政管轄權(quán)。其次，我國涉外經(jīng)濟法律法規(guī)體現(xiàn)了我國對本國自然資源享有永久主權(quán)的原則，規(guī)定土地、森林、礦產(chǎn)、河流等屬國家所有，不得隨意買賣和轉(zhuǎn)讓，只有經(jīng)國家許可，外國人才可享有自然資源開發(fā)權(quán)。最后，我國涉外經(jīng)濟法律法規(guī)明確聲明，我國對外國投資企業(yè)或外國人資產(chǎn)一般不實行國有化和征收，但保留基于公共利益而對涉外企業(yè)或資產(chǎn)實行國有化和征收的權(quán)利。這種權(quán)利的保留，也是我國經(jīng)濟主權(quán)的一種表現(xiàn)。

上文主要是以我國為例闡述經(jīng)濟主權(quán)原則的適用，下面引入一個著名案例來闡述，即“歐洲共同體訴美國1974年貿(mào)易法第301節(jié)至第310節(jié)案”，案情如下：

美國1974年貿(mào)易法第301節(jié)至310節(jié)（國內(nèi)通稱“301條款”）規(guī)定了美國外貿(mào)法中的單邊報復(fù)制度：如果美國貿(mào)易代表可以根據(jù)總統(tǒng)的指示采取行動，行使權(quán)利或設(shè)法消除外國的上述法律、政策或?qū)嵺`。1998年11月25日，歐洲共同體根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡稱GATT1994）第22條第一款、《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（以下簡稱DSU）第4條向世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）爭端解決機構(gòu)（以下簡稱DSB）提出要求和美國磋商，解決關(guān)于美國1974年貿(mào)易法第301節(jié)至310節(jié)的問題。歐共體主張，美國1974年貿(mào)易法第301節(jié)至310節(jié)與DSU第3條、第21條、第22條、第23條、WTO協(xié)定第16條第4款，GATT1994第1條、第2條、第3條、第8條和第11條不符。歐共體認為，美國貿(mào)易法使歐共體在GATT項下的利益受到減損，同時也損害了GATT和WTO的目標。雙方經(jīng)磋商未能達成一致意見。根據(jù)歐共體的請求，1999年3月2日，DSB決定成立專家組，巴西等成員方保留作為第三方參加的權(quán)利。

本案涉及的是WTO與經(jīng)濟主權(quán)的關(guān)系。每一個國家對自己國家的經(jīng)濟活動擁有充分的永久主權(quán)。WTO成員要在維護經(jīng)濟主權(quán)的同時，遵守其國際義務(wù)，保證其法律、規(guī)則和行政程序與WTO各協(xié)議中的義務(wù)相一致。WTO成員在解決貿(mào)易爭端時，應(yīng)當援用和遵守DSU規(guī)定的多邊規(guī)則和程序，不得徑自采取單邊主義措施。在本案中，美國將自己的經(jīng)濟主權(quán)變成了對其他國家的經(jīng)濟霸權(quán)，歐共體積極主動運用WTO爭端解決機制維護了自身的經(jīng)濟主權(quán)。

在國際經(jīng)濟交往中，各國及當事人都以相互尊重國家主權(quán)，尊重對方國家的法律制度為基礎(chǔ)。堅持本國的經(jīng)濟主權(quán)，抵制西方發(fā)達國家的經(jīng)濟霸權(quán)，是WTO成員，特別是發(fā)展中國家的一項長期而艱巨的任務(wù)。

參考文獻：

[1]張文顯主編.《法理學(xué)》（第三版）.北京：北京大學(xué)出版社，2007.10.

[2]陳安主編.《國際經(jīng)濟法學(xué)》（第三版）.北京：北京大學(xué)出版社，2004.06.

[3]肖冰主編.《國際經(jīng)濟法學(xué)》（第一版）.南京：南京師范大學(xué)出版社，2009.06.

[4]俞勁松主編.《國際經(jīng)濟法》（第一版）.北京：中國法制出版社，2009.12.

[5]張麗英主編.《國際經(jīng)濟法》（第一版）.杭州市：浙江大學(xué)出版社，2009.06.

[6]江偉鈺主編.《全球經(jīng)貿(mào)大案—案例評析 應(yīng)對防范》.北京：工商出版社，2001.08.

[7]黃東黎主編.《國際經(jīng)濟法》（第一版）.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2006.01.

[8]陳安主編.《國際經(jīng)濟法學(xué)》（第二版）.北京：北京大學(xué)出版社，2001.09.

[9]《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》

[10]《各國經(jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》