農村留守兒童犯罪的成因和防控對策

（550025 貴州民族大學 貴州 貴陽）

摘 要：本文分析農村留守兒童犯罪的現狀及原因，針對我國實際情況，提出解決留守兒童犯罪問題的防控措施和治理政策。

關鍵詞：農村留守兒童；犯罪原因；防控

近年“農村留守兒童”成為熱門詞匯，對其關注大多集中在教育、權益保護等方面。然而，當前農村留守兒童犯罪問題越來越突出，危害性也日益凸現。因此，加強農村留守兒童犯罪問題研究，對建設新農村具有現實意義。

一、農村留守兒童犯罪的現狀和特征

留守兒童，指因父母一方或雙方流動到其它地方，不能長期與父母或父母中的一方生活在一起的兒童。全國未成年受侵害及自身犯罪案例大多數在農村，其中大多數是留守兒童，留守兒童犯罪問題凸顯。當前，留守兒童犯罪主要具有以下特征：

一是犯罪兒童低齡化。低齡化趨勢嚴重阻礙農村留守兒童未來的發展。不具備完全刑事責任能力的留守兒童觸犯刑法，依法不受刑事處罰情況下，如果得不到有效監護與教育，便會輕視法律威嚴，不斷試圖觸碰法律底線。二是犯罪兒童文化程度低。小學和初中文化的未成年犯占多數。留守兒童文化程度不高，法紀觀念差且多為法盲。加之，農村地區學校、家庭和社會的普法意識不夠，文化程度較低的留守兒童極易走上犯罪道路。三是犯罪意識單純。大部分留守兒童作案動機和目的十分單純。如故意傷害他人，可能僅是為了兄弟義氣；搶奪、盜竊財物就是為了貪圖享受，彌補他們的物質需要。四是侵財型案件居多。由于城鄉差別和貧富差距增大，農村經濟條件上相對落后，在外打工的父母親通常無法滿足留守兒童的物質需求。面對物質的誘惑，留守兒童為了滿足自己的需求往往通過小偷小摸的行為一步步走向盜竊，搶劫等犯罪。五是組織形式多為團伙性犯罪。留守兒童失去父母的監管，在其他親友或祖輩面前往往封閉自我，而更愿與年齡相仿、狀況相似（均為留守兒童）的伙伴在一起，形成群體。留守兒童犯罪也多以團伙形式出現。由于年齡小，結伙作案可以相互鼓勵，在一定程度上減輕恐懼感和孤獨感，因而暴力程度高。

二、我國農村留守兒童問題成因分析

1.家庭教育缺位

農村留守兒童的家庭結構主要有兩種：一是跟隨祖父母或外祖父母生活，俗稱隔代監護；另外是生活在親戚、朋友或者老師家中，稱為委托監護。隔代監護由于祖輩多年齡偏大、身體欠佳、文化偏低，無論從體力還是智力上都難以承擔起對孫輩的監護和教育的重任。在留守兒童成長的過程中多限于滿足孩子的物質需要，甚至縱容溺愛，而疏于精神引導和道德管束。而委托監護的，監護人對留守兒童在感情上不能達到對待親生子女那樣。至于自我或兄弟姐妹監護，由于留守兒童自律能力和明辨是非能力較弱，在他們的成長的過程中，基本上處于無人管教的狀態。留守兒童成長關鍵時期，在思想認識及價值觀念上無法得到父母引導、幫助，在情感上缺少健全的關愛與溝通環節，在成長中缺少父母情感上的關注與呵護，極易產生認識、價值上偏離和個性、心理發展異常，走上犯罪道路。

2.學校教育滯后

廣大農村地區受教育理念、辦學條件、師資力量等制約，學校很少開設心理課程和配備心理教師，也很少組織對學生進行心理、生存、安全教育。絕大部分農村教師教學任務重，工資待遇低，農忙時節也要下地干農活，本身身心疲憊，更無暇顧及學生特別是留守兒童的情感需求。

3.社會環境影響

農村社會環境不良影響也是誘發留守兒童走向墮落的重要原因之一。首先，社會不良風氣的侵蝕。拜金主義、享樂主義加之經濟收入差距加大造成了農村青少年心理上的不平衡。其次，不良文化錯誤引導。隨著互聯網、影視產品等大眾傳媒的普及，過多選擇使身心尚未成熟的青少年難以正確選擇。一些低俗文化嚴重誤導青少年的人生觀、價值觀和道德觀。最后，社區功能的缺失。留守兒童問題產生于他們生活的農村社區，農村留守兒童問題產生與農村基層的各種組織作用未能完全發揮也有一定關系。

三、防控農村留守兒童犯罪的對策

1.針對性健全法制，實施有效司法預防

《未成年人保護法》《義務教育法》等法律法規對保護中國兒童權益發揮著非常大的作用。然而，留守兒童問題的出現使法律的滯后性一覽無遺，對留守兒童權益保護，立法需先行。同時公檢法等司法行政部門要有效實行司法防控。一方面，依法嚴厲打擊涉及侵擾學校、學生的案件和教唆、脅迫、引誘農村留守兒童的違法犯罪活動；另一方面，要加強與家庭、學校、社會各界的聯系合作，側重教育，著眼感化，立足挽救，特別在案件審理中，最大限度地體現對農村留守兒童違法犯罪的司法保護。

2.加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距

政府應制訂和實施優惠政策與配套措施，使流入城市的農民享有與巿民平等的權利和社會權益；逐步實現以戶籍制度改革為中心拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，是解決農村留守兒童的根本所在。同時，協調發展城鄉教育。降低城鎮中小學招收農民工子女的門檻，吸引有條件的農民工子女進城上學，各地教育部門應制定具體措施，禁止學校以任何旗號繼續對流動兒童收取借讀費等額外費用。從根本上解決留守兒童教育問題。

3.完善學校教育，建立以學校為中心的新型教育管理體制

學校教育是培養農村“留守兒童”法紀意識的關鍵環節。重點加強農村中小學對“留守兒童”的教育管理，注重思想教育與法紀教育。明確教育目標，提高教師素質，調整課程設置，建立良好的法治環境，突出法紀教育的實效。在學校教育中增設相關課程，加強對留守兒童心理、法制等方面指導與教育。

4.發揮好農村居委會和基層公安機關的作用

在農村建立社區教育與監護系統，由基層黨組織和共青團牽頭，聯合婦聯、工會、村委會、學校，共同構建農村少年兒童健康發展的教育和監護系統。爭取離退休教師和青年志愿者為這些機構工作。對于保護農村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態度，培育健康的人格，提高綜合素質，同時對溝通學校與家庭都會產生有利影響。政府有關部門，特別是公安機關，要承擔起凈化校園周邊地區環境的責任。將“留守兒童”教育管理作為防控和減少青少年違法犯罪的一項重要工作來抓，納入社會治安綜合治理工作范疇。

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作者簡介：

楊燕南（1990～），云南昆明人，貴州民族大學研究生。