對(duì)刑偵工作若干問(wèn)題的思考

王晨

（102600 中國(guó)人民公安大學(xué) 北京）

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)越發(fā)明朗，在此過(guò)程中對(duì)法制化建設(shè)提出的要求也就越來(lái)越高。刑偵隊(duì)伍作為我國(guó)公安隊(duì)伍當(dāng)中的精英，對(duì)于違法犯罪活動(dòng)的打擊力度容不得有半點(diǎn)松懈。然而分析我國(guó)當(dāng)前刑偵工作的新形勢(shì)能夠看出，受到諸多方面因素的影響，刑偵工作所存在的一些問(wèn)題越發(fā)凸顯，嚴(yán)重制約著我國(guó)刑偵隊(duì)伍工作效率的進(jìn)一步提升。要想有效使我國(guó)刑偵工作進(jìn)入到良性狀態(tài)，勢(shì)必要通過(guò)覺(jué)悟的增強(qiáng)落實(shí)具體的保障措施，如此才能保證刑偵工作水平的不斷進(jìn)步。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)刑偵工作存在的若干問(wèn)題進(jìn)行一些思考，以期能夠引起社會(huì)對(duì)此更高的重視。

關(guān)鍵詞：刑偵工作；公安機(jī)關(guān)；問(wèn)題；對(duì)策

刑偵隊(duì)伍隸屬于我國(guó)公安機(jī)關(guān)，是打擊違法犯罪行為的主力軍。長(zhǎng)期以來(lái)，在我黨和政府的指引下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量均有了明顯的提升，使得我國(guó)的法治化態(tài)勢(shì)較為良好，社會(huì)治安的穩(wěn)定性也在不斷提升。法律制度的完善與刑偵工作力度的加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)維穩(wěn)工作起到了積極的促進(jìn)作用，從近些年的刑事犯罪情況來(lái)看所取得成績(jī)也較為明顯。然而自我國(guó)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化開(kāi)始，刑偵工作性質(zhì)便呈現(xiàn)出了一定的偏離之勢(shì)，刑偵隊(duì)伍所面臨的窘迫與困難開(kāi)始凸顯，成為刑偵工作隊(duì)伍發(fā)展的一大制約因素。因此，全面分析刑偵工作存在的問(wèn)題對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)刑偵隊(duì)伍實(shí)力具有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、刑偵工作存在的問(wèn)題

（一）刑偵體制難以有效應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)需要

刑偵工作的開(kāi)展需要依賴于刑偵體制的完善。當(dāng)前，我國(guó)公安管理體制獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)體制，而公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)又屬于政府行政機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，公安改革進(jìn)程在很大程度上受著政府改革進(jìn)程的影響。在刑事訴訟中，刑偵部門履行著偵查職能，同公安機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出職能不分的現(xiàn)狀[1]。而且在實(shí)戰(zhàn)中，地方行政領(lǐng)導(dǎo)著公安機(jī)關(guān)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)越權(quán)辦案的情況時(shí)有發(fā)生，加之行政相關(guān)部門的插手，制約到刑偵工作的效能。

（二）偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

關(guān)于公安機(jī)關(guān)偵查機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題包括兩個(gè)方面，即警力布局不均與偵查辦案主體的分散。前者主要表現(xiàn)為部分公安機(jī)關(guān)的警力原本就失衡，卻又細(xì)分出了諸多部門包括經(jīng)偵、刑偵與緝毒等等；后者表現(xiàn)為我國(guó)一些職能部門同時(shí)具有著行政管理權(quán)和刑事偵查權(quán)，導(dǎo)致權(quán)力的界定難以明晰。

（三）偵查破案能力不強(qiáng)

受到多種因素的共同影響，我國(guó)公安機(jī)關(guān)刑偵隊(duì)伍部分工作人員并未形成應(yīng)有的責(zé)任感，刑偵隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)有待提升，不僅身體素質(zhì)與專業(yè)技能水平不高，刑偵相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)力度也明顯不足[2]。導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)刑偵隊(duì)伍的辦案能力止步不前，對(duì)于刑事案件的偵破依然采用傳統(tǒng)的“現(xiàn)場(chǎng)勘查”、“走訪調(diào)查”與“突擊審查”模式，破案率并不高。

（四）違法刑偵現(xiàn)象難以根治

此問(wèn)題主要表現(xiàn)在刑偵工作中的刑訊逼供、疲勞戰(zhàn)術(shù)以及誘供等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且屢禁不止，對(duì)各種偵查措施的使用往往會(huì)盲目擴(kuò)大范圍，對(duì)于公民的合法權(quán)利來(lái)說(shuō)即為一種侵犯。在歷經(jīng)了幾次曝光之后，社會(huì)對(duì)刑偵隊(duì)伍的信心大打折扣，而根源即在于對(duì)刑偵工作監(jiān)管的乏力。

二、解決刑偵工作問(wèn)題的設(shè)想

（一）完善刑偵體制改革

刑偵體制是刑偵工作開(kāi)展的重要準(zhǔn)則，對(duì)此的完善程度，亦直接反映出檢查機(jī)關(guān)對(duì)刑偵工作的控制力度。據(jù)此，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極參與到重大案件的刑偵活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)刑偵工作提出明確的指導(dǎo)，并切實(shí)保證偵查取證的實(shí)效性。在此過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，全力支持刑偵工作，同偵查部門密切配合通力合作，并予以全程的指導(dǎo)，保證刑偵工作的開(kāi)展能夠客觀、依法、全面且及時(shí)。

（二）加強(qiáng)刑偵機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整

對(duì)此，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將刑偵警力資源高度整合，對(duì)現(xiàn)有的過(guò)分分割與紛繁錯(cuò)雜的警力布置現(xiàn)狀予以積極的調(diào)整，使相關(guān)機(jī)構(gòu)合并，如此才能有效保證刑偵隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的有效提升。首先，將其他部門的偵查權(quán)取消，明確刑偵部門的權(quán)責(zé)定位；其次，對(duì)刑偵機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，確保賦予刑偵機(jī)關(guān)以獨(dú)立的職能，弱化并避免其他部門行政職權(quán)的干預(yù)力度；第三，構(gòu)建多警聯(lián)動(dòng)的偵查體系，將不同類型案件的偵查不同階段均能將職能明確定位，建立并完善新體制，確保不同警種能夠形成上下聯(lián)動(dòng)的整體協(xié)同作戰(zhàn)效應(yīng)，保證刑偵實(shí)效性的提升。

（三）強(qiáng)化破案效能

隨著當(dāng)前犯罪活動(dòng)的多樣化發(fā)展，刑偵工作的多警聯(lián)動(dòng)亦是必要舉措。首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑偵互動(dòng)與協(xié)作機(jī)制，基于刑偵部門專業(yè)化不斷提升的新形勢(shì)，明確公安工作的發(fā)展方向，在此過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)同刑偵部門構(gòu)建聯(lián)合力量，通過(guò)打擊與防治雙管齊下維護(hù)地方治安秩序的穩(wěn)定[3]；其次，加強(qiáng)刑偵情報(bào)信息的共享，加大對(duì)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用力度，協(xié)同區(qū)域合作，不斷對(duì)公安綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)予以完善，并保證信息的價(jià)值，為刑偵工作實(shí)效性的增強(qiáng)提供更多的保障；第三，加強(qiáng)刑偵協(xié)作的約束力度，根據(jù)不同案件的實(shí)際情況實(shí)施分層管理，明確落實(shí)責(zé)任制并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，硬性推動(dòng)刑偵隊(duì)伍破案效能的提升。

（四）提升刑偵隊(duì)伍整體素質(zhì)

一方面，對(duì)刑偵隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制予以有效的創(chuàng)新，科學(xué)配置刑偵資源，使偵查人員不斷強(qiáng)化自身的職業(yè)道德與職業(yè)使命感，從而提升責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)刑偵隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，并全力保證培訓(xùn)方式的合理性與培訓(xùn)結(jié)果的實(shí)效性。最后亦當(dāng)通過(guò)對(duì)高層次專業(yè)人才的引進(jìn)擴(kuò)充刑偵人才隊(duì)伍，并整體帶動(dòng)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化程度的提升，使刑偵隊(duì)伍的攻堅(jiān)克難擁有更強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、總結(jié)

綜上所述，刑偵隊(duì)伍作為我國(guó)公安機(jī)關(guān)的重要力量，任何問(wèn)題的出現(xiàn)，都會(huì)在一定程度上制約到刑偵工作質(zhì)量。刑偵工作直接關(guān)乎著社會(huì)的穩(wěn)定與公民合法權(quán)益的保障，因此有必要對(duì)存在的問(wèn)題予以及時(shí)并有效的調(diào)整，唯有如此才能徹底凸顯出刑偵隊(duì)伍的社會(huì)作用，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡楊蒙，王傳，鮑浩東.關(guān)于現(xiàn)代刑偵工作模式的若干原則問(wèn)題——對(duì)平湖市刑偵工作的調(diào)查與學(xué)術(shù)探討[J].公安學(xué)刊（浙江公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)），2014（06）：9-14.

[2]鄭立勇.對(duì)基層刑偵工作存在問(wèn)題的思考[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（01）：60-63.

[3]張躍進(jìn).科技信息化條件下推進(jìn)刑偵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考[J].公安研究，2014（02）：39-44.