論人民代表大會制度的優越性

（330022 江西師范大學政法學院 江西 南昌）

摘 要：人民代表大會制度作為我們國家的根本政治制度，具有巨大的優越性。堅持這一根本政治制度不動搖，對于貫徹我們黨立黨為公、執政為民的執政理念，確保人民當家作主，實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞：人民代表大會制度；優越性

一、人民代表大會制度的形成

人民代表大會制度的形成是人民群眾選擇的歷史。中華人民共和國成立時，就確定了國家的政體是人民代表大會制度。但在中央由中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，選舉產生了中央人民政府委員會，并賦之以行使國家權力的職能；在地方，則普遍召開了各界人民代表會議，逐步代行人民代表大會的職權，選舉產生本級人民政府。

二、人民代表大會制度的發展

1978年2月26日五屆全國人大一次會議舉行，至此各級人大都恢復活動。隨后，又開始了修憲工作，經過兩年零四個月的努力，1982年12月五屆全國人大五次會議通過了新憲法。這部憲法在健全人民代表大會制度方面，作出了一些新的重要規定，對堅持和完善人民代表大會制度、發揮國家權力機關的作用，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

隨著我國政治、經濟和社會生活的發展，特別是改革開放二十年來，各級人大及其常委會在黨的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極探索，勇于實踐，各方面工作取得了較大進展。人大及其常委會依法選舉和決定任命了國家機關組成人員，指導了縣、鄉兩級人大代表的直接選舉，并加強了自身建設，建立了工作機構，造就了一支七萬多人的機關干部隊伍。

三、人民代表大會制度與西方議會制度的比較

（一）社會基礎的廣泛性

1949年9月在人民群眾的擁護下，中國人民政治協商會議地成功召開，實際上行使全國人民代表大會的職權。人民代表大會制度之所以能夠在中國不斷成長壯大，影響力不斷加強，是因為廣大人民群眾選擇它，人民群眾信任它，有著廣泛的群眾基礎。而西方議會制雖打著代表人民利益的旗號，其實質僅僅是代表著資產階級的利益，沒有廣泛的社會基礎。

（二）民主集中制的權威性

民主集中制在人民代表大會制度中得到權威性的體現，憲法明確規定其根本組織原則和領導制度是民主集中制，用制度和規章加以保障，既能體現人民群眾廣泛的民主又能集中人民群眾的建議進行集中決策的權威性，在少數服從多數的原則下做到切切實實地保障人民群眾的根本利益。在民主的基礎上集中既尊重了多數人的意愿又照顧了少數人的合理要求。然而西方的議會制僅僅是代表少數資產階級的利益，是少數人的民主，僅僅存在于少數之中，無需確立民主集中制的權威性。

（三）理論的獨特性

人民代表大會制度是中國特色的政治制度，是馬克思主義理論同中國國情相結合的產物。人民代表大會制度的理論是中國化的馬克思主義理論，具有與眾不同的獨特性。習近平總書記則強調實現“中國夢”必須走中國道路，實現中國夢必須堅持人民代表大會制度。而西方的議會制是基于西方資本主義政權理論建立的，沒有我國馬克思主義理論的參透性與先進性，屬于資本主義政治文化的一部分，二者屬于不同思想理論體系。

（四）社會影響的深入性

隨著時代的發展，西方的議會制逐漸面臨一些新問題如支持率下降、對議員的忠誠度談化、議會不受尊敬等問題。然而人民代表大會制度與西方議會制不同，雖隨著時代的進步會出現與當時具體的歷史條件相適應性的短暫性問題，但就制度本身而言具有先進性，所帶有的不適應具體歷史的癥狀不是制度本身問題，而是人民代表大會制度與具體歷史時代的契合問題，其社會影響力隨著時間的推移會越來越大。

四、現階段我國人民代表大會制度優越性的發揮

人民代表大會制度本身具有無可比擬的優越性，是符合歷史的發展趨勢，具有強大的生命力。但人民代表大會制度是新的事物，其成長不會一帆風順，在充分認識我國人民代表大會制度的優越性基礎上，我們需采取一定措施來充分發揮人民代表大會制度的優越性。

（一）要建立人民代表大會制度保障機制

現階段人民代表大會制度所處社會環境發生深刻變化，而人民代表大會制度具體運行的保障機制卻不完善，發揮其優越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監督等方面有限，未能形成有效的法律規范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對現階段的情況，把人民代表大會制度目標設計與運行機制結合，建立與此配套的人民代表大會制度法制保障機制刻不容緩。構建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》為兩點的合理的科學的法制保障體系，結合實際，保障人民代表大會制度的具體運行。

（二）要加強人民代表大會制度的民主建設

列寧曾指出：“沒有民主就不可能有社會主義”。人民代表大會制度本身具有廣泛性的真實的民主，但是各個不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會制度法制保障機制，同時要加強人民代表大會制度民主建設。加強監督的民主建設是人民代表大會制度民主建設的重要環節。首先，要加強監督主體的民主意識，明確監督主體的界定、權利與義務以及監督的形式，提高對行政機關實施民主監督的認識；其次，要擴大知情的范圍，提高知情的程度，做到監督內容調查透明化和公開化；第三，完善監督的執行，明確監督的范圍、方式和程序，實行全面的監督，盡可能做到事前監督，從而有利于對事件發生的控制，建立監督保障機制和激勵機制對于執行監督進行保障。

參考文獻：

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作者簡介：

牟曉飛（1987～），陜西寶雞人，江西師范大學2012級中外政治制度專業研究生。