農業高職院校培育新型職業農民問題研究

摘要針對“三農”問題，指出培育新型職業農民是解決“三農”問題的關鍵，是我國現代農業的發展方向，也是廣大農村的急切呼喚。明確了農業高職院校的優勢是對口的培育資源、適用的培育形式、豐富的培育經驗，強調應當以培育新型職業農民為天職，理念跟著培育走，專業朝著培育靠，內容圍繞培育轉，模式順著培育創，在培育新型職業農民的快車道上大有作為，為服務“三農”做出應有的貢獻。

關鍵詞新型職業農民；農業高職院校；發展方向

中圖分類號S-01文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）16-0252-03

Research on Cultivating New Type of Professional Farmers in Agricultural Higher Vocational Colleges

ZHANG Haifang

（Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha， Hunan 410127）

AbstractIn view of the “three rural” issues， it was pointed out that the cultivation of new type of professional farmers is the key to solve the “three rural” issues， the development direction of modern agriculture in China， and the urgent call of the vast rural areas. The advantages of agricultural higher vocational colleges are the cultivation resources， the suitable cultivation forms and the rich cultivation experience. The emphasis should be placed on the cultivation of new type of professional peasants， and the philosophy should follow cultivation， the profession should oriented towards nurturing， the content revolves around nurturing， and patterns should follow nurturing. The purpose was to play a great role in cultivating new type of professional peasants， and to make due contributions to serving the “three rural” issues.

Key wordsNew type of skilled farmer；Agricultural higher vocational colleges；Development direction

基金項目湖南省教育科學農職院校特色辦學研究基地研究成果；湖南生物機電職業技術學院研究團隊（15TD03）；湖南省農業委員會項目（15NYT04）；湖南省財政廳項目（14CZT03）；湖南省教育科學研究基地課題（15JYGH03）。

作者簡介張海芳（1975—），女，湖南永州人，助理研究員，碩士，從事職業教育研究。

收稿日期2017-03-15

“十三五”是破解“三農”難題的關鍵時期。新的歷史階段需要培育一支有文化、懂技術、會經營、能管理、敢創新的新型職業農民隊伍。培育新型職業農民是我國現代農業的發展方向。農業高職院校應當在培育新型職業農民的快車道上大有作為，為服務“三農”做出新貢獻。我國已經連續11年頒發中央一號文件關注“三農”問題。在中央文件列舉的許多應對政策與措施中，包括培育新型職業農民一項。農業界、教育界、學術界紛紛結合實際情況，尋找適合的切入點，為培育新型職業農民、解決“三農”問題出謀劃策[1-3]。筆者僅從農業高職院校的角度展開探討，以作引玉之磚。

1“三農”問題分析

1.1“三農”問題涵義

“三農”問題是指與農業、農村、農民有關的問題。①“農業”問題主要是指糧食問題和農業的產業化問題。糧食問題自從改革開放以來已經基本得以解決，但這個問題隨著國家對農業的政策變化時有浮動，值得隨時關注。產業化問題是指農業的規模化經營和機械化經營，我國有10億農民，農業經營問題解決不了，產業化問題就實現不了。②“農村”問題是指農村的戶籍等問題。戶籍問題是計劃經濟的產物，通過戶籍管理來限制農民自由流動，極大地束縛了農村發展的潛力。當然，農村問題還有精神文明建設問題、治安問題等。③“農民”問題主要指農民的經濟狀況問題。農民收入增長緩慢，時至今日，溫飽雖已解決，但依然被從業環境的動蕩、生活質量的改善、身體健康的維護、文化素質的提高等問題所困擾[2-4]。

1.2“三農”問題因由

1.2.1

道路坎坷不平。我國是個農業大國，農業是立國之本。這種與生俱來的地位應該有得天獨厚的發展條件，然而由于種種原因，如長期落后的農耕工序、近代中國的戰火彌漫、解放后恢復與發展中的迂回曲折，我國農業一直在坎坷不平的前行道路上艱難跋涉，以致于落到最多民眾、最大面積、最應發展卻最拖后腿的尷尬地步。

1.2.2

經濟結構不當。用經濟學家的眼光來看，“三農”問題是二元經濟結構的產物。所謂二元經濟結構，是指落后的農業與較為先進的工業并存的經濟結構，這種畸形的經濟結構突出表現在不同產業、不同行業發展失衡，各行業與各產業之間配合失當，尤其是農業與工業的比例失調，從而導致經濟發展出現一系列問題。較長一段時期以來，我國處在二元經濟結構之中，一方面，在計劃經濟的驅使之下，工業超負荷運轉，而另一方面，農業發展則呈現出病態滯后，好不容易用到農業上的“鋼”，也沒用在“刀口”上，比如一些耗時費力的短效工程，一些“頭痛醫腳”的護農行為等助農不足，誤農有余。農業生產因缺乏市場指導不能做到最優化布局，生產環節因沒有技術指導還處在“聽天由命”的原始狀態，農產品則表現出產、供、銷脫節的尷尬境地。這樣的情況表面上看來損害了農民的利益，實際上農業環節的滯后直接影響到整個國家機器的正常運轉[5]。

1.2.3

基礎條件不好。我國財政對農業基礎設施的投入嚴重不足，農民的投資能力與積極性又十分有限，造成很多急需的農業基礎設施無法興建，許多損壞的基礎設施無力修復。這種局面，一方面導致農業基礎設施建設不能與經濟發展水平同步，農業基礎設施在存量和增量上均與新時期現代農業發展的要求不相適應；另一方面，農業基礎設施的科技含量低，技術改造和技術更新不足，設備陳舊、老化，甚至高消耗、低產出，運行效率極低。再加上城鄉差別的痼疾，農民與城市居民相比，不僅在經濟基礎、生活水平方面大相徑庭，而且各方面的條件都有差距，尤其是教育資源、就業機會等，這使得原有的差距愈來愈大。

1.2.4

支持力度不夠。國家與政府一直十分關注“三農”問題，除了每年的一號文件，近年更是亮出了“農業修水利、10年4萬億”的大手筆，各行各業對農業的援手也是有目共睹。農業發展初見成效，但由于各方面問題由來已久，諸如農業制度的改革、農業基礎設施的支撐、生產資金的借貸、科學知識的普及、生產技術的推廣、農村信息化建設等方面，支持的力度還遠遠不足。

1.2.5

農民素質不高。根據統計，我國農民的平均受教育年限不足7年。大專及大專以上文化的只有1%；高中或者中專文化占15.3%；大部分集中在初中文化層次，占53.4%；28.4%屬于小學文化范疇；甚至還有1.9%的文盲。從科技素質上看，農民的技術技能低，農業科技難以推廣和普及。農民自主學習與接受新技術的能力差，對引進的技術缺乏主動吸納意識。

2“三農”問題探析

2.1問題因人而生

“三農”中農業的糧食問題和經營問題都直接與農民有關：糧食得農民去生產，經營得農民去操持；“三農”中農村的戶籍問題就是指農民的戶籍，其他精神文明、農村治安等都離不開農民。

2.2難題需人去解

無論農業問題還是農村問題，到頭來還是得農民來解決。如果說我國農業發展的瓶頸在“三農”，那么“三農”的瓶頸則在農民。這個道理其實是再淺顯不過的：農民文化科學水平的提高，種植、養殖水平也就高了，產量也就增加了；農民經濟頭腦發達，規模、機械、產業鏈問題也就統統迎刃而解；農民整體素質提升，文明、健康、治安問題必將得到改善。

3農業高職院校的天職

3.1廣大農村迫切需要職業教育

3.1.1

農村勞動力資源枯萎，急需科技知識的滋潤。隨著產業格局的變化以及城鎮化建設的推進，農村耕作勞動力大量離開農村，留下的多為“386199部隊”，直接參與務農的勞動力多為“三偏”人員：一是年齡偏老，缺乏活力；二是體能偏弱，缺乏動力，留村務農者多為婦女（38）與老人（99）；三是文化偏低，缺乏智力。留村務農的婦女、老人絕大多數不到初中文化程度。農村勞動力資源嚴重枯萎，急需科技知識的滋潤與支撐：靠科技知識留住人，靠科技知識讓留下的人充分發揮作用。

3.1.2

現代農業的發展急需科技知識的傳播。現代農業盡管還未實現規模化、機械化，但也早已遠離了原始操作，最一般的生產環節也滲透了科技知識，單憑“臉朝黃土背朝天”的苦干難以搏得大地豐厚的回饋。

3.1.3

農業職業教育缺失，急需科技知識的補充。農業的萎縮、農事的凋零與農村的退化直接導致農業職業教育的缺失。一方面，農職教育嚴重滑坡，農職院校數量銳減，涉農專業紛紛改行，農校學生大幅減少，農職師資嚴重流失，甚至連農職院校校名中的“農”字都被取而代之；另一方面，農村耕齡人員得不到農業職業教育，相關科技知識嚴重匱乏，農村青年的文化素質與現代農業的要求對不上號，離現代農民有文化、懂技術、會經營、能管理、敢創新的基本技能相距更遠[6]。

3.2農業高職院校的天然優勢

3.2.1

對口的培育資源。農業高職院校的主要專業一般都是涉農的，凡培育新型職業農民所需的種植、養殖、園藝、園林、畜牧、水產、環保、營銷、管理、醫護等知識，大抵都能在農業高職院校找到對口的專業。其次是教學資源，包括教學資料、教學場地、實驗園地等。

3.2.2

適用的培育形式。由于培育資源對口，農業高職院校原有的培育形式在培育新型職業農民時完全可以借鑒與導引。更為可喜的是，近些年隨著教育改革的深入，農業高職院校的教學形式也有很大的變化，已經嘗試了許多開門辦學、聯合辦班、靈活培訓等形式，這些形式在培育新型職業農民時應用價值很大。

3.2.3

豐富的培育經驗。各類人才的成長都有其不同的培育過程。農業人才的培育也不例外。農業高職院校長期以來以培育農業技術技能人才為主，積累了豐富的培育經驗，這些經驗在培育新型職業農民時的優勢是其他院校或部門所不能比擬的[7]。

4農業高職院校培育新型職業農民的策略

4.1理念跟著培育走

4.1.1

理直氣壯培育。農業高職院校首先要更新理念、準確定位。要清醒地看到，進入新世紀以來，我國農業經濟發展成效顯著，農村生活條件明顯改善，農村發展勢頭顯著增強，新型職業農民培育已有了一定的外部條件。隨著農業內涵拓展、農村產業規模擴大、規模化生產經營加快，產生了大批農業產業工人和大批技術服務人員；出現了為數不少的種植大戶、養殖大戶、農機大戶、家庭農場及農村經紀人等新型農民。他們有素質、有職業技能、有經營能力，是農業生產的核心力量，是新型職業農民的雛形，與傳統農民相比具有截然不同的內涵。

培育新型職業農民是解決“三農”問題的根本途徑，是國家科學把握現代農業發展規律做出的重大決策，也是世界各國推進農業現代化過程中的普遍做法。發達國家盡管由于國情不同，現代農業發展道路也不盡同，但有一點毫無例外，那就是都將培育職業農民作為推動農業發展的核心力量。比如，美國農民普遍接受過高等教育；德國所有農民即使受過高等教育也必須再接受不少于3年的農業職業教育；荷蘭將農業教育與基礎教育緊密結合，小學高年級階段就開展預備農業職業教育。歐美一些發達國家經過多年的努力，已經培育出一支職業農民隊伍。他們雖然數量不多，占人口總數比例低，但已經擔負所屬國家農業生產的重任。因此，培育新型職業農民是我國推進農業現代化的必然要求。

4.1.2

突出特點培育。在培育新型職業農民過程中，農業高職院校辦學理念除了瞄準定位培育，還要突出特點培育。要不斷深化農業高職院校的教學改革，發揮農業高職院校在培育新型職業農民方面的優勢，實行優秀師資、適用教材、教學設備、下鄉時間、學習場所、實習基地6項優先，切實保證培育新型職業農民教育活動的順利進行。

農業職業院校要對新型農民職業培養進行準確定位，不能采用“重文憑、輕技能”的以升學為導向的教育模式，應當確立以職業技能為目標的培養方向。要在實踐中努力探索適應新農村建設、培育新型農民需要的農業職業教育新模式，既要考慮“升學有望”，更要考慮“致富有路”，在保證一部分學生讀高中、上大學的同時，更重要的是培養“留得住、用得上、懂經營、能發展”的新農村建設者。

4.1.3

雙贏借助培育。充分利用培育新型職業農民的機遇，加快農業高職院校的教育改革。將單一學歷教育轉化為多元技術教育，將階段性教育轉化為終身發展教育，將培育新型職業農民與農業高職院校的發展結合起來，互補雙贏。

4.2專業朝著培育靠

農業高職院校的專業設置要借培育新型職業農民這股“東風”，打破以學科研究型為主的“學院式”框架，把培養新型職業農民納入學科人才培養目標體系；根據地域農業生產和培育新型職業農民的實際需要，對已有專業進行認真評估與甄別，以農業產業需求和培育新型職業農民需要為導向，大刀闊斧，重新洗牌。堅持完善以培育為主題的專業體系，優化以培育為核心的課程結構，強化學生作為準新型職業農民的動手能力和綜合知識運用能力。

4.3內容圍繞培育轉

新型職業農民有文化、懂技術、會經營、能管理、敢創新，是我國未來農業生產中的主導力量，農業高職院校培育新型職業農民的內容應圍繞這個目標進行。

4.3.1

素質。提高農村勞動力的整體素質是培養培育的根本目的，這是加速農村勞動力轉移，把沉重的農村人口負擔轉化為豐富的人力資源優勢的重要環節。因此，在培訓內容上，一定要著眼于素質的提升，通過崇尚科學、移風易俗、破除陋習等文化教育，民主法制、公民道德和職業道德等素質教育，和諧家庭、和諧村組與文明居民等文明教育，幫助他們摒棄讀書為離農的觀念，樹立市場意識、科技意識，掌握科技知識，使他們能夠從事技術創造，經營和開拓市場，爭取市場的主動權。

4.3.2

人才。客觀地說，傳統農民更多地傾向于一種社會地位，而現代職業農民更多的是一種智力載體，是需要掌握先進農業科技、接受先進的現代管理理念、具有先進的思維方式的技術技能型專門人才。培育工作要突出區域農業人才培養的主題，不能脫離當地農業產業發展。所以，在培訓內容上要考慮區域農業生產的實際情況與技術的結合，要針對農業農村區域經濟發展的現狀與趨勢進行教學內容的調整，注重實踐性、實用性和實效性。

4.3.3

產業。大力發展農村產業，吸引一批能夠留得住的新型職業農民是新型職業農民培養的關鍵點。從現代農業產業轉型升級具有三次產業集成的特點來看，種養業是基礎、轉化在加工、增值在流通，三次產業的元素相輔相成。因此，新型職業農民培養的內容不局限于技術層面，應該培養懂經營、會管理、能操作的復合型人才。

4.4模式順著培育創

農業高職院校要以培育新型職業農民為軸心，創新與改革教育教學培訓模式，在培養模式上體現“產教結合，工學交替”的職業教育特點，加強實踐教學環節，突出職業崗位技能培養；教學內容上貼近農業生產，使農業科技成果能夠轉化到生產實際當中去；在教學組織上突出農學結合、彈性學制，結合農事農時安排教學，方便農民邊學習邊生產；在教學管理上采用學分制、職業教育與職業培訓學分互認與轉化制，推進教育與培訓、中職與高職教育之間的有機銜接。建立科學合理的評價指標體系，將農民是否滿意作為衡量教育培訓效果的重要依據。

4.4.1

長線與短線結合。一是堅持按需施培。根據培育內容，確定培育時間。培育的專業內容“有話”則作長線安排，“無話”則采用短線。長短靈活，分別對待。二是堅持送教下鄉，將培育與農時季節、生產環節、技術關節緊密銜接。三是堅持張弛有度，平時短訓，冬春長訓，對不同領域、不同需求的農民開展不同時段的分類培訓，切實提高培育效果。

4.4.2

基礎與高端結合。既組織實施基礎培訓，又堅持開展高端培訓，根據新型職業農民的培育進度，及時開辦“提高班”、“精英班”，從基礎中提升高端，以高端帶動基礎。

安徽農業科學2017年

4.4.3

校內與校外結合。這種結合主要有3個指向：一是指培育場地，既有校內授受、教室板書，又有“送教下鄉”、田間課堂；二是指培育形式，工學結合，產學結合，半農半讀，應有盡有；三是指培育主體，校企聯手，訂單合作，資源共享，多方參與[8-9]。

參考文獻

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[8] 趙幫宏，張亮，張潤清.我國新型農民培訓模式研究[M].北京：光明日報出版社，2010.

[9] 國務院.國務院關于印發全國現代農業發展規劃（2011—2015年）的通知[A/OL].（2012-02-13）[2017-03-05].http：//www.gov.cn/zwgk/201202/13/content_2062487.htm.