中國—東盟自由貿易區建設與柳州市外貿發展①

摘 要：本文在闡釋中國—東盟自由貿易區建成可能對柳州進出口貿易產生影響的基礎上進行實證分析，發現中國—東盟自由貿易區建成對柳州進出口貿易增長產生了負向溢出效應。對此，柳州應提升與東盟國家同構性產業（產品）的競爭力，加強口岸與電子口岸信息平臺建設，拓寬融資渠道，加大政府財政支持，鞏固已有市場，深化實施市場多元化戰略。

關鍵詞：中國—東盟自由貿易區 對外貿易 柳州市 產業競爭力

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（b）-060-05

1 中國—東盟自由貿易區對柳州進出口貿易的影響

1.1 中國—東盟自由貿易區概述

中國—東盟自由貿易區（CAFTA）是由中國與東盟十國組建起來的自由貿易區，即10+1。其中東盟（ASEAN）成立于1967年，是新加坡、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、緬甸、老撾、越南和泰國這十個國家聯盟的簡稱。2002年11月4日，中國國務院總理朱镕基和東盟10國領導人在柬埔寨首都金邊舉行的第六次東盟與中國領導人會議上簽定了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，會議宣布于2010年建成中國—東盟自由貿易區，從而啟動了中國—東盟自由貿易區的進程。2010年1月1日，中國—東盟自貿區正式全面啟動，該貿易區建成后，中國與東盟的貿易額占據了世界貿易總額的13%，成為一個覆蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體，也成為當今世界人口最多、發展中國家間最大的自貿區。

中國—東盟自貿區主要涵蓋了貨物貿易自由化、服務貿易自由化和投資自由化，自從中國—東盟自貿區的進程啟動后，中國與東盟的貿易額持續上漲，除2008年受全球金融危機影響有小幅下降外，其余年份均呈穩步增長趨勢。到2014年，貿易總額已是2002年的8.8倍。但是2011年以前，中國對東盟的進口增長速度是快于出口增長速度的，存在貿易逆差，近幾年才開始轉逆為順。

1.2 中國—東盟自由貿易區對柳州進出口貿易可能產生的影響

1.2.1 促進柳州產業結構的調整

柳州工業門類齊全，然而優勢行業和高科技產業很少，即使是上個世紀90年代由政府大力扶植的機械、汽車制造等組裝型深加工的現代新型支柱產業，從總體上講仍然屬于傳統產業，而以生物工程、電子技術、信息產業、新材料等為代表的高科技、高附加值產業發展緩慢。影響產業結構轉換與演進的主要因素是供給推力與需求拉力，從供給來看，隨著中國與東盟共同推進貿易合作的深化，以及憑借天然的區位優勢與強大的產業基礎，必定會有大量的經濟發展要素資源流入柳州；從需求來看，東盟為柳州的工業產品提供了巨大的市場，為迎合東盟國家的需求，柳州將會調整工業結構，生產出符合東盟需要的產品，從而推動柳州產業結構的優化升級。另外，中國—東盟自貿區的建立會加劇國內競爭，激烈的競爭形勢也迫使柳州推動自身產業結構的升級。所以，中國—東盟自貿區的構建是推動柳州發展外向型工業的動力，柳州多年來超穩定的產業結構將面臨深刻的調整與轉型。

1.2.2 擴大柳州進出口規模，優化進出口商品結構

柳州地處桂中，是我國中部與西南部的交通樞紐以及毗鄰東盟最近的工業城市，在與東盟發展經貿關系中優勢明顯。東盟各國在產業結構上普遍存在“先天性缺陷”，尤其是東盟新四國，這幾個國家的工業發展相對滯后。柳州市的機械、汽車、鋼材、五金、化肥、紡織、日用化工等產品在技術和裝備上均具有比較優勢，因而這些產品的出口會擴大，除對東盟各國出口傳統大宗產品外，機電產品、輕工產品以及農產品的出口也會相對增長。同時，柳州對東南亞的煤炭、橡膠及其他化工原料同樣有較大的需求，勢必會對這些產品的進口有所增加。

1.2.3 吸引更多的外資進入柳州，并促進柳州企業出口投資的增加

自貿區建成后將形成一個統一的大市場，既方便外商到柳州投資生產，也方便柳州企業的資本進入東盟市場。廣西作為自貿區的橋頭堡，有著巨大的發展潛力，而柳州的軟硬環境要優于廣西大部分城市，投資區位優勢明顯，對外資具有較大吸引力。此外，無論是中央還是廣西自治區政府，都勢必會出臺相應的優惠政策，鼓勵出口，作為工業重鎮的柳州將更加受惠于政策。

1.2.4 中小外貿企業將可能被邊緣化

柳州的經濟增長與出口創匯過度依賴十幾家大型企業，而中小外貿企業發展卻非常羸弱。長期以來，經營規模小、實力欠缺、不熟悉國外投資環境、抗風險能力差等是柳州中小外貿企業走出去的主要障礙，難以在激烈的市場競爭中立足，在激烈的東盟市場競爭中逐漸被邊緣化。

1.2.5 進出口服務貿易受到沖擊

由于柳州本來就在旅游、金融、通訊等行業不具備優勢，相反，新加坡等國在這些方面具有較強的優勢，因此這些國家服務行業的進入會與本土相關行業產生競爭，對柳州服務業的發展產生一定的沖擊。

以上僅是中國—東盟自由貿易區對柳州進出口貿易可能產生的影響，至于中國—東盟自貿區對柳州進出口是否有影響以及影響的具體方向，還有待進一步的實證檢驗。

2 中國—東盟自由貿易區建成對柳州進出口貿易影響的實證分析

為了驗證中國—東盟自貿區建成是否對柳州進出口貿易產生影響及其影響的大小，本文擬引入虛擬變量D來建立模型，模型解釋變量與被解釋變量的選取根據柳州進出口額單位根檢驗結果來確定。使用計量軟件Eviews 7.2對模型進行回歸，并就回歸結果進行分析與進一步討論。

2.1 樣本與樣本期的選取

本文引入虛擬變量D來探討中國—東盟自貿區的建成是否對柳州進出口貿易產生了影響。因中國—東盟自貿區于2002年啟動進程，于2010年建成，故2010年與2010年以前，令D=0；2010年以后，令D=1。本文將研究的樣本期確定為2002年～2014年，采集樣本期內柳州的進出口總額數據，形成時間序列數據。所有原始數據均來自《柳州統計年鑒》。

2.2 建立模型

建立模型之前首先對柳州進出口總額（Total）進行單位根檢驗，檢驗結果如表1所示。

2.3 實證結果與分析

采用LS估計法進行回歸，得到回歸結果如表2所示。

從回歸結果可以看出，GDP系數不顯著異于零（P值大于0.05），這一結果表明，滯后一期的GDP增長率的檢驗效果不理想，對柳州進出口貿易的影響并未明顯地顯現出來。虛擬變量的t檢驗在5%的顯著性水平下顯著，表明2010年以前與2010年以后的柳州進出口貿易增長有著顯著的差異，即意味著中國—東盟自貿區的建成對柳州進出口貿易產生了影響。然而，虛擬變量的系數為負，為-0.286875，說明在GDP增長率為0的條件下，中國—東盟自貿區建成后，柳州進出口貿易增長率下降0.286875，即表明中國—東盟自貿區建成對柳州形成了負增長影響。

2.4 進一步討論

2.4.1 中國—東盟自由貿易區對柳州進出口貿易的實際影響

根據以上實證分析結果可知，中國—東盟自貿區建成對柳州進出口貿易的確是產生影響的，但是為負增長影響。自貿區對柳州進出口貿易的實際影響主要體現在以下方面。

（1）機電產品出口增長迅猛

機電產品已成為柳州出口產品中的明星產品，全市的過半出口總額由機電產品創下。中國—東盟自貿區的建立使90%以上的貿易商品實現了零關稅。關稅的減免給柳州機電產品出口帶來了機遇。柳州的機電工業無論是在門類上還是在配套協作能力上，均具有明顯的比較優勢，更重要的是與東盟各國的互補性強，協定稅率實行后，東盟各國尤其是東盟新四國的經濟增長迅速，對物美價廉的柳州機電產品有了更大的需求。柳州發揮工業優勢，針對東盟市場的需求研發適銷對路的產品，因而有了更多的機電產品進入東盟市場，致使機電產品出口迅速增長。2011年，柳州機電產品對東盟出口達到1.53億美元。同比增長55.7%，占全市對東盟出口的45%。

（2）進出口總額逐年上升，但近幾年有所下降

2010年，柳州的貨物進出口總額為28.24億美元，比中國—東盟自貿區建成前的2009年增長37.68%，2012年達到歷史最高值后，出現了負增長的態勢。以2002年～2014年柳州的進出口總額、出口總額、進口總額相關數據為分析對象建立下圖。

將圖1分為三個階段進行分析：第一階段為2002年～2004年，即中國—東盟自貿區進程啟動初期，柳州進出口額雖有增長，但增速緩慢，處于較低水平。第二階段為2005年～2009年，根據《貨物貿易協議》，這一階段為中國與東盟原六國逐步取消大部分商品關稅的階段，柳州的進出口貿易增長較快，但2008年受到金融危機的沖擊，國際市場低迷，國際需求下降，出口總額下降直接導致進出口總額的下降，而進口總額則繼續走高。第三階段為2010年～2014年，這一階段為中國—東盟自貿區全面建成階段，柳州進出口總額在這一階段的2012年達到歷史最高水平，除了該年外，此階段的其余年份均呈現負增長的態勢，進出口總額下降明顯。但是，總體上與前面兩個階段相比，該階段還是有了較大的增長。

（3）對越出口增速減緩

越南已連續多年成為柳州的最大貿易伙伴國，一直以來柳州對越出口增長較快，但是近幾年增速有減緩的趨勢。表3是2003年～2012年柳州對越南的出口概況。

從表3可知，柳州對越南的出口額占據了對東盟出口總額的50%以上，前期增長速度較快，特別是2007年增勢強勁。主要原因是一方面隨著2005年中越兩國“兩廊一圈”的建立，柳州憑借得天獨厚的地理優勢極大地促進了柳州對越出口貿易的增長。另一方面是柳州與越南貿易的互補性為雙方經貿合作創造了有利的條件。越南豐富的煤、鐵、鋁、錳正是柳州工業發展所需要的，而越南工業發展滯后，農業所占比重較大。因此，對柳州的鋼材與氮肥有著較大的需求，雙方正好形成了優勢互補。然而，后期增速有所減緩，總體上增長率很不穩定，中國—東盟自由貿易區建成后，除了2011年為正增長外，其余幾年均為負增長。

（4）民營企業在巨大的競爭壓力下出口減少

就國際環境而言，東盟各國普遍實行全面開放戰略，除了與中國建立自貿區外，與日本、韓國也建立了自貿區，這樣使得日韓產品也能以優惠的條件流入東盟市場。就國內環境而言，云南、貴州、四川、重慶四省市也與廣西一樣占據地理優勢，再加上東部地區在產品結構與品質方面的條件更好，這樣一來，柳州的民營企業在國內市場也是備受競爭壓力，面臨國內國際市場的內外夾擊，柳州的民營企業可謂是在夾縫中求生存。

從表4可看出，無論是在自貿區的籌備階段還是建成之后，柳州的進出口貿易都主要由國有企業帶動，外商投資企業及民營企業的拉動作用較小。但是，中國—東盟自貿區建成后，對國有企業與外商投資企業的進出口貿易有顯著影響，出口額都有了明顯的增長，而民營企業的出口額則下降，主要原因是與國有企業及外商投資企業相比，民營企業實力薄弱。中國—東盟自貿區的建成使得民營企業在激烈的市場角逐競爭中處于更加不利的位置。

2.4.2 原因分析

中國—東盟自貿區的建成對柳州進出口貿易形成負增長影響的原因是多方面的。從大環境角度來看，外貿需求持續低迷、出口綜合成本較高、國內經濟下行壓力加大、關稅優勢不明顯以及人民幣匯率的持續上升等是引發柳州市進出口貿易負增長的主要原因。但更應從柳州自身的角度進行分析，主要原因如下。

（1）產業結構同質性降低出口競爭力，吸引外資方面缺乏創新

東盟各國地理環境相似，除去東盟成員中唯一的發達國家新加坡外，其余成員國出口產品均主要以原材料、工業半成品以及農產品為主，附加值低，創新能力不強。產業結構與產品的同質性使柳州的出口企業在對外貿易中處于激烈的競爭環境中，在汽車配件上，泰國與柳州構成競爭局面；在紡織品方面，印尼、馬來西亞、泰國與柳州構成競爭局面；在機械及運輸設備方面，新加坡與菲律賓均具有競爭優勢。經濟與貿易結構的雷同化，再加上柳州在吸引外資方面沒有太多的創新性，使得柳州出口企業的出口創匯能力以及創造性發展受到了極大地限制，這是中國—東盟自貿區建成對柳州形成負增長的最主要原因。

（2）口岸建設十分薄弱

柳州在口岸建設方面相當薄弱，柳州目前的口岸港口碼頭僅有鷓鴣江港口碼頭，進出貨運量承載能力為57萬噸，主要擔負著豐水期即每年4月～11月的對外運輸業務。2011年，該碼頭因實施擴建而停止外貿業務，2013年通關功能恢復，但是水運港澳航線至今都沒有恢復，枯水期暫時無監管碼頭。柳州口岸遠遠不能滿足該市工業的出貨需求，由于對外開放口岸的缺乏，使得柳州工業產品的國外輸出受到嚴重的制約。以五菱汽車為例，因柳州無出口平臺，故把整車的出口點設在了鄭州分公司。因此，柳州的口岸建設成為了限制工業產品開拓海外市場的一道“圍城”。

（3）中小企業因融資困難而業務萎縮

當前大型金融機構貸款融資門檻高、要求嚴格、融資擔保體系不夠健全，對于存在規模不大、抗風險能力差、財務管理不規范、貸后管理難度大的中小企業而言，與金融機構放貸的審慎原則相沖突，更難獲得銀行等金融機構的信貸支持，因此常常面臨資金鏈斷裂、融資難的窘境。因為受到2014年柳州正菱集團債務危機影響，柳州當地金融機構收緊放貸，多家發展前景良好的外貿企業在多方籌資無果的情況下只好壓縮業務量，委托出口或轉做內貿。

（4）外貿出口對越南市場過度依賴

東盟市場是柳州出口的主要市場，該市場的出口份額占據了整個亞洲市場的60%以上。而在對東盟各國的國際貿易中，貿易額的近70%集中在越南，使得柳州的對外貿易容易出現大幅度波動的現象，對傳統市場依賴程度過高的風險在金融危機的背景下尤為突出。近些年來越南經濟增長過熱，通貨膨脹嚴重；貿易逆差持續擴大，對外資的吸引力下降。貨幣不斷貶值，外匯黑市猖獗；外匯貯備銳減，財政赤字過大，越南國內經濟環境使越南國內的企業減少進口的同時，柳州的很多企業也縮減了對越南的接單，受此影響，柳州的鋼材、化肥等產品出口量大幅下降。

3 中國—東盟自由貿易區框架下柳州進出口貿易發展對策

目前由宏觀環境給柳州進出口貿易帶來的不利因素在短期內還難以消除，柳州只有從自身著手，盡量改善環境，為進出口貿易的進一步發展創造有利條件。

3.1 提升柳州與東盟國家同構性產業（產品）的競爭力

提升同構性產業的競爭力，主要從差異化與創新方面著手，柳州市應加大科技投入，對產業進行升級并繼續推動產學研之間的互動合作。柳州可以通過融入中國—東盟自貿區而使人才、信息、技術等方面的交流更加順暢，利用有利條件并充分發揮自身優勢，使“大而全”的傳統工業發展模式逐步向高技術含量與高附加值的技術密集型方向發展，優化自身工業結構，將柳州工業打造成具有國際競爭優勢的產業。

此外，要適當加快第三產業的發展速度，對第三產業給予產業政策扶持，引導第三產業向現代化信息、咨詢、科技產業方向發展，新加坡在服務業方面具有比較強的優勢，可以與之合作實現共贏。

3.2 加強口岸與電子口岸信息平臺的建設

柳州要開放發展，首先就要推動互聯互通，加快打通陸路、水路與珠三角地區的連接通道，強化區域性交通樞紐的地位。加強區域性口岸對外開放平臺的搭建，以國家一類內河口岸為依托，逐步建成航空港口、陸鐵港口、內河港口“三位一體”的港口經濟。航空口岸可開通柳州至東盟國家的國際航線，鐵路口岸則增設鐵路貨運中心，內河口岸則充分利用西江—珠江黃金水道，使進出口貨物直達廣州及港澳等地。此外，應同步建設電子口岸信息平臺，實現與北部灣經濟口岸通關一體化，進出口貨運只需要“一次申報、一次檢驗、一次放行”，如此可大大節約時間成本。

3.3 拓寬融資渠道，加大政府財政支持

對于中小企業融資難問題，可以從以下方面著手解決：一是加大政府財政支持力度，為中小外貿企業設立專項基金以支持其外貿發展；扶持組建為中小企業服務的政策性金融機構，創建中小企業風險基金和創業基金，利用資本市場來拓展中小外貿企業的融資空間。二是建立預退稅制度。為緩解中小企業的短期資金周轉困難，可對信譽好且進出口業務穩定的中小外貿企業提供預退稅服務。三是鼓勵本土商業銀行如柳州銀行建立中小企業專營機構，為中小企業信貸提供便利。四是完善信用評級制度與擔保備案管理，支持金融機構間就開展聯保、分保和再擔保等業務進行合作。

3.4 鞏固已有市場，深化實施市場多元化戰略

東盟是柳州的主要出口伙伴，它是柳州汽車、鋼材的主要出口集中地，對東盟的出口約占總出口的37%，市場集中度較高，因此，鞏固已有市場相當重要。然而，另一方面也要防止對東盟市場的過度依賴，必須深化實施市場多元化戰略，加大對南亞、中東、非洲等新興市場的開拓力度，形成全方位的市場拓展格局，以緩沖東盟國家對柳州出口的負面影響。

柳州與美國、日本、韓國等貿易伙伴有著良好的合作基礎，可以對這些貿易伙伴進行進一步調查，尋找它們的現實需求點。另外，歐盟各成員國發展比較均衡，存在龐大的市場。拉丁美洲與非洲國家主要是欠發達國家居多，對于這些地區的貿易伙伴，柳州的產品仍具有一定的優勢。所以，針對相對發達的貿易伙伴，柳州可以出口自身具有比較優勢的資本密集型產品與勞動密集型產品，而針對發展水平不高的貿易伙伴，則可以出口具有技術優勢的高新技術產品。

參考文獻

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①基金項目：本文受廣西高校科學技術研究項目“國家價值鏈視角下珠江——西江經濟帶產業聯動問題研究”（KY2015ZD066）的資助。

作者簡介：袁中華（1974-），男，漢族，湖南邵陽人，副教授，博士，主要從事產業經濟、貿易經濟方面的研究。