黑龍江省扶貧旅游開發的研究與分析

王聰 于朝東

摘 要：扶貧旅游是近幾年全國扶貧工作的重點，黑龍江省旅游資源豐富，多數貧困地區適宜旅游開發。扶貧旅游的開發不僅為貧困地區尋找到了一條嶄新的脫貧致富道路，帶動了多產業發展，增大了就業機會，與此同時，黑龍江省的經濟發展也有了新的模式，產生了新的增長點。本文根據近年來黑龍江省內的新形勢，對省內扶貧旅游工作進行進一步的研究分析。

關鍵詞：旅游開發 扶貧 資源

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（b）-051-02

1 發展扶貧旅游的重要意義

1.1 旅游所能創收的經濟效益，必將加快貧困地區脫貧致富的進程

黑龍江省位于祖國東北邊疆，由于歷史問題以及地域限制等諸多因素，幾十年來，經濟發展緩慢，較為落后，屬于經濟欠發達地區。但是在黑龍江廣闊的地貌下蘊藏著豐富、獨具特色的旅游資源，非常適合旅游業的發展。扶貧旅游的發揮在那可以增加就業機會，帶動多模式產業發展，改善生態和人居環境，從而推動黑龍江省經濟的全面發展。

1.2 扶貧旅游的開發可以調整產業結構，拓展新的增收渠道

食、宿、行、游、購、娛等諸多元素是旅游產業的重要部分，旅游產業是綜合性產業，各部分之間關聯度很高，產業鏈長，對調結構，惠民生具有很好的凝聚功能和平臺作用[1]。隨著旅游業在貧困地區的興起，當地群眾更容易把握行業發展帶來的新的發展機遇。例如開展農家樂、特色旅游紀念品商店、采摘園等，在當地形成品牌，創收效益。

1.3 扶貧旅游的發展能夠提升貧困地區的人口素質

扶貧旅游的發展能夠帶來新鮮血液，增加旅游地居民與外界交流接觸學習的機會，固有的思想觀念將潛移默化的被更新。旅游所帶來的巨大經濟效益必將帶給當地群眾很大的影響和沖擊，他們為了更好地經營，擴大經濟效益，留住游客，通過政府及相關單位的協助，改變村容村貌，制定好村規民約，開展培訓工作。對此群眾的整體素質將有顯著提升。

2 黑龍江省扶貧旅游開發的現狀分析

2.1 黑龍江省有豐富的旅游資源基礎

黑龍江省地處祖國東北邊陲，四季分明，景觀資源豐富。大冰雪、大森林、大濕地、大界江在國內鮮有，還有大湖泊、大熔巖、大油田、大農場等，資源類型齊全，數量豐富，構成獨特的旅游物質基礎。在我省的旅游資源之中，自然景觀別具一格，人文景觀豐富多彩，分布廣泛，屬于旅游資源豐富地區[2]。

2.2 扶貧旅游在省內已初步發展，并顯有成效

近幾年，習近平總書記多次在會上提出要建設美麗鄉村、開展鄉村旅游、進行鄉村扶貧開發。提出把扶貧開發與富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家的美麗鄉村建設結合起來[3]。在中辦25號文件《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作意見》中，扶貧開發是十項重要工作之一，黑龍江省委、省政府把扶貧攻堅作為重中之重的工作內容來抓，并取得了顯著成效。通過招商引資，政府扶持，大部分地區的旅游資源已得到初步開發。[4]例如，牡丹江市雙峰林場的雪鄉經《爸爸去哪兒》一欄目火遍祖國大江南北，大量游客慕名而來，為當地林業局帶來了強大的經濟效益；“華夏東極”，太陽升起最早的地方——佳木斯市撫遠縣，獨特的地理位置以及神秘的赫哲文化在全國獨樹一幟；“中國北極”漠河縣，每年迎接數以萬計的來自全國各地尋找北極光的游客。越來越多的地方通過旅游業帶來的巨大經濟效益，走上了致富的道路。旅游扶貧也得到了越來越多的印證。

3 黑龍江省扶貧旅游開發中存在的問題

3.1 開發、營銷模式單一，缺乏吸引力

黑龍江省在旅游開發過程中，開發類型千篇一律。冰雪資源是省內冬季旅游得天獨厚的資源，哈爾濱的冰雪大世界享譽全國，其他城市便紛紛效仿，投資不少，不倫不類；民俗旅游是旅游開發中的重要依托，在開發過程中，各地區并沒有依據民族自身特色量身打造開發方案，不同民族間開發應用類型大同小異，缺乏獨特性；自鄉村旅游大力發展以來，全省各地齊頭并進，都紛紛采用單一模式，“吃大鍋飯，睡農家炕”。均未能有效的利用當地資源，結合實際情況進行開發，導致模式雷同，不具備獨特吸引力。

從營銷模式上看，黑龍江省對旅游地營銷認識不足，沒有系統性設計，缺乏長期有效的營銷策略，導致黑龍江省大部分地區旅游景區知名度不高，只有周邊范圍區域的人熟悉。由此可見，良好的營銷模式對黑龍江省扶貧旅游發展尤為重要。

3.2 缺乏科學規劃和統一管理，產業鏈不完善

在扶貧旅游開發過程中忽略了其發展的核心問題，扶貧旅游的開發是為了給當地貧困居民提供更多的就業增收機會，帶領貧困地區人口走上脫貧致富的道路。然而在開發過程中不乏出現，只專注于旅游帶來的經濟效益，忽略了統籌規劃的現象。同時，景區與景區之間缺少團結合作，互利共贏的意識，未形成全域旅游。

在扶貧旅游開發實踐過程中，沒有相關法律法規支持保護，造成旅游地開發缺乏科學系統的規劃。旅游業包含六大要素，其中的每一點都能帶來相應的經濟效益，基于黑龍江省總體情況上看，“食”、“游”相對較好，近年來鄉村旅館，賓館建設也逐步發展起來，住宿問題基本解決，大部分景區交通便利，但是“購”、“娛”兩個重要元素還沒有完整的形態。旅游商品開發中雖已小有成績，例如“大慶一滴油”、“黑陶”“根雕”、“魚皮畫”、黑龍江特色山產品等，但商品宣傳力度不夠，購買率低，沒帶來良好的經濟效益。由于經濟發展的制約，娛樂設施幾乎空白。

3.3 資金不足，基礎設施及環境建設不完善

盡管近年來國家大力發展扶貧旅游，進行美麗鄉村建設，基于黑龍江省總體情況，貧困地區待開發完善的地方很多，資金不足現象時有發生?；I資渠道少，開發層次質量較低。另外，扶貧旅游開發的主體是較貧困地區，環境衛生，基礎的醫療服務都有不足。簡單粗暴的餐飲模式，簡陋的衛生間，難聞的氣味，部分服務人員素質不高都在影響著旅游者的體驗效果。游客的體驗口碑不好，使旅游地的形象大打折扣，從而阻礙了扶貧旅游的發展。

4 促進黑龍江省扶貧旅游發展的對策與建議

4.1 增加政府扶持力度，加大資金投入，輸送專業人才

扶貧旅游的開發工作，政府占主導位置。政府應充分發揮自身財政實力和管轄能力，為扶貧工作制定相關規范，輸送專業人才為貧困地區科學規劃，增大對旅游資源良好的貧困地區資金投入，并用政府自身影響力招商引資，引入市場機制。扶貧旅游開發工作雖涉及多方問題，但切勿忽略扶貧旅游開發工作的核心問題，政府一定要做好當地居民的鼓勵帶動工作。形成“政府主導，市場運作，農民參與為主，市場參與”的模式，將扶貧旅游工作規范化、高效化、合理化、可持續化發展。

4.2 發展特色旅游，突出特色文化

黑龍江有獨特的地理位置優勢，應充分利用開發。例如，去中國北極—漠河追尋北極光、華夏冬季—撫遠烏蘇鎮迎接第一縷陽光；黑龍江省是全國重要的農業生產基地，鄉村田園風光、現代農業觀光游是兩種主要形式，開展實戰農作、了解現代農業綠色食品生產等學習體驗旅游；黑龍江省少數民族很多，在少數民族聚居地開展鄉俗風情游，例如：同江赫哲族漁獵民族風情、樺川星火朝鮮族風情、杜爾伯特蒙古草原風情。

4.3 強調貧困地區民眾參與，保證景觀和文化的原汁原味

扶貧旅游重在通過旅游的輻射效應，帶領貧困地區的人民走上致富道路、進行可持續發展，推動省內經濟增長。在此過程中，一定要加強貧困人民參與性，以保障當地群眾在經濟活動中的地位。只有讓貧困地區民眾真正地參與到扶貧旅游的工作中，才能成為直接受益者。

在旅游開發中，要因地制宜，科學開發，保持天然景觀，進行輔助性開發建設。自然景觀與人文景觀相輔相成，開發工作中要深度發掘當地文化，配合當地居民為游客呈現原始文化內容。

4.4 改變傳統宣傳，擴大客源市場

在扶貧旅游開發工作中，我們除了要合理開發，發展特色旅游，提高服務接待標準等，更要有一套強大的營銷宣傳模式。良好的旅游形象宣傳、樹立特色旅游品牌、有效的營銷手段能夠迅速增加知名度，吸引旅游者。

我們生活在大數據時代，旅游與互聯網息息相關，互聯網改變著我們的生活方式[6]。旅游宣傳要基于此平臺，例如發表游記、拍宣傳片，微電影等。讓我們的旅游景區出現在人們的視線中，使其有較高的曝光率。

參考文獻

[1] 章康華.全省鄉村旅游和旅游扶貧推動會議發言報告[R].2015.

[2] 劉寶巍.旅游扶貧理論研究及在黑龍江省應用的實證分析[D].東北農業大學，2004.

[3] 習近平調研暖心細節[EB/OL].人民網.

[4] 孫沁.湘西州旅游扶貧戰略可行性分析[N].團結報，2010-12-10.

[5] 侍崇慧.我國扶貧旅游開發的研究與分析[J].現代農業科技，2006（11）.

[6] 趙亞平，王園林.如何管理90后員工[J].人力資源管理，2012（4）.