國際合作辦學(xué)與民辦院校師資隊(duì)伍建設(shè)探討

孫曉巖　王軍

摘 要：隨著全球教育國際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際交流與合作辦學(xué)已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的必然趨勢。民辦高校在邁向國際化教育的進(jìn)程中，暴露出自身存在的一些不足與差距。其中，師資隊(duì)伍建設(shè)問題尤為突出。探討民辦高校開放式國際化辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)等策略將有助于民辦高校的自我提升和持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦高校；國際合作辦學(xué)；師資隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）03-0152-02

隨著全球教育國際化戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際交流與合作已成為高等教育發(fā)展的必然趨勢。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步確定了擴(kuò)大教育開放的方針——“加強(qiáng)國際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平”，“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批國際合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源?！边@一方針的提出，對(duì)民辦學(xué)校的建設(shè)有著非同尋常的意義。在當(dāng)前教育體制改革的大背景下，民辦高校面臨著來自生源市場和就業(yè)市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。民辦高等教育要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在逆境中開拓新思路，進(jìn)一步推進(jìn)民辦學(xué)校與國際學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)，變滾動(dòng)式發(fā)展為跨越式發(fā)展。值得注意的是，民辦高校在國際化合作辦學(xué)的改革進(jìn)程中逐漸顯現(xiàn)出種種弊病，如師資隊(duì)伍建設(shè)不合理、師資力量匱乏等。如何認(rèn)清并采取行之有效的方式解決這一重點(diǎn)問題成為進(jìn)一步發(fā)展民辦高校國際合作辦學(xué)的難點(diǎn)。

哈佛大學(xué)校長科南特曾經(jīng)說過：“一個(gè)大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代的教師質(zhì)量。一個(gè)學(xué)校想要站得住腳，教師一定要出名?！盵1]一流的師資隊(duì)伍，才可培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)的未來人才。由此可見，教師在高校中的地位是不可小覷的。教師是不僅教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施者，也是高校教學(xué)質(zhì)量的保證者。因此，要想成就高層次、高水平的國際合作辦學(xué)，其重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是師資隊(duì)伍的建設(shè)與提升。從現(xiàn)階段的民辦高校師資狀況來看，其不足主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

首先，民辦高校師資力量整體結(jié)構(gòu)不合理。民辦高校整體師資的來源集中在幾個(gè)方面：應(yīng)屆高校畢業(yè)生、高校返聘退休教師、兼職教師等。其中，高校的兼職教師總體占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其它途經(jīng)招聘教師的占比。這不利于高校教學(xué)的統(tǒng)一性，也不利于高校教師的穩(wěn)定性。同時(shí)，教師的年齡結(jié)構(gòu)也存在較大差異。由于兼職教師比例較大，而且兼職教師多為應(yīng)屆畢業(yè)生或退休返聘教師，其后果就是缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富又有活力的中層骨干教師，導(dǎo)致年齡層呈現(xiàn)出“啞鈴狀”分布。另外，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)上民辦高校相較于一般公立高校來說還存在著較大差距。此外，教師的學(xué)術(shù)能力和科研能力也在很大程度上影響著教學(xué)水平。因此，在國際合作辦學(xué)的背景下民辦高校應(yīng)當(dāng)招賢納士，做到既能切實(shí)地提升教學(xué)水平，又能與國際高等教育接軌。

其次，民辦高校內(nèi)部環(huán)境與制度有待完善。從中國現(xiàn)有民辦高校發(fā)展的宏觀環(huán)境來看，政府對(duì)民辦高等教育的扶持政策難以落實(shí)，雖然已經(jīng)出臺(tái)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律條例，但是出臺(tái)政策的全面性有待商榷，政策落地實(shí)施也受到了現(xiàn)實(shí)制約，這極大地束縛了民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)。雖然這些法律法規(guī)都明確規(guī)定了民辦高校與公辦高校教師在社會(huì)與法律的各個(gè)層面要保持相同的權(quán)利，然而，無論是從社會(huì)實(shí)際還是權(quán)利的分配來看，這種平等并未真正落到實(shí)處。另外，由于民辦高校在性質(zhì)上區(qū)別于公辦高校，導(dǎo)致其在利益分配層面上難以保證教師得到與公辦院校教師同樣的物質(zhì)保證。目前民辦高校教師的薪資待遇、福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦高校的教師，這導(dǎo)致民辦高校難以吸引并保留人才。

再次，民辦高校整體文化與學(xué)術(shù)氛圍稍顯薄弱。民辦高校在國際合作辦學(xué)的理念下，最希望也最渴求吸引的就是有能力擔(dān)負(fù)涉外教學(xué)任務(wù)的教師。但是有的民辦高校并不能以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來看待人才的物質(zhì)與精神雙重層面的需求。一些院校稍顯功利的想法制約了其真正能夠留住優(yōu)秀教師與涉外人才的優(yōu)勢，貌似自由的環(huán)境內(nèi)部深藏著一些忽視學(xué)術(shù)發(fā)展、壓抑自由開放教學(xué)意志的現(xiàn)象?！懊褶k高校許多管理措施往往商業(yè)氣味濃重，類似于企業(yè)式的管理模式使教師將自己定位在‘打工者的角色，從而導(dǎo)致安全感和歸屬感的缺失?！盵2]

民辦高校要培養(yǎng)出具有主人翁意識(shí)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，吸引并留住人才，必須要從外部宏觀環(huán)境入手，從微觀具體策略實(shí)施。

1. 在宏觀政策框架下，政府應(yīng)采取有效措施，積極促進(jìn)相關(guān)問題的完善與解決。不僅在地位上滿足民辦高校教師的心理需求，更要將各種實(shí)際問題落到實(shí)處，逐步縮小民辦高校教師與公辦學(xué)校教師在工資體系、福利待遇、社會(huì)地位等各個(gè)方面的差距。

2. 建立合理的民辦高等教育財(cái)政資助體系。眾所周知，無論是公辦高校還是民辦高校，它們都是國家教育體系中的重要組成部分。即使民辦高校的出資人性質(zhì)為個(gè)人或私營組織機(jī)構(gòu)，但是民辦高校在社會(huì)性質(zhì)上還是屬于國家非營利性機(jī)構(gòu)。也就是說，民辦高?？梢韵硎艿絿乙恍┴?cái)政的補(bǔ)貼。那么，逐步建立和完善這種財(cái)政補(bǔ)貼體系，就可以更好地使民辦高校作為適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程的高等教育機(jī)構(gòu)，惠及更多意圖全方位發(fā)展的適齡學(xué)子，同時(shí)更會(huì)為教師、學(xué)校以及社會(huì)帶來更多的價(jià)值。

3. 建立人才流動(dòng)機(jī)制，提升民辦高校教師質(zhì)量。支持民辦高校青年教師開展海外研修、加深學(xué)產(chǎn)研一體化，積極鼓勵(lì)民辦高校教師與公立學(xué)校教師之間的交流互動(dòng)。真正從政策上、外部環(huán)境上促進(jìn)民辦高校國際合作辦學(xué)師資隊(duì)伍的整體提升與完善。同時(shí)，采取“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的戰(zhàn)略，適應(yīng)國際化辦學(xué)的特色，真正提升民辦高校國際合作辦學(xué)與師資隊(duì)伍建設(shè)的水平。

師資隊(duì)伍建設(shè)的完善和提升，不僅需要學(xué)校和社會(huì)等外界條件的協(xié)助，更需要教師自我知識(shí)水平和能力的提高。

1. 注重高校內(nèi)部制度建設(shè)。高校要建立健全適應(yīng)自身特點(diǎn)及發(fā)展的管理制度，其中不僅包括嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕處熢u(píng)價(jià)體系，還要對(duì)核算工資的績效制度與懲獎(jiǎng)制度進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與說明。同時(shí)，注重聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，保證在監(jiān)督教師隊(duì)伍的同時(shí)，能夠進(jìn)行制度的整改與完善，真正確保教師隊(duì)伍在學(xué)校內(nèi)部制度的管理下得到益處。高校在完善的制度體系下也可以對(duì)教師進(jìn)行全面而科學(xué)的管理，最終進(jìn)行切合實(shí)際的評(píng)價(jià)。

2. 注重高校物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)?？枴に固够舴蚝蛦讨巍に固囟魈岢龅慕M織氣候指標(biāo)包括六個(gè)因素，即：學(xué)術(shù)氣氛、成就標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人尊嚴(yán)、組織效果、秩序、沖動(dòng)控制。從調(diào)查可知，在這六個(gè)因素綜合評(píng)價(jià)得分高的學(xué)校，往往傾向于給予教師更多可自由發(fā)揮的空間來實(shí)施教學(xué)步驟，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。這就說明，穩(wěn)定的內(nèi)部文化理念滲透與制度的完善能夠使高校教師對(duì)學(xué)校產(chǎn)生深切的認(rèn)同感與歸屬感，更加有利于人才的長期保留。在注重精神建設(shè)的同時(shí)，也要注重物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。物質(zhì)保障是困擾民辦高校留住人才，尤其是涉外人才的重要因素之一。學(xué)校應(yīng)充分使用一部分資金來保障教師的待遇，確保在基礎(chǔ)社會(huì)保障體系中能夠使教師得到應(yīng)有的待遇。這樣不僅使學(xué)校能夠真正成為消除教師后顧之憂的事業(yè)陣地，也更能增強(qiáng)教師人才尤其是涉外教師人才的穩(wěn)定性。

3. 嚴(yán)格建立選拔體系，注重教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。民辦高校國外合作辦學(xué)的目的與特色就是能夠吸引更多優(yōu)秀人才與優(yōu)秀生源。在此基礎(chǔ)上，如何甄選教師人才、如何建設(shè)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是高校選拔教師的一個(gè)重要方面。在這期間，民辦高校尤其要注重具有國際合作辦學(xué)特色的師資隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與體系，注重教師入職后的培養(yǎng)，保證民辦高校師資隊(duì)伍的特色與實(shí)力兼升。

總之，中外合作辦學(xué)不僅有利于提高我國高等教育水平和層次，更加有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。在國際合作過程中，民辦高校應(yīng)該站在長遠(yuǎn)發(fā)展的立場選擇適合自己的合作辦學(xué)模式，結(jié)合自身實(shí)際狀況剖析發(fā)展中遇到的問題，積極采取措施和策略來解決發(fā)展中的困難。無論是從外部政策的指引上還是從內(nèi)部機(jī)制體制的完善上，民辦高校國際合作辦學(xué)要不斷提升專業(yè)化、國際化、開放化的思維，更新組建優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，真正將國外優(yōu)秀的教育資源引入我國，建立適應(yīng)國際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化的高等教育模式。

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