天津中等職業學校教師發展的現狀與對策

摘 要：基于2010～2015年《天津市教育事業統計資料》的相關數據，以2010年為基準年，從整體規模、類型結構和素質結構方面對天津市中等職業學校教師的發展情況加以分析，同時與本市普通高中教師發展情況以及全國中等職業學校教師總體發展水平作比較。發現“十二·五”期間天津中等職業學校教師隊伍總體發展狀況良好，但仍需從提升職業吸引力、完善資格考核、健全評聘機制、促進專業發展等方面進一步加強教師隊伍建設，從而全面提升教師隊伍整體素質。

關鍵詞：中等職業學校教師；總體規模；類型結構；天津

作者簡介：吳長漢，男，天津職業技術師范大學職教學院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業教育基本理論與政策。

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）31-0058-04

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為要”，高質量的教育需要以高素質的教師隊伍為保障。天津市作為國家級職業教育改革創新示范區，其職業教育的發展受全國矚目，具有一定的示范引領作用。為了解天津中等職業學校教師隊伍發展現狀，本文以2010—2015年《天津市教育事業統計資料》的相關數據為基本參考，結合前期調研結果，從總體規模、類型結構和素質結構三方面，選取關鍵性指標加以分析，旨在反映“十二五”期間天津市中等職業學校教師隊伍建設的成就與不足，進而提出對策建議，以期為教育管理部門和職業學校的發展決策提供有益參考與借鑒。需要說明的是，由于2011年后的中等職業學校做了調整，且統計資料中未包含人力資源和社會保障部門主管的技工學校相關數據，為保證研究的統一性和科學性原則，本文的“中等職業學?！备拍钐刂浮捌胀ㄖ械葘I學校”“成人中等專業學校”和“職業高中學?！比N類型所呈現的內容也是在剔除其他機構、附設中職班等其他無關數據后的計算結果。

一、教師隊伍總體規模逐年減小

教師隊伍的總體規?？梢酝ㄟ^教職工總量、專任教師、兼職教師和生師比的情況得以反映。根據2010—2015教育統計數據的分析發現，天津中等職業學校教師總體規模正逐年減小，具體表現在教職工總量下降、專兼職教師比值不穩、生師比穩中有升等方面。

（一）教職工總量持續下降

教職工作為學校的主體成員之一，包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員四類，是反映學校辦學規模的重要指標。從表1的統計數據中可以看出，整個“十二五”期間，天津中等職業學校教職工數量呈現的都是負增長狀態，這與整個中等職業學校的辦學、招生規模變化相一致。其中，2015年比2010年時期減少了2 300余人，五年整體下降幅度為20.53%，年均下降幅度為4.47%。反觀在校學生總數的變化情況，2015年比2010年減少了16 000多人，整體下降幅度為14.95，年均下降幅度約為3%。由此可知，雖然天津中等職業學校教職工的數量和在校學生數近年來都出現了不同程度的下滑，但總體上教職工的下降幅度高于學生的減少幅度。由于政策導向緣故，2015年的在校生數出現了回升，但教職工數量仍在下滑?？傮w上看，天津中等職業學校教職工數量正逐年減少。

（二）專兼職教師比值不穩

專任教師是一個學校從事教學工作、承擔教學任務的主體力量，而兼職教師則是優化隊伍結構、提升專業素質的關鍵。合理的專兼職教師比有利于增強教師隊伍的活力，《中等職業學校設置標準》和《職業學校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號）文件中對二者的比例作了明確要求。調查發現，在2010—2015年間，無論專任教師還是兼職教師的總體數量都呈現下降趨勢，但占比上有所增長。2015年，天津中等職業學校專任教師數占其教職工總數的比例為71.22%，相較于2010年的68.60%有所上漲，但低于全國76.61%的總體水平，和天津市普通中學83.17%的比重相比也存在較大差距，這主要是因其聘請了大量兼職教師的緣故；2015年，兼職教師占專任教師的比例為14.3%，高于全國總體水平11.77%，相比2010年的13.72%也有增加，但與上述文件規定的最低20%還有一定差距。從專任教師與兼職教師的比值來看，2010年為7.29：1，之后兩年有所下降，但2013和2014年又上漲，2015年下降為6.99：1，總之，呈現出波動發展、整體下降的趨勢。

（三）生師比穩中有升

生師比是指在校生數與專任教師數的比例，它既是衡量教師工作量大小的重要標準，同時，也是保證教育教學質量的關鍵性指標。合理的生師比有利于學校辦學效益與辦學質量的提升，也有利于促進教師專業發展。[1]調查發現，2010—2014年，天津中等職業學校的生師比在穩步回落，從14.21：1下降至13.66：1，但在2015年由于招生人數的上漲，這一數值又達到了14.64：1，高于2010年時的水平。雖然這一比值已達到《中等職業學校設置標準》中規定生師比為20：1的最低標準，且低于全國19.63：1的水平，但與當年天津普通高中10.24：1的數值相比仍有所偏高，中等職業學校教師的教學任務較為繁重。此外，通過數據計算發現，各專業大類的生師比差距甚大，最低的為司法服務類專業，約為7.3：1，最高的是農林牧漁類專業，達到了44.90：1，能源與新能源類專業甚至沒有相關的教師數據，發展情形不容樂觀。

二、教師類型結構進一步調整

中等職業教育有別于普通高中教育，中等職業學校的教師同時肩負著提高學生升學能力、培養就業技能的職業使命，承擔著文化知識傳承和技術技能傳遞的社會責任。因此，中等職業學校的教師類型多樣，既有講授技術原理的專業理論課教師，又有傳遞普適性知識的基礎文化課教師，

還有負責專業技能訓練的實習指導課教師。通過三類教師規模的對比，可以進一步反映出中職學校教師隊伍的類型結構。

（一）專業課教師比例有所提升

專業是職業教育的基本要素，專業課教師是職業教育教師隊伍的主體力量，中等職業學校的專業課教師包括專業理論課教師和專業實習指導教師。調查發現，2010—2015年，天津中等職業學校專業課教師變化情況都呈現減少的趨勢，其中2015年比2010年減少了577人，整體下降幅度為12.56%，年平均下降率為2.51%。但從其占專任教師的比重變化來看，專業課教師的規模卻是在逐步擴大。2010年，專業課教師占專任教師的比例約為58.35%，盡管這一比重在2013和2014年有所下降，但2015年又增加到了61.85%，同比2010年時期上漲了3.5個百分點，與全國總體水平58.54%相比也高出3.5個百分點。由此，從整體情況來看，專業課教師的比重得到了進一步提升。

（二）文化課教師規模逐步縮小

職業教育不僅肩負著為國家培養高素質技術技能人才的歷史使命，同時，也承擔著提高學生基礎文化水平的職責，因此，文化課教師也是中等職業學校教師群體中不可或缺的部分。調查發現，無論是從其絕對數還是占專任教師比重上看，天津市中等職業學校文化課教師規模都在逐步縮小。2015年，天津中職文化課教師數僅為2 478人，比2010年時減少了800多人，減少幅度達到24.43%，年均下降幅度為4.89%。同時，其占專任教師的比重也在不斷下降，2010年，比重約為41.65%，2015年，降到了38.15%，與全國總體水平相比低3.3個百分點。文化課教師比重的下降表明，專業課和實習指導課教師的比例在提高，更加有利于學生技術技能的培養。

（三）實習指導教師波動發展

實習實訓是職業院校學生技能獲取的主要途徑，是培養學生職業道德、增強學生實踐能力的重要環節，實習指導教師在其中扮演著關鍵角色。從表2統計數據來看，天津中等職業學校實習指導教師的發展情況不穩定，規模上增減變化較大。2010年，實習指導教師只有607人，之后兩年出現了較大規模上漲，兩年間增加了近200人，但2013年后，又出現了稍許的下滑，2015年，減少至699人，同比上年減少了7.91%。從其占專業課教師的比例上看，2011到2013年，處于增長狀態，2013年比2010年增加了近6個百分點，但之后兩年又有所下降，其占專業課教師比例的變化情況與之相似。實習指導教師的變化趨勢與兼職教師的變化比較一致，可以推斷其外聘教師多為實習指導教師。正因如此，其2015年實習指導教師占專業課教師的比例比全國總體水平高出近11個百分點，這與天津市堅持行業企業辦學的特色密不可分。

三、教師素質結構更加優化

中等職業學校教師隊的素質結構可通過教師

的職稱結構、學歷結構、年齡結構以及職業認同感等一般性指標來反映，同時，由于職業教育存在著專業特殊性，“雙師型”教師也是衡量教師隊伍專業素質的重要指標。研究發現，天津中等職業學校教師隊伍的整體素質良好，其學歷結構、職稱結構和“雙師型”教師隊伍建設情況皆優于全國總體水平。

（一）學歷結構基本達標

調查發現，天津中等職業學校專任教師的學歷結構得到了明顯改善。研究生以上學歷的教師比例不斷增加，從2010年的5.94%增加到了2015年的12.40%，顯著高于全國6.75%的總體水平，但與天津市普通高中的14.66%相比有一定差距；本科學歷的教師是主要群體，其比重近年來沒有太大變化，一直維持在82%左右；專科及以下學歷的教師比重不斷減少，2015年的數據約為5.3%，比2010年時下降了6個百分點。由此可知，天津中等職業學校本科及以上學歷的專任教師比例將近95%，基本達到國家提出的“十二五”期間中職教師隊伍學歷達標率95%的建設目標。

（二）職稱結構更加優化

教育部2010年頒布的《中等職業學校設置標準》有“專任教師中，高級專業技術職務人數應不低于20%”的規定。從表3統計數據中可以看出，天津中等職業學校專任教師隊伍的職稱結構得到了一定改善。高級職稱教師的比例從2011年到2013年連續三年呈現上漲態勢，之后兩年又下降到了2010年時的水平，結合實習指導教師與兼職教師的變化情況可以推測，天津中等職業學校中聘請的兼職教師多為具有高級專業技術職務的專業實習指導教師。2015年，高級職稱教師比例占到36.8%，高于全國24.7%的總水平，和天津市普通高中的35.66%相比也稍有優勢。中級職稱的教師比例近年來出現了明顯的上漲，從2010年的37.85%增加到了2015年的41.53%。未定職級的教師比例在2014和2015年有所上漲，這可歸因為中職學校引進了部分新教師所致，初級和未定職級的專任教師比例總體上呈下降趨勢?？芍?，天津中等職業學校專任教師的職稱結構更加優化。

（三）“雙師型”教師建設成效明顯

“雙師型”教師是我國特有的職業教育理論術語，它既明示教師作為人的因素是學校教育發展的關鍵因素，又揭示了職業學校與普通學校在辦學上存在的鮮明差異。[2]可以說，“雙師型”教師的規模大小直接反映出一個學校教師隊伍的專業素質。2015年，天津中等職業學校教師隊伍中“雙師型”教師達到2 325人，比2010年增加了167人，增漲了7.7個百分點，占當年專業課教師比重的57.86%，占專任教師比重35.79%，與2010年的數值相比分別增加了10.89%和8.38%。2015年，外聘教師中“雙師型”教師151人，占所有外聘教師數的16.25%，占外聘專業課教師的20.71%，且上述四個比重值均高于全國同期總體水平。盡管2010～2015年間“雙師型”教師在絕對數上增減不穩定，但其占專業課和專任教師的比例卻在穩步上升，因此，天津市“雙師型”教師隊伍建設成效顯著，教師隊伍專業能力明顯提升。

四、基本結論與對策建議

發展高質量的職業教育，培養高素質的技術技能型人才，需要高素質的教師隊伍作保障。通過對天津市2010—2015年相關教育統計數據的分析，發現天津中等職業學校教師隊伍總體規模正隨著中職辦學規模的縮減而持續減小；兼職教師發展不穩定，與20%的標準相比還有較大差距；中等職業學校各專業生師比差距較大，總體上高于普通高中。從類型結構上看，三類教師的構成比例得以進一步優化，專業課教師比重上升，文化課教師比重有所下降，實習指導課教師數量雖有波動，但總體情況向好。素質結構方面，天津中職學校專任教師的學歷結構和職稱結構更加優化，“雙

師型”教師隊伍建設成效明顯。總體而言，近年來，天津三類中等職業學校教師隊伍發展水平穩定、勢頭良好。

盡管天津中等職業學校教師發展現狀相較于全國總體水平優勢明顯，但在高中教育普及化、高等教育大眾化的背景下仍需繼續鞏固和提高中職教師隊伍的數量與質量，從而保障教育教學質量和人才培養質量，進而增強中等職業教育的基礎地位。（1）創設優越條件，提高中職教師職業吸引力，從而吸納更多優秀的技術技能型人才融入職業教育教師隊伍當中，以鞏固教師隊伍數量規模；（2）與高職或職業技術師范院校開展合作，共同培養師資，將本校部分優秀畢業生輸送至高職或本科師范院校進行定向培養，簽訂畢業就業協議，實現“學生—教師”的良性循環；（3）建立和完善中等職業學校教師資格招考制度，提高中職教師隊伍質量；（4）進一步完善中等職業學校教師評聘制度，建立凸顯職業教育特色的教師職稱評審、考核機制，為教師職務晉升提供空間；（5）繼續實施教師素質提高計劃，開展多主體、多渠道的教師培養培訓體系，促進教師專業能力的提升，提高中等職業學校教師隊伍專業素質。誠然，隨著職教師資培養模式改革不斷深化，參加各類教師培訓已漸成為職業教育教師的一種生活常態，但培養培訓過程中的企業缺位、區域差異及培訓效能問題依舊明顯。[3]因此，上述措施離不開當地政府和相關教育管理部門資金與政策的支持，也需要各行業企業組織的參與。總之，需要制定和完善系列政策，重視教師隊伍建設，提高師資隊伍素質，為建立具有天津特點、體現中國特色、展現世界水平的現代職業教育體系提供堅實保障。

參考文獻：

[1] 曹曄，吳長漢.全國中等職業學校教師發展總體報告[J].職教論壇，2016（31）：17-24.

[2] 劉猛.“雙師型教師”：一個中國特色概念的語用分析[J].教師教育研究，2012（6）：26-30.

[3] 孫翠香.我國職教教師培訓：現狀、問題及改進策略[J].職教論壇，2013（35）：4-9.

[責任編輯 張棟梁]