職業(yè)教育校企合作評價(jià)機(jī)制構(gòu)建：價(jià)值、原則與策略

摘 要：校企合作是職業(yè)教育提升辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的必然要求。質(zhì)量觀念淡化、評價(jià)機(jī)制缺位成為影響校企合作成效的關(guān)鍵因素。必須要充分認(rèn)識校企合作評價(jià)機(jī)制構(gòu)建的價(jià)值，堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和動態(tài)發(fā)展性等原則，從創(chuàng)新組織管理機(jī)制、設(shè)計(jì)科學(xué)評價(jià)指標(biāo)、強(qiáng)化評價(jià)流程控制、建立相應(yīng)激勵機(jī)制等方面推進(jìn)校企合作評價(jià)機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；評價(jià)機(jī)制

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）04-0045-02

Abstract： The School-enterprise cooperation is an inevitable request of educational quality improvement and technical skills talents training. Desalinating the idea of quality and lacking of evaluation system are the key elements to affect school-enterprise cooperation. Good understanding of the value of school-enterprise cooperation system， insisting the principle of multifariousness， regional economy-oriented service and dynamic development， in order to build school-enterprise cooperation system by organizing mechanism innovation， evaluation index， controlling of assessment process and incentive mechanism building.

Keywords： vocational education； school-enterprise cooperation； evaluation system

大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式，既是國家對全面提高職業(yè)教育質(zhì)量的戰(zhàn)略部署，也是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的必然要求。然而，從當(dāng)前我國職業(yè)院校校企合作的實(shí)踐來看，往往出現(xiàn)“校熱企冷”的現(xiàn)象：從合作意向看，校方意愿強(qiáng)，企業(yè)意愿淡薄；從合作動因看，情感驅(qū)動為主，利益驅(qū)動不足，合作易中斷；從運(yùn)行機(jī)制看，模式創(chuàng)新多，評價(jià)反饋不足；從合作效果看，重項(xiàng)目開拓，輕質(zhì)量提升，實(shí)效性不佳[1]。上述問題的一個(gè)關(guān)鍵原因在于校企合作中質(zhì)量觀念淡化，評價(jià)機(jī)制缺位，導(dǎo)致合作項(xiàng)目缺乏反饋與提升，實(shí)際效益不彰顯。因此，建立科學(xué)、公正、有效的校企合作評價(jià)機(jī)制，能有效引導(dǎo)企業(yè)積極主動地參與校企合作，對促進(jìn)職業(yè)教育校企合作持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。

一、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作評價(jià)機(jī)制的價(jià)值

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類型，旨在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供應(yīng)用型技術(shù)技能人才，其人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等必須符合行業(yè)企業(yè)的用人需求。校企合作質(zhì)量評價(jià)有利于職業(yè)院校理解行業(yè)企業(yè)需求、動態(tài)診斷校企合作問題、增強(qiáng)企業(yè)參與合作的積極性。

（一）有利于理解行業(yè)企業(yè)需求，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適用性

職業(yè)教育要以人才培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，培養(yǎng)“職業(yè)人”是職業(yè)教育的使命和責(zé)任。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，不同行業(yè)對“職業(yè)人”能力要求、技術(shù)要求、素質(zhì)要求總是不斷變化。企業(yè)作為職業(yè)人才的接受者，他們對于技術(shù)的發(fā)展趨勢和人才需求比任何組織都清晰，對各種新技術(shù)沖擊的感受能力尤其敏銳，對“職業(yè)人”的人才類型結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力及技術(shù)要求比任何人都有預(yù)見性，職業(yè)院校人才培養(yǎng)必須要緊跟企業(yè)需求，做到與時(shí)俱進(jìn)。校企合作評價(jià)機(jī)制的建立，對于職業(yè)院校深入掌握企業(yè)訴求、動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方法等都有重要的導(dǎo)向作用。

（二）有利于動態(tài)診斷校企合作問題，促進(jìn)校企雙方交流互動

校企合作是一個(gè)學(xué)校與企業(yè)雙方參與、持續(xù)互動的過程，合作層次有淺層和深層的區(qū)分，合作內(nèi)容包括人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)課程建設(shè)、雙方師資互聘、技術(shù)服務(wù)與科技研發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與就業(yè)等眾多內(nèi)容，其復(fù)雜性可想而知。在合作過程中，出現(xiàn)種類多樣、大小不一的問題在所難免。建立校企合作評價(jià)機(jī)制，能夠動態(tài)、持續(xù)地對校企合作進(jìn)行過程控制，及時(shí)診斷和發(fā)現(xiàn)合作中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)校企雙方對問題進(jìn)行反思和改進(jìn)，對自身行為進(jìn)行調(diào)整，以便更好地參與到合作中。

（三）有利于增強(qiáng)企業(yè)參與合作的積極性，提升校企合作的可持續(xù)性

校企合作過程中的“一頭熱”模式顯然缺乏可持續(xù)性，要激發(fā)企業(yè)參與合作的積極性必須要讓企業(yè)在合作中有所收益。諸多研究顯示，企業(yè)在合作中最關(guān)注的收益分別是：人才培養(yǎng)收益、社會聲譽(yù)和品牌美譽(yù)度[2]，此外企業(yè)也要對自己在合作中投入的設(shè)備、人員、資金等成本進(jìn)行考慮。校企合作評價(jià)要以量化指標(biāo)來考核校企雙方的合作效益和成效，有利于企業(yè)明確自身收益，形成企業(yè)參與合作的利益驅(qū)動機(jī)制，提升校企合作的可持續(xù)性。

二、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作評價(jià)機(jī)制的原則

（一）主體多元化原則

校企合作涉及多元利益主體，既包括合作雙方——職業(yè)院校、企業(yè)；又包括職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)財(cái)稅的相關(guān)政府管理部門、職業(yè)教育的受教育者及其家長等等。不同主體在校企合作活動中擔(dān)負(fù)不同角色，比如：行業(yè)企業(yè)專家要從校企合作對市場需求滿足度來評價(jià)和監(jiān)控合作活動的開展；職業(yè)院校要從專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等來規(guī)范校企合作建設(shè)；學(xué)生作為職業(yè)教育校企合作效果的直接感受者，他們要從校企合作中的學(xué)習(xí)成效等來評價(jià)校企合作。基于此，多元化原則是校企合作評價(jià)機(jī)制構(gòu)建的首要原則。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向原則

職業(yè)教育必須要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本宗旨，評價(jià)職業(yè)教育校企合作質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力”。因此，校企合作評價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)圍繞這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，從服務(wù)資源、服務(wù)過程、服務(wù)效果等方面構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)，以此提升職業(yè)教育的社會服務(wù)能力。

（三）動態(tài)發(fā)展性原則

職業(yè)教育校企合作是一個(gè)動態(tài)化的過程，與之對應(yīng)，校企合作評價(jià)也應(yīng)該是動態(tài)的。要根據(jù)內(nèi)外部條件和因素的變化對評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)手段、評價(jià)方法等進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，校企合作評價(jià)秉承“發(fā)展性”原則，將自身進(jìn)步作為重要考評標(biāo)準(zhǔn)，對一段時(shí)間內(nèi)的評價(jià)實(shí)施情況與過去狀況進(jìn)行比較，衡量其進(jìn)步情況，以發(fā)展為導(dǎo)向，激發(fā)職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ晟菩Ｆ蠛献鬟\(yùn)作模式，不斷提升合作辦學(xué)水平。

三、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作評價(jià)機(jī)制的行動策略

（一）創(chuàng)新校企合作評價(jià)的組織管理機(jī)制

創(chuàng)新校企合作評價(jià)的組織管理機(jī)制是推進(jìn)校企合作評價(jià)機(jī)制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。首先，要構(gòu)建政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等多元主體參與的管理組織，依據(jù)評價(jià)考核范圍和內(nèi)容的區(qū)別，可以分為區(qū)域考核組織，如順德成立了政校行企聯(lián)合的社會性組織——順德職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)會，通過該組織對區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的校企合作、人才培養(yǎng)情況實(shí)施年度考核；也有校級層面考核組織，一般是教務(wù)處或者校辦等單位牽頭，聯(lián)合合作行業(yè)企業(yè)、學(xué)生代表建立的校企合作委員會，對全校性的校企合作活動進(jìn)行考核；還有專業(yè)層面的考核組織，由專業(yè)或教研室聯(lián)合合作單位等建立校企專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，對于具體專業(yè)層面的校企合作進(jìn)行考核。其次，要建立校企合作評價(jià)組織的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由于合作評價(jià)的主體分別來自不同領(lǐng)域，有著多元化的利益訴求，有必要通過定期調(diào)研、定期召開研討會、定期開展校企考察等活動，加強(qiáng)多元評價(jià)主體的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)校企合作評價(jià)組織管理機(jī)制的完善。

（二）設(shè)計(jì)科學(xué)合理的校企合作評價(jià)指標(biāo)

要開展校企合作評價(jià)，核心內(nèi)容是要建立一套科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)。而一項(xiàng)活動的成效評價(jià)必須要看本項(xiàng)活動對相關(guān)主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對主體利益的滿足程度，以此為依據(jù)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)。對于校企合作而言，其指標(biāo)設(shè)計(jì)要從職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府、學(xué)生等相關(guān)主體的利益動機(jī)入手[3]。首先，從職業(yè)院校的評價(jià)指標(biāo)看，其利益點(diǎn)包括：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資助需求、校企共建專業(yè)需求、師資隊(duì)伍培訓(xùn)需求、校企合作開發(fā)課程需求、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求、畢業(yè)生就業(yè)需求、科技成果轉(zhuǎn)化需求、學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)提升需求等。其二，從行業(yè)企業(yè)的評價(jià)指標(biāo)看，其利益點(diǎn)包括：技術(shù)技能人才獲得需求、技術(shù)和知識創(chuàng)新資源獲取需求、員工技能素質(zhì)培訓(xùn)與提升需求、生產(chǎn)與研發(fā)成本降低需求、企業(yè)社會聲譽(yù)和品牌聲譽(yù)提升需求，等等。其三，從政府的評價(jià)指標(biāo)看，其利益點(diǎn)主要包括：職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合的需求、地方人才培養(yǎng)與輸送的需求、以校企合作科技成果轉(zhuǎn)化尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需求、實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)社會穩(wěn)定的需求等等。最后，從職業(yè)院校學(xué)生的評價(jià)指標(biāo)看，其利益點(diǎn)在于：自身專業(yè)知識與能力提升需求、個(gè)人職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成需求、就業(yè)崗位獲得需求、個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成需求等等。

（三）強(qiáng)化校企合作評價(jià)的流程控制

流程控制在職業(yè)教育校企合作評價(jià)中起著至關(guān)重要的作用。評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、評價(jià)數(shù)據(jù)資料采集是否全面、評價(jià)過程是否合理、評價(jià)結(jié)果是否符合校企合作實(shí)際情況等等，這些都和流程控制緊密相關(guān)。因此，將管理學(xué)中的控制理論引入校企合作評價(jià)當(dāng)中，將校企合作評價(jià)當(dāng)做一個(gè)持續(xù)、動態(tài)的過程，通過完善評價(jià)過程管理機(jī)制，建立兩環(huán)半的閉環(huán)控制系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)收集校企合作評價(jià)中的反饋信息，保證評價(jià)體系的順利運(yùn)作[4]。

（四）建立校企合作評價(jià)的激勵機(jī)制

評價(jià)是為了優(yōu)化、改進(jìn)和提升，必須要重視評價(jià)結(jié)果，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，尤其要注重對合作企業(yè)的激勵。其一，從地方層面設(shè)立專項(xiàng)獎勵，定期對職業(yè)教育校企合作中表現(xiàn)突出的學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎勵。如，寧波率先開展職業(yè)教育校企合作立法工作，發(fā)布《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，里面第十三條就規(guī)定“要設(shè)立校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金”，“對接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的企業(yè)給予物耗資助”，對校企合作中“做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎勵和表彰”。又如，大連從2008年起開展大學(xué)生實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)計(jì)劃，每兩年組織校企合作績效考核，對考核“優(yōu)秀”的單位命名并授予牌匾，并一次給予10萬元的資金獎勵，示范基地兩年后如果能繼續(xù)保留稱號，還可繼續(xù)獲得獎勵。其二，在學(xué)校層面，建立校內(nèi)的校企合作評價(jià)獎勵制度，對于積極開展校企合作的專業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵，對于合作中積極參與、共同開展人才培養(yǎng)的企業(yè)單位授予錦旗，給予員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)方面的優(yōu)惠等，從而提升企業(yè)參與合作的積極性。

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