第十三屆全運會改革舉措引發的思考

金興陽

摘要：全運會是我國競技體育競賽的最高組織形式，它在一定程度上反映了我國現階段競技體育的發展水平，同時也為國家鍛煉新人、選拔人才提供平臺。它不僅是對我國競技體育的一次“檢閱”，而且還為我國的體育事業帶來發展和革新的契機。文章通過文獻資料法、系統分析法、邏輯分析法對全運會改革的概況以及第十三屆全運會改革措施進行分析與歸納。研究表明全運會要想適應社會的發展，對其進行綜合性改革已是必然趨勢。繼而提出全運會在改革過程中應打破傳統壁壘，加大改革步伐；開發全運會綜合功能，使其成為群眾期待的節日等建議。

關鍵詞：全運會；競技體育；群眾體育；改革舉措

隨著全運會圣火的緩緩熄滅，歷時13天的第十三屆全動會在天津奧林匹克中心落下帷幕。2016年10月，中共中央國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，這是我國今后15年維護人民健康、推進健康中國建設的行動綱領，充分體現了國家高度重視人民的健康工作。在此背景下，第十三屆全動會秉承著《“健康中國2030”規劃綱要》的核心理念，倡導“全運惠民，健康中國”，以“全運、全民、全新”的方式詮釋了本屆全運會的多項改革措施，這些措施無疑是全運會史上從未有過的大膽探索和創新，對我國體育事業的發展有著重大的意義。

一、全運會改革概況

隨著社會發展的推動和介于全運會的輻射作用，我國開始對全運會進行綜合性的改革，尤其是在競賽體制改革方面不斷邁出新步伐。其中最為突顯的，首先是全運會舉辦時間和地點上的改變。回顧全運會發展的歷程，前面的三屆全運會間隔時間都不固定，如第一二屆便間隔了6年。另外，全運會的舉辦地點由中央政府指定北京、上海和廣東壟斷了舉辦權，到2001年初，國務院辦公廳正式取消了由這三個地方輪辦全運會的限制。這使得每個省市都有舉辦全運會的機會，天津就是中央政府取消北京、上海和廣東三地壟斷舉辦權后，繼江蘇、山東與遼寧又一個取得舉辦全運會的第4個省市。第二是全運會項目設置的調整。自第五屆全運會開始，國家將重心調整到備戰奧運會上。加之1995年“奧運爭光計劃”的實施，從1997年第八屆全運會起，全運會的項目設置開始逐漸向夏季奧運會接軌，將其設置成28個大項，并力求與奧運會項目基本相同。最后，在比賽計分方法改革方面。“凡在奧運會和全運會之前的一次世界錦標賽取得獎牌，同時計入全運會，在全運會上創、超記錄的實行加牌、加分。”①即為了鼓勵各地區體育單位加大備戰奧運的投入和對后備人才的培養，將奧運會和全運會之前的一次世界錦標賽中獲得的獎牌和得分按照一定的比例計入到全運會各參賽代表團中去。

二、第十三屆全運會主要改革舉措分析

（一）群眾走進競賽“大舞臺”

第十三屆全運會增設了羽毛球、舞龍、健身氣功、太極拳、攀巖、輪滑、龍舟、圍棋、航空模型、等19個群眾組比賽項目，這讓普通人以及業余人士走上全運會這個“大舞臺”，對“全運惠民，健康中國”這句口號做出了最好的解釋。從民眾的角度來看，他們有了機會登上領獎臺、佩戴上和專業運動員一樣的獎牌，這便讓人們感受到全運會變得更加親切。這些業余群眾為社區樹立新時期下的運動標桿，成為社區榜樣，一定程度上促進了競技體育到群眾體育的轉變，間接地促進全民健身運動開展。最為重要的是，這樣既為國家體育人才的選撥拓寬了渠道。同時，這些項目又覆蓋了各行各業、各個年齡層面的人群，是大眾喜聞樂見的健身項目和傳統體育項目，也是本次全運會改革的最大亮點。

（二）教練蹬上領獎臺

2017年3月，國家體育總局發布的《關于第十三屆全國運動會實施教練員激勵政策的通知》。其中對第十三屆全運會的頒獎環節進行了大膽調整，不僅要為排名前三的教練員頒發獎牌，還要在公布單項成績和匯總成績冊時標注主管教練員的名字。如拳擊決賽的頒獎儀式中，60位獲獎運動員拉起教練的手一起登上了領獎臺。一方面，讓教練蹬上領獎臺，和運動員同臺領獎，讓更多人知道他們、認識到他們的重要性。這是對教練多年來的心血及成果表示充分的肯定，是對教練的極大鼓勵。這些幕后人員看似簡單的背后，實則是我國競技體育訓練中默默付出和貢獻的英雄。另一方面，這樣的舉措會更加激勵教練員努力培養國家后備人才，為國家體育事業的發展貢獻更多力量。

（三）跨單位越地區組隊

“跨單位組合”成為今年全運會賽場上的熱點，第十三屆全運會在《關于第十三屆全運會實施4人以下（含4人）項目跨單位組隊參賽政策以及調整相關項目競賽規程的通知》下，鼓勵跨地區跨單位“聯合組隊”的方式參加比賽。在田徑、賽艇、跳水、乒乓球、羽毛球、游泳等賽場上，“聯隊”的這種方式成為賽場上的佼佼者。如田徑項目女子4×100米接力決賽中，蘇閩湘聯合隊以42秒59的成績奪冠。跨單位組合在打破地區壁壘限制的前提下，優勢互補、強強聯合，發揮了團體的最大效益，既保持了國家隊運動訓練的系統性和完整性的特征，又提高全運會的觀賞性和競技水平。這樣的組合不僅能夠為國家隊選拔人才提供支持，而且還提前融合隊員間的默契度，同時又有效減少了全運“臨時工”的現象，有利于我國競技體育朝著更高水平發展。

（四）海外華人華僑可參賽

海外華人華僑選手首次在全運會賽場上的出現也是一大亮點，他們不遠千里來到天津全運會賽場，不僅為本次全運會增加了看點，而且還在比賽中表現突出，讓人記憶深刻。如馬術場上的朱美美、泳池中的余騰渤、黃汲清、田徑場上的妮娜、射擊場上的石晶等8名華人華僑選手都在比賽中取得較為優秀的成績。他們深深影響著人們的觀念，也正因為那份深深的思鄉之情催促著他們要回到祖國的懷抱，增強了中華民族的凝聚向心力，體現了他們對國家的歸屬感和認同感。為我們展現了較高的競技水平和帶來世界先進的理念和經驗。從國家的層面上講，這充分表明我國的文化軟實力正悄然提升，提高了國家綜合實力。

（五）取消金牌獎牌榜

取消金牌獎牌榜是本次全運會最具有爭議的一項改革措施。對于運動員來說，金牌就是他們的職業最高追求，奪標就是他們參賽的動力源泉，獲取比賽勝利就是參賽的結果，似乎是沒有金牌就感覺自己的職業生涯是失敗的。而對于教練和地方體育相關部門來說，金牌的多少則成了唯一的考核的標準。其實這正是在扭曲當下的體育觀念。淡化“功利主義”的色彩，讓體育返璞歸真，重回本質，要金牌但絕不是不擇手段，不惜一切代價。正如國家體育總局局長茍仲文說道：“堅決摒棄金牌至上的政績觀，眼睛不能只盯著能獲多少金牌和獎牌上。”取消獎牌榜，目的就是希望每位運動員能夠真正的放下壓力，發揮出自己的最佳水平，真正享受運動帶來的快樂。”

三、結論與建議

（一）結論

長期以來，競技體育在我國體育體系中占有舉足輕重的地位，對全運會進行改革是為了使之能適應社會的發展。然而，在改革的實際操作中，首先要注重全運會對民族精神的塑造、群眾競爭意識的培養和人文關懷等方面的作用，而不應該是為競爭而競技，這就導致了全運會功能過于單一，對其功能的定義過于狹窄。第二，群眾走進全運會這一大競技場，這無疑是對全運會原有結構的沖擊，對群眾體育的發展有著無形的導向作用，某種意義上講，這不僅促進了全民健身運動的開展，還拓寬了體育人才選撥的渠道。第三，全運會打破了區域單和位的局限，使強強聯合保證了競技體育的高水平發揮。教練員也蹬上領獎臺，使其成果得到肯定，一定程度上鞭策著他們不斷為國家體育事業的發展注射新的原動力，從而促進體育事業不斷向前發展。最后，全運會不僅取消金牌獎牌榜，還要徹底告別金牌至上觀，讓地方政府間攀比政績之風無存于體育競賽，使運動員在沒有外界壓力的影響下全身心投入比賽，高度享受運動帶來的樂趣。綜上所述，全運會進行綜合性改革已是必然趨勢，可以說這是對國家對體育工作重心的調整；是對全運會功能過于單一而進行的自我更新；是對競技體育和群眾體育并駕發展的無形推導；是對體育人才培養體系和競賽體制的完善；也是為了體育資源配置更為合理的分配。

（二）建議

1.打破傳統壁壘，加大改革步伐

全運會的發展態勢對競技體育的發展有著不可忽視的導向作用，一方面是因為全運會是競技體育的“練兵場”，是選拔和培養奧運人才的重要渠道。另一方面，全運會必須在發展的過程中找到自身定位。全運會要以改革創新為突破口，不斷深化體育的體制機制改革，努力破除制約體育事業發展的藩籬和障礙機制。

2.開發全運會綜合功能，使其成為群眾期待的節日

新的歷史時期，人民群眾多層次體育需求越發突出。無論是群眾的參與，還是對教練的肯定，以及華人華僑的參賽，全運會不應只是為奧運選撥人才、鍛煉新人的競技場所，而是要與時俱進，應多方位開發全運會在我國體育領域內的綜合功能。在項目設置上，增加各類人群喜好的比賽項目，要讓全運會成為群眾期待的“節日”。

3.整合更多社會資源，健全體育人才選拔體系

引導地方把更多的資源和力量放在后備人才培養、提高競技水平、培育體育精神等方面，為我國競技體育的可持續發展創造良好的環境。在體育人才選拔方面，群眾比賽項目讓普通體育愛好者參與到全運會的激烈競爭中，一些項目還鼓勵高水平業余運動員與專業運動員同場競技，拓展了選拔范圍，從而推動競技體育體制的改革，更加完善體育人才選拔體系。

4.轉變“唯金牌論”，讓健康理念深入人心

金牌至上的觀念扭曲了體育精神，要想徹底杜絕這種現象僅僅依靠取消金牌榜是遠遠不夠的。“心魔”不除，即使沒有金牌榜，甚至不再頒發獎牌，各省間也會私下比較，部分人還是會不擇手段追求比賽勝利，競技體育畢竟屬于少部分職業運動員。只有大眾真正轉變體育觀念，積極參加體育鍛煉，追求健康生活，享受運動快樂，才會使健康理念深入人心。

注釋：

①譚華.體育史[M].北京：高等教育出版社，2005：306.

參考文獻：

[1]譚華.體育史[M].北京：高等教育出版社，2005：306.

[2]曹建麗.我國舉辦全運會的多維審視和可持續發展的研究[D].曲阜師范大學，2009.

[3]徐開娟.新中國全運會演進歷程研究[D].上海體育學院，2011.

[4]劉勇.略論中國“全運會”演變史[D].南京師范大學，2007.

[5]顏炳孝，等.從全運會看我國競技體育的發展趨勢[J].山東體育科技，1999，21（4）：55-57.

（作者單位：貴州師范大學體育學院）