城鎮化背景下河南省群眾體育發展模式研究

王世軍

摘要：在2012年，國務院就發布了《關于印發國家基本公共服務體系“十二五”規劃的通知》，在《通知》中明確指出了要在政府的基礎公共服務體系建設中融入群眾體育，還在發展目標中具體地提出了可以使用公共體育場地，由此可以看出國家對于群眾體育的重視。本文主要分析了城鎮化背景下河南省群眾體育發展模式的構建，研究了河南省群眾體育發展模式的主要特征，并提出了城鎮化背景下河南省群眾體育發展的建議。

關鍵詞：城鎮化；河南省；群體體育

群眾體育的發展不僅能夠激發起人們參與體育鍛煉的積極性，還能夠極大程度上豐富廣大人民群眾的業余生活，從而有效提高人們的身心健康以及綜合素質水平。隨著城鎮化改革和發展的不斷深入，人們的關注重點不再僅僅局限于自身的生活與學習，而是更加重視休閑娛樂和體育鍛煉等活動，而廣大人民群眾參與體育鍛煉，不僅是一種休閑方式的重要轉變，也是促進群眾體育繁榮與發展的重要因素，能夠有效促進廣大群眾更加全面地發展。

一、城鎮化背景下河南省群眾體育發展模式的構建

（一）組織管理模式

城鎮化的群眾體育組織通常都是有各級政府牽頭、管理和組織的，并以縣級的體育局資源為基礎建立起體育文化工作站，一般會派遣專門的社會體育指導員來統籌各個鎮上的基礎體育設施資源文體站，并開展各項體育文化活動以及帶領廣大的體育運動愛好者組建體育協會，在活動開展的過程中，指導各個協會進行文化體育活動的工作人員，通常會對開展的項目和愛好進行調查和研究，從而使體育活動的開展更加具有科學依據，更好地滿足群眾的需求，這種模式不僅能夠有效促進體育用品經營者的資金流通速度，還能夠推動群眾體育的發展和完善，使自身的服務意識得到加強。

（二）投資模式

政府在群眾體育的發展中起著重要的主導作用，因此政府不僅需要加強財政體育設施的資金投入，還需要在政府的工作財政預算中融入體育文化活動的經費，將自身所籌備的資金協調好，并及時地維護和更新公共設施。在招商引資方面，政府應當引導投資者重視起對于公共設施的投入，并加大政策方面的支持，從而形成政企親密合作的良好發展模式。

（三）資源整合模式

隨著城鎮化進程的加快，河南省的群眾體育發展必須構建資金、人才、公共設施以及資源開發四者相互結合的模式，并以政府為主導，形成全面協調發展，才能夠使各項資源的統籌和運用更加地科學合理。政府以及文體站的體育工作人員必須做到將人民的權益放在首位，做到為人民的利益而服務，因此，政府不僅需要將群眾體育的體育活動經費納入政府的工作財政預算中，還需要為了能夠爭取到更多的體育基礎設施專項撥款而向上級部門不斷努力，尤其是為了能夠確保全民運動會的順利開展，更加需要加強對于經費的投入。

二、城鎮化背景下河南省群眾體育發展模式的特征

（一）社會化

群眾體育發展的基本體現就在于其的社會化，城鎮化的發展不僅使得社會上的體育人口規模得到了擴大，也使得提高體育人口質量、開展多樣化的體育活動、擴建體育健身場所以及構建更加適應城鎮化發展的群眾體育管理體制等任務成為了當前政府部門的重要任務。科學地使用與城鎮化發展相適應的管理機制以及群眾體育運行機制，不僅能夠充分發揮出群眾體育的功能和作用，還能夠推動城鎮化群眾體育的發展，從而有效滿足城鎮居民的體育健身需求。為了確保城鎮化群眾體育發展的社會化順利進行，必須充分發揮出政府、相關部門、群體社團以及體育產業等組織的作用，這也是社會化結構體系中的重要體現。

（二）法規化

在《河南省體育發展“十三五”規劃》中明確提出了要建立和完善全民健身服務體系，提高群眾體育發展水平，這一《規劃》中主要將對群體體育的發展規劃提出了七個發展方向，一是建立群眾體育工作協同發展機制，二是廣泛開展全民健身活動，三是加強場地設施建設和管理，四是建立健全全民健身組織網絡，五是廣泛開展青少年體育活動，六是加強老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的開展。七是積極營造崇尚體育健身的社會氛圍。只有建立并貫徹落實與健全的城鎮群眾體育發展相關的法律法規和政策制度，才能夠使群眾體育的健康發展更加具有保障性，而政府及其相關部門則應當以政策法規為依據，加強對于群體體育活動以及民間群體社團的引導、扶持和規范，能夠使城鎮化群眾體育的發展更加健康有序。

（三）多元化

近年來，在建設城鎮化的過程中，政府在體育設施以及活動場所的建設方面都有了較大的投入，甚至提供了一定的無償服務，然而政府的財政經費畢竟是有限的，因此城鎮化群眾體育的發展依舊需要多渠道的投資以及有償服務來支持。多元化的投資方式以及加強對于融資渠道的拓展，不僅能夠有效拓寬群眾體育健身場所和設施的投資。建設及經營，還能充分調動起群眾體育鍛煉的積極性，從而有效推動群眾體育的發展，多元化的融資渠道是建立和發展群眾體育的重要條件，也是多樣化群眾體育發展模式建立的良好基礎。

（四）一體化

河南省在經過了近幾年的努力，在城鎮化方面已經進入了較高的階段，然而在河南省內的鄉鎮群眾體育發展方面依舊存在著不均衡的現象，群眾體育是鄉鎮體育發展的組成部分，群眾體育的發展水平與城鄉體育發展一體化的實現有著密切的聯系。城鎮化背景下，社區的對于群眾體育的發展起著重要的作用，因此以社區為中心，提供社會服務以及解決社會問題，是群眾體育發展的重要途徑。群眾體育的基本單位就是社區，它也是群眾體育有單一的鍛煉健身模式轉變為娛樂休閑等多元化發展模式的重要環節，因此發展社區群眾體育不僅能夠使居民具備體育健身以及娛樂休閑的意識，還能夠有效縮小城鄉體育發展的差距，是未來群眾體育發展的必然趨勢。

三、河南省城鎮化背景下群眾體育發展的建議

（一）加強體育宣傳力度

城鎮化群眾體育的發展的主體是居民，居民的文化素質水平決定了城鎮體育文化的綜合素質水平和形象，因此我們應當加強對于體育文化在城鎮化建設中的應用，使體育成為建設城鎮化的重要建設者和傳播者。而群眾體育文化的建設單純依靠自身的影響力是不夠的，因此必須充分發揮出新聞媒體的宣傳和導向作用，開展多層次和多樣化的輿論方式，并建設起更加完善的體育政策法規，加強對于群眾體育建設和發展的宣傳力度，使河南省的居民能夠在潛移默化中形成終身體育的觀念。

（二）拓展學校體育工作

體育人才是河南省群眾體育發展的重要后備力量，也是我國體育長期發展的重要規劃，因此在進行體育人才的培養和教育時，應當做到以下幾點。首先是要加強學校的體育教學工作，確保學校的體育工作有充足的經費以及時間來開展體育教學課程；其次是要鼓勵更多的傳統學校積極探索、開展和普及傳統的優勢項目，如乒乓球，并建設更多的訓練網點學校，從而培養和發現更多的體育人才；再次是要引進高水平的運動人才，加強對于體育教師和教練員的隊伍完善，培養出更多的體育特長生，并在各項體育比賽和交流活動中帶領其他人不斷完善自身的體育素質，展現出河南省的優秀體育精神。

四、結論

近年來，我國的城鎮化進程速度越來越快，人們的思想觀念和生活方式也發生了巨大的轉變，人民群眾對于體育鍛煉的熱情越來越高漲，而河南省的群眾體育也有了極大的發展。基于這種背景下，為了能夠更好地滿足人們對于體育鍛煉的需求，政府應當依據實際的情況加強各項舉措的實施力度，加大自身的；領導管理和資金投入，從而構建更加健全的服務體系，并開發出更加完善的娛樂項目，使廣大人民群眾都能夠有更好的體育鍛煉條件，從而促進河南省的群眾體育可持續發展，并有效提高人民群眾的綜合素質水平。

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（作者單位：鄭州職業技術學院）