警犬使用效益影響因素分析

劉小龍

摘要：警犬使用效益是指通過在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用警犬打擊和預(yù)防犯罪而產(chǎn)生的社會效益。對警犬使用效益的理解，主要應(yīng)從社會效益方面考慮，而不能僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度去理解。警犬使用的最終目的是為了預(yù)防和打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。因此，使用警犬效益如何，則應(yīng)主要考察這一目的的實(shí)現(xiàn)程度，具體地說就是要看警犬在使用中破獲了多少案件，在安全防范工作中發(fā)揮了多大作用，而不能以為警犬使用投入了多少資金，使用警犬獲得了多少經(jīng)濟(jì)效益來衡量警犬使用的效益。

關(guān)鍵詞：警犬；使用效益；影響因素

警犬技術(shù)作為公安科技的重要組成部分，是參與刑事案件偵破中不可替代的一門傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)。因此，警犬訓(xùn)導(dǎo)員要及時更新觀念，牢固樹立信息導(dǎo)偵理念，最大限度地“吃透”現(xiàn)場，獲取鮮活準(zhǔn)確的信息，分析判斷作案過程，及時準(zhǔn)確制定警犬使用方案，努力提高警犬使用效益。

那么警犬訓(xùn)導(dǎo)員參與現(xiàn)場分析從何處著手獲得信息？又如何根據(jù)現(xiàn)場綜合信息準(zhǔn)確制定警犬使用方案？我們結(jié)合自身工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試從現(xiàn)場勘驗(yàn)、現(xiàn)場訪問和案件規(guī)律三個角度逐一入手，淺析警犬訓(xùn)導(dǎo)員出勘現(xiàn)場時，如何樹立信息導(dǎo)偵理念，及時、全面、準(zhǔn)確地收集與案件相關(guān)的信息，真正提高警犬的使用效益。

1.公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理體制

2009年，某地海棠公寓千人排隊(duì)買房事件，媒體報道為維持秩序警察動用警犬至千人排隊(duì)現(xiàn)場。警犬，是國家刑事偵查的寶貴資源，本應(yīng)用于刑事偵查。此事件中，售樓處并沒有刑事案件的發(fā)生，使用警犬的目的是希望利用警犬的威懾性以此協(xié)助開發(fā)商的保安維持現(xiàn)場秩序。此案中，警犬使用有其成本的投入但卻無任何收益而言，很大程度上與我們現(xiàn)有的公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理體制有關(guān)。我國現(xiàn)行的公安體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”。使用警犬維護(hù)開發(fā)商利益這種對偵查資源的肆意浪費(fèi)，正是現(xiàn)有的公安管理體制導(dǎo)致的。

2.警犬使用的條件

任何事物的發(fā)生、發(fā)展都具有一定條件，警犬使用也需要在一定條件下發(fā)揮作用。在警犬使用中，必須具備以下幾個條件：

（1）缺乏專業(yè)勤勉的帶犬民警。在使用警犬的警務(wù)活動中，帶犬民警是使用警犬的指揮員，他要進(jìn)行現(xiàn)場勘查、確定使用方案、引導(dǎo)警犬作業(yè)，并對警犬作業(yè)的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。因此，帶犬民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)過警犬技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，要有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，掌握必要公安業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的科學(xué)文化知識，具備必要的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時還要掌握警犬技術(shù)專業(yè)知識，懂得警犬使用規(guī)則，自覺遵守國家法律法規(guī)，勇于實(shí)踐。在警犬使用中，做到運(yùn)用自如地引導(dǎo)犬，發(fā)揮警犬的作用。

（2）缺乏訓(xùn)練有素的警犬。用于現(xiàn)場使用的警犬應(yīng)是獲得訓(xùn)練合格證書的具備現(xiàn)場作業(yè)能力的警犬。在警務(wù)活動中使用的警犬，必須具備感官靈敏、神經(jīng)類型好、膽大興奮、體格雄壯，在識別氣味方面或護(hù)衛(wèi)方面的某一科目上，有較好的作業(yè)能力。在使用中能夠聽從帶犬民警的指令和引導(dǎo)去作業(yè)，在作業(yè)中處于較好的作業(yè)狀態(tài)，作業(yè)穩(wěn)定、準(zhǔn)確，可信度高。因此，合格的警犬是警犬使用成功的必要條件之一。

（3）個別帶犬民警證據(jù)意識的缺失以及取證能力的弱化。別帶犬民警證據(jù)意識的缺失以及取證能力的弱化導(dǎo)致警犬使用效益低下。“時下，證據(jù)不足已日益成為困擾公安機(jī)關(guān)辦案的癥結(jié)之一…公安人員證據(jù)意識和取證能力不強(qiáng)是重要因素。”這種現(xiàn)狀下，個別帶犬民警或干脆沒有意識到證據(jù)的重要性而放棄了痕跡物證的固定、提取以及保存，或意識到了證據(jù)的重要性但缺乏取證的技巧而導(dǎo)致所取得的證據(jù)不具備證據(jù)能力，其結(jié)果是人抓到但不得不因證據(jù)不足而放人。

（4）個別帶犬民警現(xiàn)場訪問能力差。現(xiàn)場訪問是現(xiàn)場勘查的延伸，是發(fā)現(xiàn)、收集現(xiàn)場線索及犯罪證據(jù)信息的有效途徑，是現(xiàn)場成功用犬的保障。現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗(yàn)都是現(xiàn)場勘查的重要組成部分，二者相輔相成，缺一不可。現(xiàn)場分析若單依靠現(xiàn)場勘驗(yàn)所獲取的痕跡、物品，有些現(xiàn)場或現(xiàn)場外圍的信息則獲取不了，這樣就會影響現(xiàn)場分析的準(zhǔn)確性、客觀性和全面性。現(xiàn)場訪問中的證人訪問情況是對現(xiàn)場分析有用的各種證人訪問信息的綜合，包括現(xiàn)場訪問和其他調(diào)查訪問。所以嫌疑人作案后倉皇逃離現(xiàn)場去向等信息，為現(xiàn)場成功用犬打下基礎(chǔ)，否則就可能導(dǎo)致現(xiàn)場分析，現(xiàn)場警犬的使用乃至整個偵查工作走入歧途。

如2012年11月4日1時20分，天柱縣公安局坪地派出所接群眾的電話報稱：其在剛經(jīng)過坪地鎮(zhèn)某村去拉豬的路上看到附近田里有3個人在燒火，極有可能是偷盜了電纜在燒線皮。接令后，警犬訓(xùn)導(dǎo)員攜警犬立即出勘現(xiàn)場，并向報案人認(rèn)真收集其看到3名嫌疑人大概的體貌特征與衣著情況。到達(dá)現(xiàn)場后詢問先期趕到現(xiàn)場處置的派出所民警得知，3名犯罪嫌疑人早已經(jīng)逃竄，現(xiàn)場留有兩卷電纜線；向先期處置民警了解了現(xiàn)場周圍環(huán)境、相鄰村寨及嫌疑人可能逃跑方向；對中心現(xiàn)場及外圍及時認(rèn)真仔細(xì)地勘查，發(fā)現(xiàn)多處踩踏痕跡；結(jié)合現(xiàn)場匯集的信息分析并開展工作。警犬訓(xùn)導(dǎo)員果斷以外圍現(xiàn)場一枚新鮮踩踏痕跡為嗅源令犬開展追蹤作業(yè)，在追蹤距現(xiàn)場450余米的坡頂處將犯罪嫌疑人張某某抓獲。立即對嫌疑人張某某口頭訊問，得知其余2名嫌疑人情況，但不知他們的具體逃跑方向，繼續(xù)向張某某訊問這2人的體貌特征，以便追蹤發(fā)現(xiàn)認(rèn)定嫌疑人。

（5）帶犬民警入警機(jī)制的制約。與我國截然不同的是，國外的帶犬民警多是先當(dāng)警察再帶犬。在德國，帶犬警察必須具備3個條件：（1）有3年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；（2）喜愛動物；（3）能夠和犬相處并帶回家。與國外相比較，我國的這種機(jī)制決定了帶犬民警公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，盡管我國帶犬民警的培養(yǎng)機(jī)制多由部署的四家基地進(jìn)行培養(yǎng)，但從當(dāng)前的公安教育體制改革便可窺見其弊端，畢竟，理論需要實(shí)踐方能真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以說，帶犬民警公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏間接的導(dǎo)致了帶犬民警在現(xiàn)場使用警犬時效益的低下。

綜上所述，警犬使用效益，就是表征警犬使用成本與警犬使用收益之間關(guān)系的范疇。當(dāng)前，警犬技術(shù)在刑偵領(lǐng)域使用效益不佳存在較多的影響因素，只有解決影響警犬使用效益的因素才可以使警犬發(fā)揮極大的作用。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：岳陽市公安局刑偵支隊(duì)）