精準扶貧與農村體育的互動性研究

羅友?李香坪?呂雅琴?林玉?徐靜

摘要：采用文獻資料法，實地調研法，走訪法等對精準扶貧背景下滎經縣民建彝族鄉與農村體育相關的項目：場地設施建設情況，體育組織結構，體育活動開展對精準扶貧政策開展的影響，以及農村體育開展對精準扶貧政策的促進作用和對當地經濟結構調整的積極影響。

關鍵詞：精準扶貧；農村體育；滎經縣

自建國以來，國家先后出臺了各種政策以促進國家和地區的發展，隨著國家現代化步伐的不斷深入和社會文明素質的不斷提升，體育的社會價值和經濟作用受到了廣泛的關注。國是一個多民族，地域遼闊，發展不平衡的國家，國家政府基于此，提出了先富帶動后富，從而邁向共同富裕的政策，“富?！本哂卸喾N內涵，其中精神文明建設是不可或缺的內容?？v觀全局，國家針對貧困地區，提出了精準扶貧政策，針對不同貧困地區，不同貧戶狀況，實施因地制宜，精準幫扶，和精準管理的治貧方式。目前，各個貧困地區都在進行精準扶貧的實踐和調研，先后提出了文化扶貧，旅游扶貧等扶貧方向，如今，體育也作為一個產業發展壯大，同時與旅游休閑等各方面融合創新。在社會主義新農村建設中，文化是其中的一個重要因素，體育作為文化的一個基礎部分，文化扶貧又是精準扶貧的一個重要內容，它能夠在精準扶貧的過程中起到促進的作用。2015年1月，習總書記提出要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，扶貧方式由“物質幫扶”向“物質+精神”轉變——全面實施精神文化脫貧計劃，體育是精神文明建設的重要環節之一，是貧困地區實現脫貧和邁步發展的一個重要因素。

民建彝族鄉境內自然資源豐富，交通便利，少數民族人口多，是一個民族特色濃厚的茶香村落。目前是雅安市滎經縣“三個萬畝基地”的茶葉重點鄉和精準扶貧基地，為了實現國家精準扶貧的目標，政府出臺了相關政策，包括引進現代體育技術教學和修建了體育相關工程等方面。同時正在著力打造依托塔子山發展的“彝鄉歡樂游”的鄉村旅游+計劃項目，以體育文化的宣傳帶動當地知名度的提升，以體旅結合促進當地經濟發展，逐步完善新農村建設整體結構，以多途徑方式實現脫貧目標。

一、研究對象和方法

（一）研究對象

本文以滎經縣民建彝族鄉精準扶貧政策和農村體育發展為研究對象，調查精準扶貧與農村體育的動態互動過程。

（二）研究方法

1.文獻檢索法

為了更好地完成滎經縣民建彝族鄉的調查研究，作者通過利用圖書館相關資源，登錄知網等網站進行文字檢索和網絡查詢。文字檢索的內容主要是精準扶貧和體育類的相關文獻、報紙和學術報告等，資料來源主要是四川農業大學圖書館書籍；網絡檢索主要是通過CNKI、超星圖書、谷歌學術等網站大量檢索關于精準扶貧和農村體育的資料。

2. SWOT分析法

SWOT分析方法即根據事物自身的既定內在條件進行分析，找出優勢、劣勢及核心競爭力之所在。在當地的調查研究過程中通過swot分析方法可以減少失誤，提高調研科學度。

3.實地考察法

對滎經縣民建彝族鄉進行實地考察，并進行走訪，了解滎經縣民建彝族鄉的人文環境，地理環境，經濟情況，體育產業，體育實施以及其他因素；同時通過開展長期性的體育活動，以研究體育活動開展對當地影響。

4.數據分析法

通過在當地進行問卷調查和專家訪談等方式獲得有效數據，而后根據統計學原理和社會調查的基本方法，運用excel2010軟件進行分析處理。

二、調查結果與分析

（一）基本情況簡介

民建彝族鄉擁有豐富的自然資源和富饒的農業產業、同時交通較為便利，是發展農業、生態觀光體育和登山旅游業的福地。目前是滎經縣“三個萬畝基地”的茶葉重點鄉鎮、全國精準扶貧和幸福新村建設基地，擁有茶葉面積5610余畝，7家小型茶葉加工廠。近年來，通過發展產業結構調整，目前已擁有竹林3364.2畝，中藥材300余畝，天麻100余畝，獼猴桃200余畝。民建彝族鄉作為國家精準扶貧基地，目前正在實習扶貧方式由“物質幫扶”向“物質十精神”轉變，正在著力打造全國幸福新村，建設社會主義現代化新農村。政府根據精準扶貧文件，體育強國政策，出臺了一系列體育政策，包括修建體育健身工程和引進現代體育教學等方面。同時民建彝族鄉地區自主創辦健身民間團隊，想通過體育文化的宣傳帶動當地知名度的提升，從而達到完善新農村整體結構，建設社會主義新農村，實現全面脫貧的目標。政府依據精準扶貧政策修建了當地的交通基礎設施，寬4.5米，長30公里的茶鄉公路，減少了當地農民前往縣城的時間，便于外地游客以及社會組織的進入，有利于發展登山旅游和體育生態觀光，從而促進了當地農副產品自產自銷、鄉村旅游業的發展和多元素商業的興起。由此可見，精準扶貧和體育對于當地的發展至關重要。

（二）精準扶貧的體育建設情況

1.體育設施及使用情況調查

（見表1）

滎經縣民建彝族鄉，積極響應了四川省全民健身條例，把精準扶貧落實到各個方面，免費為當地居民開放，體育設施種類齊備，為當地居民提供了健身場地和設施，豐富了居民的日常文化生活，提高居民的生活指數和綜合素質，從而促進精準扶貧的健康有序發展。

但是也存在著不足，缺乏體育場地的多元化運用和體育器材健身知識的學習，也缺乏體育器材維護的知識，需要對當地的體育良好發展做出指導。

2.體育組織入駐開展情況

（見表2）

當地近兩年“精準扶貧”，“幸福美麗新村建設”政策的實施，促進了體育活動和體育機構的建立和完善，帶動了當地自發的體育性運動。公益組織駐入協助體育的開展，促進當地文體活動的迸發，提高了體育積極因子含量。由外而內，自發建立當地體育組織，實現體育的自我管理，自我服務，自我教育。但是依舊存在缺乏專業人員的長期性的指導，自發性張力不夠，體育運動類型單一的問題。

3.塔子山彝鄉歡樂游

（見表3）

塔子山彝鄉歡樂游是集特產交易，登山采茶，農家休閑，生態觀光于一體的鄉村休閑旅游，由發展概況可以得出，隨著國家政策的開展，當地經濟結構轉型愈加完善，經濟收入逐步提高，更加切合新媒體時代的現代化發展。在經濟發展發同時，人們生活水平日益提高，也提高了對體育的要求，同時隨著鄉村旅游風的普及，在這種大環境下，民建彝族鄉根據當地地形，資源特點，結合精準扶貧政策，開展了彝鄉歡樂游項目。由此看出，體育作為文化扶貧的一個部分，在經濟上也有獨特的作用，體育產業在推動經濟結構調整方面有著積極作用。在精準扶貧中堅持因地制宜，當地與體育精密聯系，兩者的互動性促進，不僅提高了當地的生活物資水平，也滿足的人們的精神文化需求。

（三）問卷調查分析

（見表4）

分析調查問卷結果可知，當地農民對于體育運動具有極大的興趣和熱情；當地的體育運動方式局限，運動知識缺乏，運動技術單一，需要農村體育指導人員；體育運動時間具有季節性，表現在冬季農閑時運動時間多，春季農忙時運動時間少；希望通過農村山地休閑旅游宣傳出去，以提高當地的發展；在精準扶貧政策下，當地經濟提高，人均收入增加，對體育運動熱情隨之增加。

三、滎經縣民建彝族鄉體育精準扶貧的重要性

利于拉動滎經縣相關產業的發展

第一，對體育發展的直接帶動力強。精準扶貧政策的實施，能夠促進當地生活水平的提高，人們對體育運動需求會擴大。精準扶貧政策開展落實在當地建設增加了體育運動需要的標準場地和常規健身器械，這可以提升當地居民運動的積極性和日常鍛煉的科學度，能夠促進當地體育的開展。作為精準扶貧基地，當地是社會公益組織重點關注地區，社會公益組織長時間定期安排體育專業教練開展體育運動知識培訓，直接拓寬當地人們體育運動的知識面。

第二，對體育系列產業發展帶動力強勁。當地有海子山旅游景點和茶葉培養基地，打造采茶旅游親子體驗運動，通過媒體宣傳，蘊含巨大的消費動力，只要引導得當就會大幅度促進體育和當地農副產品相關消費。同時，依靠政策，結合現代新興體育運動，例如定向越野，通過政府去和體育公司和體育協會溝通，在當地進行體育比賽，素質拓展等體育項目。這種新興的體育產業具有很強勁的前景，同時對地區經濟要求較低，設施要求不高，很適合當地開展。依托體育比賽，體育旅游以及素質拓展等體育項目，能夠直接帶動當地在社會中的知名度，提升地區魅力，推動體育經濟發展。體育經濟發展的同時，會衍生一系列體育附屬產品，諸如體育運動服裝，體育飲品等等，此類市場的擴大，能夠直接提高當地的就業率和收入。

第三，能夠促進體育旅游方案的實施，當地根據精準扶貧文件，通過吃透民意，立足實地，提出了以生態茶葉發展農家業，依托塔山萬畝茶園打造鄉村體育旅游業的項目計劃，目標是創綠色品牌，提升茶葉附加值和網絡營銷知名度。眾所周知，體育運動與健康，綠色生態密切相關，打造民建彝族鄉體育形象標桿，有利于促進茶葉創收，茶葉健康的綠色形象，對茶葉銷售的直接帶動力強。

第四，促進當地基礎設施建設，能夠讓當地人民安居樂業，增加對體育的熱情。同時通過不斷完善村委組織機構，以黨支部，村委會帶動運動，村民積極參與的模式，來達到一個體育“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的最終目標。

第五，政策實施提高居民生活水平。在全面推進社會主義新農村建設的過程中，建設生態體育不僅關系到了農民的利益，同時也關乎到了農民健康這一長遠大計[3]。根據當地的調查研究報告得出，當地因病至貧是其中的一個重要因素，科學的體育運動對人體健康，提高人體免疫力，有著不可忽視的作用，在當地形成一個特有體育運動氛圍圈，能夠在一定程度上提高當地居民的整體身體素質，從而達到提高當地居民生活水平的目的。

四、民建彝族鄉精準扶貧與農村體育互動發展存在的問題及對策

（一）民建彝族鄉精準扶貧與農村體育互動發展存在的問題

1.民建彝族鄉集體經濟發展落后，經濟結構發展不合理，缺乏現代化新興產業的支撐，不利于體育現代化的發展和精準扶貧政策的落實開展。

2.災后重建后續管理工作（如自建委過度自管委的具體有效性辦法、經費保障等），需要做更多艱苦細致的協調工作。

3.針對社會救助專項治理工作涉及面廣，存在不穩定因素，應多與縣級部門溝通交流，多借鑒先進的鄉鎮經驗，才能有條不紊將此項工作扎實開展推進，堅決防止群訪纏訪情況發生。

4.農村體育發展中沒有充分發揮新媒體的宣傳作用，未能完全的運用互聯網把當地文化宣傳出去，在體育精準方面也沒有重視，沒有充分挖掘當地的民俗體育。對體育的文化效益和經濟效益欠缺理解和深入發展。

（二）重要舉措

1.強化政策理論學習

積極組織黨員干部、群眾充分利用現代遠程教育網絡平臺，及時收看和學習中央、省、市精準扶貧工作精神，精心選擇一批學習理論、專家講座及實踐先進人物課件滾動播放，推動精準扶貧工作深入開展。

2.注重新媒體教學效果

以解決農村黨員干部群眾生產生活中的實際問題為目的，積極整合資源，利用村組壩會，有針對性地選擇好農業、林業、法律、勞動技能等方面的課件給黨員和群眾播放，增強黨員群眾增收致富意識和本領，讓群眾真正感受到扶貧攻堅行動帶來的極大實惠。

3.加大宣傳力度

充分利用互聯網+遠程教育平臺，積極宣傳精準扶貧方針政策，使群眾全面了解精準扶貧目的、措施和意義。從而鼓勵廣大群眾主動參與到扶貧工作中來，為全村脫貧奔康打下堅實的基礎。

4.開展學習培訓

為讓貧困戶早日脫貧致富，貧困村駐村工作組進村入戶深入群眾家中，在了解民意、征求群眾意見的基礎上，結合扶貧對象實際，為貧困戶提供致富信息，研究制定幫扶措施。同時，選擇適合他們脫貧致富的課件信息，進行現場指導，開展上門服務，使遠程教育成為脫貧致富的幫手。

5.發揮遠程教育輻射作用

結合扶貧工作，通過集中學習，信息發布等形式，利用現代化APP線上教學，定時推送體育訓練課程，對體育基礎知識進行培訓，加大人們的體育意識，提高體育發展的科學性。積極發揮遠程教育的輻射帶動作用，積極推動扶貧開發工作。

6.發揮政府的支持

政府加大對當地體育方面的投入，提高體育對當地經濟的直接帶動力，將當地生態體育旅游資源同當地少數民族傳統文化的弘揚與發展結合起來，提出當地特有的體育旅游形象，同時關注國家政策走向，抓住機遇，迎難而上，利用政策便利推動經濟發展。

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（作者單位：四川農業大學 體育系）