探析建設工程造價管理中存在的問題及解決措施

于慧

【摘要】建設工程造價是一項復雜的系統工程，隨著社會經濟的發展，在當前市場經濟條件下，如何改善我國工程造價管理制度，提高工程項目投資效益，降低工程造價，是當前我國工程造價行業一直在研究的話題。目前，建設工程造價管理中存在著很多的問題，如何完善建設工程造價管理模式，對提高建設工程項目經濟和社會效益有著舉足輕重的意義。下文筆者主要分析了當前我國建設工程造價管理中存在的問題，并就此提出了相應的解決方法。

【關鍵詞】建設工程；工程造價管理；問題；解決措施

一、建設工程造價管理的基本含義

建設工程的造價分為靜態和動態投資，是建設工程的一種價值體現。有自己的特有價格形成方式，國家對于按照項目類型分為：大型項目、中型項目和小型項目。雖然建設工程具有普通商品一樣的特性，但是由于它的承包生產方式，決定了它不能像其它商品一樣去流動作業，所以在建設全過程中就要做好造價的控制管理工作。建設工程的造價管理工作設計的內容十分復雜。

二、當前建設工程造價管理存在的問題

1.計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

當前的工程造價計算模式還是計劃經濟模式，其以定額計價為主，這種計價方式已越來越無法適應當前社會發展的需求，無法與工程造價的預期相適應。就是現行建設行政主管部門發編制的工程預算定額也只適用于當前社會的平均水平，可以在市場競爭中作為參考依據，但卻無法真正的將企業的實際消耗和技術管理水平有效的反應出來，對企業的公平競爭造成了較大的制約。

2.設計工作與造價管理脫節

工程項目在建設過程中能否保持進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析的不多，往往重技術而輕經濟，對項目造價的高低漠不關心，單位中的部分設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念，一味地使用高、新建筑產品，過高地追求安全系數，不能優選經濟技術方案，肥梁、胖柱、深基礎的構件比比皆是；二是現行的設計收費標準是按造價的比例計取，因此設計單位對提高設計標準的現象推波助瀾，最終產生設計概算超標現象，造成設計與造價管理工作的脫節。

3.相關造價基礎資料更新速度緩慢

隨著社會的進步，工程建設的施工工藝、技術不斷更新與完善，建筑材料也日益豐富，而造價編制中應用最廣泛的定額等基礎依據在繁瑣的定位換算基礎上，已無法準確的反映出實際工程造價的正確性與真實性，從而導致編審造價文件時對的定額解釋過程問題頻發。

由于相關定額等基礎資料更新速度相對較慢，工程造價管理整體的發展態勢遠遠落后于市場上相關價格的浮動以及技術的變化，自然也就難以滿足工程建設引新材料、進新工藝、新技術、新理念的需求。

4.造價管理人員水平比較低

我國的造價管理人才相對比較少，且很多投資監理人員對所監理的工程現場情況缺乏了解，所以在過程控制中，看到的僅僅是工程的表面，對其實質了解甚少，所以對于一些可能對造價有相當影響的工程技術方面的問題并不能及時的發現并予以糾正。另一方面，在一些涉外工程中，造價管理人員不熟悉國際慣例，缺乏一定的語言交流能力，參與國際性投資控制的候根本沒有競爭力，而且也沒有掌握一套完備的投資控制的方法，這樣也給工程的質量及造價方面帶來一定的影響。

三、加強建設工程造價管理的對策

1.改革現行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。

一是加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價也是一種計價模式，其是為了有效的控制工程價格的管理制度改革而產生的，所以在工程量清單計價模式實行后，則需要與其相適應的一種新的造價管理模式與其相適應，從而保證改革工作得以繼續下去，這就需要造價管理部門在工作中進行不斷的創新，及時改變觀念。

二是加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，不再沿用定額計價模式去處理，而是應該建立企業定額體系。

三是建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。

2.重視設計階段對造價管理的影響

建立完善的圖紙會審制度，深化圖紙設計的質量和深度，避免因設計圖紙錯誤引發的錯、漏、缺現象。推行限額設計，在初步設計階段應以計劃任務書和投資估算為依據進行設計。施工圖設計以初步設計總概算為目標控制設計。利用價值工程，不僅要考慮項目的造價控制，更應該考慮項目全生命周期的成本控制。

3.變被動管理為主動管理，做好日常數據的整理及積累工作

作為造價管理人員應積極主動的開展工作，要常深入施工現場了解實際情況，并及時與現場技術員保持聯系，收集現場有關的第一手資料，更要多深入材料市場了解各種材料的價格走向。

在日常工作中還應注意相關數據的積累，多做數據的橫向對比與縱向對比，為以后的價格數據積累資料。

4.提高造價管理人員的綜合素質

做好造價管理工作是整個工程項目投資控制的保證，而其中起到關鍵作用的就是相關的專業人員，如果進行造價管理的專業人員的業務素質不能夠滿足造價管理的要求，勢必會給工程投資控制帶來難以補救的不利影響。

所以在選取專業人員時必須嚴格把關，不但要求從事工程造價管理的相關人員必須具有一定的資質與能力，還應當對相關專業人員進行相應的職業道德教育，增強其社會責任感，這樣才能夠使建設項目穩步推進。

結語

工程造價管理是一項包含技術、經濟、管理、法律等多學科的系統工程，加強建設工程造價管理涉及面廣、實施難度大、操作復雜，只有轉變觀念、完善體制、健全法制、培養人才，在政府和相關部門全力組織及協調下，才能使我國的工程造價管理工作邁上一個新的臺階，真正讓工程造價管理走上健康發展的道路，做到為投資效益服務，實現最佳的投資效益。

參考文獻

[1]蔣歷飛.淺論建設工程造價管理的常見問題及應對措施[J].魅力中國，2010，12（03）：24-25.