中國鐵路裝備對外出口的現狀、問題與升級途徑

陳茗芳

摘 要：隨著中國鐵路裝備國內市場的逐漸飽和，鐵路裝備企業擴大產品出口規模已成為必然趨勢。當前，在經濟全球化背景下，以高鐵為代表的鐵路裝備業出口規模呈現出穩步增長趨勢，出口市場逐漸多元化，且國際市場占有額不斷上升。然而，當前我國鐵路裝備出口仍存在高端技術水平較低、專利技術水平落后、出口市場標準不統一、國際市場競爭力低等問題，在國際市場上依然面臨著巨大的挑戰。因此，本文對中國鐵路裝備出口現狀，以及鐵路裝備出口面臨的問題進行了詳細分析，進而提出幾點升級途徑。

關鍵詞：中國鐵路裝備；出口貿易；存在問題；升級途徑

所謂鐵路裝備是指鐵道、機車、貨車、機動客車、敞車、電氣信號、交通管理設備以及車輛零件等鐵路設備的總稱。在全球經濟一體化不斷推動，以及國際鐵路裝備業復興的背景下，中國鐵路裝備產業發展面臨著全新的機遇及挑戰，如何提高鐵路裝備業國際競爭力，增加國際市場上的份額，已成為中國鐵路裝備業未來發展出口的主要方向。本文主要通過深入剖析中國鐵路裝備出口現狀、面臨的問題，提出了相關升級的途徑。

一、 中國鐵路裝備對外出口的現狀分析

（一）鐵路裝備出口額呈現增長趨勢

隨著國家“一帶一路”戰略的深入貫徹實施，以及貿易全球化的深入發展，鐵路裝備企業積極拓展海外市場，出口總額持續不斷增長。據海關數據統計，2011-2016年我國鐵路裝備出口總額從20.3億美元增長到124億美元，年均增長率約為40%，總體呈現出穩步增長的態勢。2016年前三季度由于國際需求低迷、貿易壁壘加深等原因，鐵路裝備出口相比2015年同期減少了49.4億美元。但是在2016年的第四季度，中國鐵路裝備出口總額達到20.4億美元，比上年同期增長了10.7億美元，出口低迷的態勢有了明顯的回升。而且2017年1月份，我國鐵路裝備出口總額為7.7億美元，比上年同期增長了28%，鐵路裝備出口規模重新進入穩步增長態勢。

（二）鐵路裝備出口市場分布廣

目前，中國鐵路裝備產品已經出口到30多個國家和地區，包括美國、南非、阿根廷、東盟等國家和地區。根據我國商務部數據顯示，2016年我國企業境外的鐵路建設項目約為350個，累計簽訂合同額達260億美元。2015年，中國南車集團收到土耳其伊茲密爾市的中標通知，這是中國鐵路裝備業打開歐洲市場的進一步動作。2016年，中國中車集團獲得南非機車市場維保訂單、澳大利亞墨爾本地鐵訂單、塞爾維亞機車訂單和捷克動車組訂單等，訂單總金額高達20多億美元。2016年3月10日，芝加哥交通管理局發布消息稱，中國中車中標芝加哥7000系地鐵車輛采購項目，該項目金額為13.09億美元，中標數量約850輛，該項目是目前為止中國向發達國家出口的最大一筆地鐵車輛訂單。

（三）國際市場占有率逐漸上升

當前，我國鐵路裝備業的國際市場占有率不斷上升。根據聯合國商品貿易統計數據庫數據顯示，我國的鐵路裝備國際市場占有率快速提升，現在已經顯著高于加拿大、法國、日本、德國。在2001年時，中國全部鐵路裝備產品出口占國際市場份額是以上五國中最低的，只有0.91%。同一時期，法國、日本、德國、加拿大等國市場占有率分別為6.53%、5.93%、4.51%和7.69%，顯著高于我國。在此之后，我國鐵路裝備的國際市場占有率逐年上升，2008年中國國際市場占有額已經處于領先地位。到2016年，中國鐵路裝備國際市場占有率為12.32%，已經顯著超越了其他四國。

（四）鐵路裝備出口產品技術含量提升

我國鐵路裝備出口數量不斷增加的同時，質量也在不斷提升，出口產品類型由簡單的機車車輛轉變為技術含量較高、附加值較高的高端的整車產品。例如，分別出口至俄羅斯、南非、馬來西亞和新加坡的大功率內燃機車、新型電機車、米軌動車組、無人駕駛地鐵車輛，均屬于具有技術含量較高的鐵路裝備出口產品。另據公開資料整理數據顯示，截止到2016年年底，我國出口的鐵路裝備中，電力和內燃機等附加值較高產品占出口占比已超過70%，實現了真正意義上由量的輸出轉變為質的提升。其中，匈塞鐵路（匈牙利至塞爾維亞）的修建是中國鐵路成套技術和裝備首次進入歐洲市場，在中國鐵路出口史上具有重要里程碑意義；而2016年11月21日通車的亞吉鐵路（埃塞俄比亞至吉布提），更是集中國設計、標準、投資、承建以及運營監管全方位的鐵路裝備整體產業鏈出口，中國鐵路裝備實現了產業鏈的輸出。

二、 中國鐵路裝備對外出口存在的問題

（一）鐵路裝備產品創新能力不足

目前，我國鐵路裝備企業創新能力不足，鐵路裝備業技術創新存在分工不明確、高校和科研所研究不足、研發方向與企業不合適、技術要求跟不上企業步伐等問題。根據2016年機械工業信息研究數據表明，我國鐵路裝備制造業創新能力指數僅為美國的30%左右，德國的55%左右。此外，由于我國鐵路裝備業創新水平低，多數企業還未掌握鐵路裝備業的核心技術，大量鐵路裝備的核心技術主要依賴于從鐵路強國的引進。根據中國高鐵網2016年公布數據顯示，我國高鐵裝備制造企業生產處于數控加工（NC）和計算機數控（CNC）階段，機器人的使用率不到7%，危險作業工序、質量敏感工序仍需人工操作，研發設計所需的結構分析軟件、疲勞分析軟件、電路模擬軟件等均為進口。總體來說，當前我國鐵路裝備企業的科學技術水平有限，產品的研發還處于起步階段。

（二）鐵路裝備產品專利申請落后

由于我國鐵路裝備業的主要技術是靠外國引進，因此，專利技術方面存在爭議，自主研發的技術在一定層面上受到質疑。例如，中國高鐵企業PTC（Patent Cooperation Treaty）專利申請，不但數量較少，而且大部分未涉及到鐵路裝備的核心技術。而且其專利申請撰寫質量不高，利用價值有限，缺乏具有實際意義的應用前景，無法形成真正屬于我國的可利用鐵路裝備專利技術。截止到2016年底，日本、德國和美國在機車車輛領域和類車運行領域的專利申請增長趨勢非常明顯，整個鐵路裝備業80%以上的專利申請來自日本、德國以及加拿大等鐵路裝備發展強國，而我國的專利技術在國際市場上占有量僅為20%左右。根據2016年國家知識產權網數據顯示，在印度和俄羅斯的專利技術申請數量，我國為15件，僅為德國的3.2%、美國的7.1%。由此可見，中國的鐵路裝備專利申請數量極其匱乏，與發達國家相差甚遠。

（三）出口市場標準不統一

近年來，我國鐵路裝備海外市場不斷擴大，各出口市場需求存在差異性，出口市場標準仍不統一。以軌道制式為例，軌道制式分為窄軌距、寬軌距、標準軌距，非洲加納、剛果、坦桑尼亞、贊比亞等國家采用1067mm窄軌距，幾內亞、埃塞俄比亞、喀麥隆等國采用1000mm窄軌距，俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等國采用1520mm寬軌距，印度、巴基斯坦等國采用1676mm寬軌距，非洲加納、剛果、坦桑尼亞、贊比亞等國家采用1067mm窄軌距。然而，中國采用1435mm標準軌距，與其他國家軌道標準存在差異。同時，國外主要采用歐洲標準，由此加大了我國鐵路裝備出口難度。例如，2016年中國參建的塞爾維亞首都到匈牙利布達佩斯的高速鐵路項目，該項目全長350公里，采取的建設標準為歐洲鐵路標準。這就意味著中國高鐵所有的產品裝備都要經過歐洲認證，包括機車、信號、鋼軌、水泥、橡膠墊片、水泥等，以及設計規范、工藝流程、模具等鐵路裝備產品，均需改變為歐洲的高鐵標準。因此，我國軌道標準和技術參照標準與出口市場具有較大差異性，致使我國鐵路裝備產品出口生產成本上升，出口難度增加。

（四）鐵路裝備業在國際市場上競爭力較弱

世界鐵路裝備強國主要有日本、法國、德國、加拿大等發達國家，這些國家也是中國鐵路裝備的主要競爭者，且各自具有獨特優勢。例如，日本川崎重工的低阻力，德國西門子的可靠性和質量管理體系，法國阿爾斯通的神態環保，加拿大龐巴迪的能源—效率—經濟—生態節能模式。然而，中國鐵路裝備技術主要是通過購買外國技術和機車等產品，之后對這些技術進行改造并實施逆向工程操作，即將這些技術再創新。因此，中國鐵路裝備業國際市場競爭力相對鐵路強國處于弱勢地位。以高鐵出口為例，2016年6月，美國鐵路公司西部快線發布消息稱，正式終止與中國鐵路裝備企業組建合資公司的合作，停止中國為美國建造高速客運鐵路的一切活動。該項目的突然取消，除了美國的貿易保護主義之外，更多的是我國高鐵技術含量不高，海外市場出口競爭力較弱，沒有充分的評估美國市場的需求等原因造成。

三、我國鐵路裝備對外出口的升級途徑

（一）加強企業技術創新能力，設立鐵路裝備技術研發基地

面對供大于求的鐵路裝備國際市場，鐵路裝備制造業應不斷進行創新，為鐵路裝備產品提供出口動力。中國鐵路裝備企業作為該產業的主體，要充分發揮其主體作用，將技術引進和自我研發相結合，通過重要項目的合作，引進國外先進技術，提高整個產業鏈的科學技術水平。同時，我國應不斷建立和完善鐵路裝備技術研發基地，如國家重點工程實驗室、重點領域實驗室、國家工程研究院等，開發新一代高效、環保的軌道交通裝備技術，實現綠色軌道交通裝備應用的智能化和現代化。此外，應布局全球化企業技術中心，加強鐵路裝備技術前瞻性研究，加速推進研發和產業化進程，提升鐵路裝備產業的技術創新力。

（二）積極推進國際標準體系認證，提升產品質量檢驗檢測能力

我國鐵路裝備企業應順應鐵路裝備出口發展需要，根據ISO9001、ISO14001、GB/T28001等國際標準管理體系的具體要求，建立符合出口地國家實際情況的技術規則、規范和標準，包括技術法規、標準體系、高速鐵路技術規范、高速鐵路技術標準。同時，鐵路裝備企業應積極參與ISO、IEC、國際鐵路聯盟、北美鐵路協會等國際組織標準提案工作，以及標準制定和修訂工作，增加國內鐵路裝備企業在國際市場上話語權。此外，加快培育建立第三方專業檢驗檢測和認證機構，鼓勵組建以國際認準為前提的合資認證機構，強化產品質量檢驗檢測能力的建設，從而逐步建立和完善鐵路裝備產品認證制度。

（三）重視新興市場的專利布局，加強專利申請和專利保護意識

新型國家是我國鐵路裝備業出口的主要目標市場。因此，我國應加快鐵路裝備技術專利布局的進程，積極參與國際專利申請。企業應高度重視新興市場專利的申請，盡早實現鐵路裝備技術在新興市場的合理布局。在一些新興國家，如拉丁美洲、西亞、北歐等地區的國家，應提前進行專利申請和布局，建立專利保護網。同時，應該不斷增強專利保護意識，充分利用專利保護自己的創新成果，并在競爭中取得優勢，進而鞏固和維護出口市場地位。具體而言，鐵路裝備企業應建立新的預警體系，對于引進、吸收、創新所形成的技術進行分析，有效識別與評估存在專利爭議的技術，進而避免專利侵權案件的發生。并且，對于存在侵權問題的技術，我國需規避專利侵權并加以重新設計，降低侵權風險。

（四）鼓勵鐵路企業境外積極設廠，提升鐵路裝備業的國際化品牌的競爭力

近年來，境外設廠作為中國鐵路裝備企業出口的另一發展途徑，為中國鐵路裝備產業出口提供了一個重要平臺。我國應鼓勵企業積極進行海外設廠，并且要加強企業同行業之間的合作，充分利用各自強大的品牌號召力和市場優勢，擴展市場深度和廣度，進而強化中國鐵路裝備業的國際化品牌。例如，中國南車、北車的合并就是依靠自身的優勢打造的中國鐵路企業各片。同時，我國鐵路裝備業的出口方式，也應由單一的產品出口轉變為“產品+技術+服務+標準”的出口方式。通過海外設廠、建立辦事處和服務點，逐步形成“產品+技術+服務+標準”的出口模式。此外，我國鐵路裝備企業還要與鐵路強國進行技術創新交流，從而推進我國鐵路技術標準的提升與改進，與國際鐵路標準接軌，使我國鐵路標準更適應于出口世界各國，以加快推進我國鐵路裝備國際化品牌的進程。