加強工程質量政府監督管理有效性研究

苗雅楠

摘 要：工程施工方面的質量不僅關系著建筑物的穩定性，更加關系著人們的財產安全，為了進一步的提施工質量方面的監管質量，需要政府能采取必要手段對工程質量進行監管，而在這過程中需要有關部門能認識到管理中所存在的不足，并能積極的相應手段提升監督效果。本文就在工程方面實施質量監管的過程中政府監管的措施進行了研究。

關鍵詞：工程施工；政府管理；施工質量

在最近的幾年時間之中，建筑行業領域內無論是整體的建筑規模還是建筑之中的科技含量都有了較大幅度的提升，建筑行業也正在以一個前所未有的發展速度向前進步，但是在這個過程中由于種種因素的影響使得目前建筑行業之中出現了一些質量方面的問題，并且由于現代的階段工程相對比較復雜，使得施工單位本身對于施工質量的建筑存在一定的不足之處，也就需要政府部門能夠采取積極的有效的措施提升對于工程方面的監管力度。

1 在實施政府監管過程中所存在的問題

1.1 實施監督過程中的地位以及相應的監督手段

工程質量方面的問題涉及到諸多方面，使得工程質量在一定程度上容易受到影響，而一旦建筑工程的質量受到了影響，就會直接給居民的財產甚至是生命安全造成影響，在這種情況下實施政府方面的監管也就是極為必要的了，但是在實際實施的過程中，政府方面的工程監管在整體上處于什么樣一個地位，以及應該采取什么樣的手段進行有效監管都存在界定方面的問題。從我國相關法律的解析之中可以看到，在政府實施工程質量方面監管的時候所使用的主要方式就是委托的方式，也就是說在實施監管的過程之中，政府將這項監督的工作委托給相應的質量監督部門進行工程質量方面的監督，這樣也就相當于將政府管理的范圍加以延長，有效的提升了政府工作之中的管理效率，但是在另一方面，由于這是一種委托的方式，所以雖然監督機構具有充分的監督權力，對相應工程單位實施質量安全方面的監管，但是監督部門卻沒有必要的執法權利，這也就使得質量監管單位在監管的過程中，有時候會出現遇到了質量方面的問題卻不能夠在第一時間將問題處理掉，這樣也一定程度上造成了工程質量方面的問題，并且也正因為在進行質量方面監督的過程中監督單位沒有相應的執法權利，使得監督單位質量檢查階段缺乏一定權威性的，使得監督單位開展工作的時候有一定的阻礙。

1.2 建筑市場信譽缺失

目前，建筑市場信用機制方面還不成熟，違法干預行政、惡性價格競爭等因素的影響制約著成熟的市場口碑，影響市場的健康、有序、合理、發展。就全國建設領域而言，工程質量的整體水平穩中有升，但一些民用建筑工程尤其是住宅工程，仍存在著工程質量差、結構隱患、工程垮塌事故，給人民生命安全和財產造成了巨大損失。人的行為決定著建設工程質量的優劣，而人的意識決定著人的行為，建設工程質量的創造、控制和管理都是人完成的，不僅涉及政府對工程質量管理機制，還涉及到工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位和監理單位等多方責任主體。如果建設工程質量監督機制不能有效的解決建筑市場信用缺失問題，質量監督機構將承受巨大的壓力。

2 強化政府監管的有效措施

2.1 確立監督機構相應執法效力

在監督結構進行質量方面監管的時候，為了能具有良好的監督效果以及權威性，執法單位能一定的執法權，是在實際的管理過程中，政府可以將一些執法權利下放到監督部門之中，使得監督部門能在進行執法的時候一旦遇到質量問題就能立即采取相應措施，并且在這個過程之中也需要執法部門能將執法工作放到一定的高度來對待，公正、嚴格的使用執法權。在實際的執法過程中，發現施工中存在質量方面問題的時候，就可以通過采取行政處罰的方式，對施工單位采取必要的制裁，使得施工單位能認識到自身所存在的問題，并通過這種方式使其能更加快速的完成自身的施工技術方面的改變。另外，在進行質量監管的時候，如果想從根本上提升建筑工程的整體質量，那么僅僅是某一方實施質量方面的監管是遠遠不夠的，為了使得工程質量能有最好的保障，需要監督單位將工程質量的監管落實到位，并在施工建設主要工程單位、工程相關方面的勘察單位、工程質量方面有效的監管單位、工程方案設計單位這個方面之間形成良好的聯系，使得一旦在工程質量出現問題之后就能夠在第一時間進行處理。最后，由于目前建筑行業的飛速發展態勢，使得在全國各地都出現了大量的建筑工程，這也就使得一些綜合能力不達標的施工單位有了可乘之機，往往這些施工單位在完成了一個工程建設之后就會去其他地區繼續建設，對于建筑工程質量較不負責，為了構建全面的質量監管體系，可以建立終生負責制度的質量體系，使得建筑單位更加認真對待建設施工。

2.2 完善市場信譽機制

完善的市場信用機制可以約束建筑市場，促進建筑市場更趨于有序，降低企業工程質量事故，并減少質量監督工作量。在建設工程建設的整個過程中，工程責任主體對于施工質量有直接影響。這就需要政府部門綜合分析，并加強對工程參與者的行為監管。業主作為建設工程的主體，應該注意規范自身的行為，在施工前對招標單位的情況進行認真分析，選擇施工技術過硬、信譽好并且管理水平高的企業，并要求嚴格按照相關法規操作；在制定建設工程的具體方案時，需要保障勘察設計行為的規范，對勘察設計方應該做好資質審查工作，并對設計人員定期進行培訓，保障所有人員持證上崗；施工企業構建并完善質量保障體系，并做好施工企業的資質審查工作，制定明確的施工管理條例，并加強對施工人員的教育和培訓，提高他們的責任心與質量意識，真正將質量保障工作落到實處。質量監督機構通過各種途徑發布建設工程質量的信息，指導施工企業保有正確的工程質量，對市場質量行為進行干預與調和。政府部門是建設工程質量管理的主體，主要對施工過程中的質量進行監管，這就需要政府部門積極調整現有工程監管方式，引入對施工全過程的質量管理模式，并且在對施工主體進行質量監管的同時，從日常監督轉變為隨機監督模式，在一定時間內由主管部門統一組織，通過巡視和對報監工程的隨機抽取確定受檢工程的質量檢查活動采取抽查、抽測的方式進行。

結束語

要有針對性地加強建筑行業相關專業的教育并且加強對在職人員的業務培訓，從而實現建筑工程質量監管的可持續發展，同時通過鼓勵性的制度和政策，吸收綜合素質、辦事效率和基本能力強的優秀人才，并積極學習和宣傳國外相關管理模式、成功經驗，利用計算機信息管理平臺，將監督與服務相結合，建立有服務性和預見性的質量監督模式。

參考文獻

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