試論財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

張晴+高明月+劉春燕

摘要：財政政策是一個國家重要的經(jīng)濟(jì)政策，與一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。財政政策簡單來說就是一個國家或地區(qū)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證各項社會事務(wù)的平穩(wěn)運行而進(jìn)行財政工作安排的具體行為體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前社會的主流方向，這也符合“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本的大政方針，經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，提升了國家的綜合國力，提高了國民生活水平。可見經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于一個國家和社會的重要意義，而財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，可以說財政政策促進(jìn)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與方向，因此探究財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得十分必要。

關(guān)鍵詞：財政政策 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 作用

中圖分類號：F81文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0068-02

財政工作是一項國家重要的工作，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向有著重要影響，而財政政策就是一個國家財政工作的體現(xiàn)，為了探究財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，首先分析財政政策的內(nèi)容與特點。

一、財政政策的內(nèi)容與特點

（一）財政政策的內(nèi)容

財政政策簡單來說就是國家或地方一系列的政策或法令對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇之內(nèi)的工作或行為進(jìn)行必要的限制引導(dǎo)管控[1]，總的來說綜合地反映了一個國家財政工作的特征。

1.財政政策的特點

根據(jù)財政政策的內(nèi)容，就財政政策特點展開探究，經(jīng)過研究分析，財政政策主要有以下特點。

（1）全面性：財政政策是財政工作的體現(xiàn)，任何國家或地區(qū)不論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，以及實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，無一例外都要通過財政政策來體現(xiàn)和進(jìn)行控制。財政政策的全面性主要體現(xiàn)在以下方面，其一，財政政策涉及面廣，這是由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及廣泛而形成的，經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國計民生，聯(lián)系生活的各個方面，要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，那么財政政策必然是方方面面的，這便體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)政策的全面性。另一方面而言，財政政策對于調(diào)控對象具有全面性的影響，也就是說，一個單一財政政策的影響面是十分大的。例如，銀行的利率的變化對于社會的方方面面都有影響，而調(diào)控銀行利率的財政政策卻是單一的，這也體現(xiàn)財政政策的全面性的特點。

（2）時效性[2]：財政政策具有時效性的特點，這是不難理解的，這是因為財政政策存在的意義就是調(diào)控和引導(dǎo)一個國家或地區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)工作，其目的是使其經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快地發(fā)展，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理，這就使得財政政策必須依據(jù)一個國家或地區(qū)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問題制定。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢與問題是在不斷變化的，這就導(dǎo)致財政政策的制定必須與其相適應(yīng)，那么這就使財政政策具有了時效性的特點。

（3）影響深遠(yuǎn)性：財政政策的影響深遠(yuǎn)性是相對于一個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言的。從時間跨度來說，財政政策是對一個時期的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制，這里所說的一個時期通常都是一段較為漫長的時間，又根據(jù)財政政策具有全面性的特點，這就使得財政政策對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

二、財政政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

財政政策旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，在分析了財政政策內(nèi)容與特點的基礎(chǔ)之上，探究財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的體現(xiàn)方面，主要有以下幾個：

（一）財政政策可進(jìn)行有力的宏觀調(diào)控

財政政策廣義上而言就是政府對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)機(jī)制的體現(xiàn)[3]，是一種控制經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。正是有了財政政策，政府才能對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。曾經(jīng)很長一段時間里人們認(rèn)為市場是一只無形的大手，能夠?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行很好的控制，也沒有所謂的宏觀調(diào)控。而導(dǎo)致的后果就是以此為代表的就是美國上世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，當(dāng)時的美國總統(tǒng)胡佛過分地相信市場，沒有對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有力控制，從而爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。后來上臺的總統(tǒng)羅斯福加大了政府對于經(jīng)濟(jì)的控制，以工代賑，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)建設(shè)，淘汰產(chǎn)能，從而使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。上述內(nèi)容反映了政府對于經(jīng)濟(jì)管控的必要性，那么也就反映了宏觀調(diào)控對于國家或地區(qū)的重要意義。然而，上文也有所提及，任何經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或宏觀調(diào)控都是通過財政政策來實現(xiàn)的，這就表明財政政策對于國家宏觀調(diào)控的意義，也體現(xiàn)了對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）財政政策調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

財政政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還體現(xiàn)在財政政策能調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多多少少都存在問題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題顯得尤為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的阻力，甚至引起一系列的社會問題，這就要通過財政政策的實施才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。例如，中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就存在問題，如我們鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，以鋼鐵水泥為代表的建材生產(chǎn)過多，產(chǎn)能過剩，這就導(dǎo)致了許多鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)發(fā)展舉步維艱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因為，這些企業(yè)如果大量倒閉，不但會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，而且還會造成大量的工人失業(yè)，會成為一個很嚴(yán)重的社會問題。這時就需要財政政策對其調(diào)控，首先對于虧損企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使其正常運行，其次給予極低的貸款利率、減免企業(yè)納稅等一些財政政策，讓其提升技術(shù)工藝水平，進(jìn)行轉(zhuǎn)型。這就體現(xiàn)財政政策調(diào)節(jié)對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。（下轉(zhuǎn)第67頁）

作者簡介：廖曉莉，樂山師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士，研究方向：財務(wù)管理；宋芳，樂山師范學(xué)院圖書館館員，本科，研究方向：圖書情報。