建筑施工管理中的安全生產責任制探討

趙勇

摘 要：隨著經濟的快速發展，我國的建筑行業也取得了迅速的發展，安全事故尚沒得到有效控制，特、重大事故時有發生。施工人員是建筑活動中主體，同時也是保障的重點。當前施工人員的人身健康和人身安全亟待進一步加強，其中一個主要的原因就是安全生產責任制度沒有得到有效的落實，推諉的現象不斷發生，針對這一狀況，筆者結合自身的經驗，就建筑施工管理中的安全生產責任制度做一下具體的闡述。

關鍵詞：建筑 施工管理 安全生產責任制 探討

前言

建筑行業隨著我國經濟的發展也取得了較快的發展，為了認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，必須要對技術負責人、建筑施工安全生產責任人等有關管理人員的安全生產責任進行明確，為職工在施工作業中的健康和安全提供有效的保障，本文對此展開詳細的論述。

一、落實安全生產責任制度的意義

安全責任重于泰山，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國一再強調的安全生產方針，安全生產工作是一個比較復雜的系統工程，包含對建筑施工現場施工人員、施工機械、施工材料、施工方法、現場環境等方面的管理，涉及到很多的施工工序和施工環節。這就要求施工企業各部門及相關崗位管理人員要相互協作，盡職履職，共同實現工程項目和施工企業的安全管理目標。落實安全生產責任制度，提升安全工作執行力，推進管理目標落實到位是施工企業穩定、安全生產的前提，只有落實安全生產責任制度，施工企業才能獲得可持續發展。當前我國施工企業安全生產中還存在很多的問題，安全事故屢屢發生，追根究底，由于施工企業部分崗位職責以及部門安全職責不明確，很多人都不知道自己肩負著什么責任，也不知道自己承擔什么樣的法律責任[1]。安全生產責任制度形同虛設，職工的生命和健康得不到有效的保障。落實安全生產責任制度，職工的勞動條件會改善，職業性疾病以及工傷事故也會減少，不再有相互推諉、職責不清的現象，這對職工的生命安全以及施工企業的發展都具有十分重要的意義和作用。

二、建立和完善安全生產責任制度

（一）完善安全管理目標體系

安全管理目標體系的完善可以從以下幾個方面進行：

第一，明確目標。確定目標是建立和完善安全管理目標體系的第一步，安全生產的目標是可以測量的，主要包含以下幾個方面的指標和內容：1.安全創優目標，即不同工程的創優等級，如省優良、市樣板和市優良等。2.安全管理工作目標。比如依據《建筑施工安全檢查標準》對施工項目檢查的合格率、設備的安全率和特種作業持證上崗等。3.文明施工實現目標。即按照工程所在地城管部門的要求以及《建筑施工安全檢查標準》，對施工項目的具體目標進行制定，如省優良、市樣板、市優良和合格率等。4.生產安全事故控制目標。例如杜絕爆炸事故、重大火災、重傷事故率低于0.6%、杜絕高于10萬元的經濟損失事故以及死亡事故等[2]。

第二，分解目標。分解目標就是將目標分解到個人頭上，按照專業管理要求和安全生產責任的要求，將目標逐層分解，讓每個生產部門和個人都能知道自己肩負著什么樣的責任。

第三，執行目標。執行目標也是建立和完善安全生產責任制度體系中的重要一個組成部分，可以制定具體的考核辦法和責任分解，將責任人的執行情況和分解的責任目標與崗位以及經濟等掛鉤，增強責任人的責任意識，嚴格按照施工階段或者時間進行實施。

第四，檢查總結。檢查總結是最后的一個環節，對相關的責任人進行檢查和監督，并且要做好相關的記錄，給考核提供依據。按照考核的結果兌現相應的獎懲，此外還要結合目標管理的實際完成情況，適當調整下期的目標分解。

（二）對合同雙方安全生產管理的指標和職責進行明確

在簽訂的合同中，應當層層分解和落實安全生產管理的目標和職責，施工企業內部要在工程分包合同以及各級經營承包合同中將該內容充分體現出來，對相應的義務和責任進行明確，并且檢查和監督目標指標和管理職責的落實情況，規定好考核獎懲的相關條款。除此之外，施工企業還要針對安全目標指標的實現情況和安全生產責任的落實情況制定具體的程序，按照規定有計劃的組織實施專項、定期和經常性的檢查，做好相關的檢查記錄，對發現的問題及時整改，將其作為考核的依據。

（三）貫徹落實安全生產獎懲的考核制度

安全生產獎懲考核制度的落實可以在很大程度上為安全生產責任制度的實施提供有效的保障，施工企業應當按照責、權、利對等的原則，將安全生產納入到施工企業安全生產責任制度的考核內容之中，利用專項的條款將安全管理措施要求、管理目標和安全管理職責以及獎懲規定和考核制度等具體化：

第一，建立健全施工企業安全生產獎懲的考核制度。在實際施工過程中，除了對一些常規性的安全生產內容進行規定以外，還要對一些高危或者特殊的施工活動，制定專門的獎懲考核內容，增強施工人員在安全生產過程中的積極性，提高安全生產意識[3]。

第二，對考核制度的執行過程以及執行情況做好相關的記錄。在安全生產獎懲考核制度的設施過程中，相關人員要做好安全檢查記錄，及時發現一些存在于施工項目中的安全隱患，并對隱患內容以及隱患形成的原因等做好相應的分析和記錄，同時還要針對一些安全事故，根據安全責任制度對相關責任人的追究也要做好記錄，詳細記錄安全生產事故，此外還要針對事故采取一系列措施，做好相應的處理工作，將處理的結果進行歸檔，并且對后續的實施工作開展情況以及實施的效果做好跟蹤記錄[4]。

第三，貫徹落實安全生產獎懲制度。安全生產獎懲制度的落實可以增強安全生產責任制度的執行力，提高施工人員以及相關責任人的責任意識，從而保證項目生產的安全性。安全生產獎懲辦法要在施工項目管理責任書中充分體現出來，利用精神激勵手段和一定的物質激勵手段，實現獎優懲劣、獎懲并舉，將項目管理人員安全管理的積極性和主觀能動性充分激發出來。

三、結論

綜上所述，安全生產責任制度的制定要全面，同時還要做好認真的落實工作。施工單位要制定和完善安全管理目標體系，明確合同雙方安全生產管理的指標和職責，此外還要貫徹落實安全生產獎懲的考核制度，增強個人和企業的安全生產意識，從而達到實現建筑施工安全生產的目的。

參考文獻：

[1]劉彥卿.淺析全員安全生產責任制的管理與落實[J].建筑安全. 2005（07）：11-14.

[2]常建梅.試論安全生產責任制的健全與完善[J].建筑安全. 2004（05）：07-09.

[3]陳艷云，余成柱.施工企業安全生產責任制的建立和完善[J].福建建筑. 2006（06）：13-16.

[4]安徽省建設行業安全生產責任制暫行規定[J].建筑安全. 1998（03）：10-12.