財政支出績效評價研究

王新華

摘 要：近年來，我國的經(jīng)濟不斷的增長，但貧富差距也在不斷的加大，所以，人們對財政支出績效評價有了更高的要求。本文通過介紹財政支出績效評價存在的問題，借鑒了國內(nèi)外先進的經(jīng)驗和成果，提出了解決財政支出績效問題的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：財政支出 績效 評價

一、引言

近年來，我國的國民經(jīng)濟不斷的增長，財政方面的收入也有了大幅度的增加，為了保障社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活要不斷的對財政的支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。隨著近年來的反腐倡廉力度的增加，要想使財政支出績效評價報告做的更好，就需要讓財政支出績效評價發(fā)揮最大的作用，并且不斷的對財政支出績效評價的流程進行完善。

二、財政支出績效評價存在的問題

（一）績效管理的理念仍然較淡薄

在我國的傳統(tǒng)觀念中，對財政部門及項目績效管理的觀念和意識不高，存在很多對收入、分配、項目的過度重視，反而輕視支出、管理和效益等方面。對績效的“效”不理解，只是一味的按計劃完成任務(wù)，對工作的重點認(rèn)識不清，忽略了效益和效果，所以，對績效的管理理念的建立還需要一定的時間。

（二）績效評價專業(yè)人才較為缺乏

財政支出績效評價工作非常的復(fù)雜，是一個專業(yè)性非常強的工作，需要工作人員有很高的專業(yè)素質(zhì)。但是，在我國，財政評價部門的專業(yè)人才缺乏，專業(yè)知識也不完善。所以，我國出現(xiàn)了很多單位聘請第三方中介機構(gòu)對財政支出績效進行評價，要采取公開的方式，招標(biāo)采購最好的第三方機構(gòu)。二是明確工作流程，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。績效評價是一項全新的工作，需要較高的技術(shù)和方法，通過不斷加強培訓(xùn)，壯大第三方評價隊伍，提高績效評價水平。項目的主管部門和單位對財政支出績效管理意識薄弱，水平較低，使得項目實施中對資金的使用效果關(guān)注較少，促使財政支出績效評價的多元化難以實現(xiàn)。

三、完善財政支出績效評價政策建議

（一）處理好政府與市場的關(guān)系

想要處理好政府與市場的關(guān)系，就需要改變對政府的認(rèn)識。第一，政府的權(quán)利是人民賦予的，政府要明確自身的權(quán)利范圍，政府的能力也是有限的，不能隨意的減少或增加；第二，政府是為大眾服務(wù)的，是依法辦事，政府的職責(zé)就是依法維護市場秩序，同時，政府的行為是受到法律監(jiān)督和約束的，不能凌駕于法律之上；第三，政府不能完全的掌握群眾的偏好，人民會根據(jù)自身的條件做出適合自己的決策，這也是體現(xiàn)了政府的民主性。

（二）加強評價結(jié)果的應(yīng)用

首先，建立以績效為導(dǎo)向預(yù)算編制模式。將績效理念融入到年度預(yù)算編制中，在填報的項目中，必須明確每個項目的績效目標(biāo)，由財政部門對績效目標(biāo)加以考核。對項目資金進行合理的安排，從源頭上把好關(guān)，并逐步對預(yù)算編制、審查審批和工作執(zhí)行過程進行績效評價，將評價的結(jié)果作為工作資金等安排的重要依據(jù)，加強預(yù)算的可行性。其次，建立激勵懲罰機制。對于績效評價良好的項目在單位內(nèi)部通報表揚，并且可以對此同類項目優(yōu)先做出安排；但是，對于績效評價較差的項目也要通報批評，針對實際情況，對同類項目適當(dāng)減少或暫停資金安排。最后，逐步完善績效評價結(jié)果公開制度。在征得政府的同意后，可以將財政支出績效評價結(jié)果報告對外公布，接受社會大眾的監(jiān)督，以提高財政資金使用的公正性和透明度，強化項目部門的主體責(zé)任意識。

（三）加強績效評價工作學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

首先是要加強財政部門績效工作人員的隊伍建設(shè)。財政部門要積極建設(shè)績效評價隊伍，不斷的加強財政支出績效評價工作人員的工作能力和學(xué)習(xí)自身業(yè)務(wù)，尤其是對財政支出績效評價的有關(guān)制度、政策和操作流程等方面，著重提高財政支出績效評價工作水平和操作技巧，為項目良好運行提供保障。其次是建立第三方機構(gòu)評價質(zhì)量評價制度和淘汰機制，強化考核和管理力度，對第三方評價機構(gòu)的工作態(tài)度、專業(yè)能力、服務(wù)品質(zhì)、信譽質(zhì)量等方面進行全面記錄，實行科學(xué)分類，動態(tài)管理，嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰，在確保專業(yè)性的前提下，盡可能提高第三方的多樣化和選擇空間。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的增加，財政結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，財政支出管理和財政支出效率在財政管理工作中越來越受到重視。財政部門的工作人員要不斷的學(xué)習(xí)，認(rèn)清當(dāng)前的財政支出評價體系的形勢，在工作中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，合理規(guī)劃績效評價工作，擴大評價范圍，增強評價的權(quán)威性，促進財政支出績效評價水平的全面提升。

參考文獻：

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