新平縣古城街道農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

雷應(yīng)泉

摘要 介紹了新平縣古城街道農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)狀，在分析農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的對(duì)策，以期為該街道農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)；深松整地；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；云南新平；古城街道

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0182-02

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，古城街道地處城郊結(jié)合部，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失也較嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題凸顯，制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平建設(shè)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置等方面給予了強(qiáng)有力的補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)是指通過(guò)拖拉機(jī)牽引機(jī)具進(jìn)行土壤疏松、改善耕層結(jié)構(gòu)，以提升土壤的抗寒排澇能力、抗倒伏能力以及蓄水保墑特性，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面具有重要意義。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)已逐步成為土地翻耕的主要措施之一。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在給街道社區(qū)居民帶來(lái)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的同時(shí)，因政策宣傳發(fā)動(dòng)不夠、深耕機(jī)械數(shù)量不足、組織管理模式不完善、耕地質(zhì)量達(dá)不到農(nóng)戶要求等原因，導(dǎo)致農(nóng)戶接受程度不高。對(duì)此，本文針對(duì)如何提升農(nóng)機(jī)深松整地效能進(jìn)行了深入分析論證，并提出了相應(yīng)建議。

1 古城街道農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)狀

古城街道地處新平縣西南部，成立于2011年3月，所轄共計(jì)居民委員會(huì)5個(gè)（錦秀、納溪、古城、昌源、他拉）、居民小組53個(gè)、自然村75個(gè)，共計(jì)村戶4 158戶。其國(guó)土總面積為145.8 km2，其中775.53 hm2為耕地面積，人均耕地面積為553.33 m2。

目前，街道除了極少數(shù)耕地地處山嶺、邊坡，不宜進(jìn)行機(jī)械化耕作外，絕大多數(shù)田塊均已配有機(jī)耕路，以便進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。從田間耙耕，到農(nóng)田排灌，以及田間運(yùn)輸均已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；在水稻插秧機(jī)械化、收割機(jī)械化方面已較為成熟；此外，在馬鈴薯機(jī)械化種植方面取得良好的示范效果，街道農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升。2016年完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積272.13 hm2，受益農(nóng)戶565戶，享受構(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金16.3萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積占街道常用耕地面積的34.1%和鄉(xiāng)村戶數(shù)的13.6%，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金占構(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的68.5%。

2 農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 政策宣傳力度有待加強(qiáng)

2016年是大力推廣深松整地作業(yè)元年，時(shí)間緊、任務(wù)重，在宣傳與示范方面未能投入更多的人力、物力，以致宣傳受眾面較窄，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的認(rèn)識(shí)還存有差距，思想仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式上，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，致使耕地深松整地作業(yè)很難被廣大農(nóng)民群眾所接受和認(rèn)可，制約了該技術(shù)的推廣且影響了產(chǎn)出效果。

2.2 農(nóng)機(jī)數(shù)量欠缺，亟待補(bǔ)充

全縣只有新平世恩農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一家在進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，深松整地作業(yè)機(jī)械數(shù)量嚴(yán)重不足，深松進(jìn)度緩慢，而耕地時(shí)間受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)令限制，制約著全街道耕地農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作的順利開(kāi)展。

2.3 組織管理模式不完善

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)是一項(xiàng)新工作，目前還缺乏一套成熟的組織管理模式，在一定程度上影響了土地深松整地作業(yè)。

2.4 農(nóng)機(jī)手專業(yè)技能不過(guò)硬

由于部分作業(yè)機(jī)械機(jī)手操作不熟練，導(dǎo)致出現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，如深松深度不夠、深松后田塊不平整、深松作業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積不實(shí)等。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政策宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的認(rèn)識(shí)

應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及短信平臺(tái)等進(jìn)行多角度、多維度的宣傳推廣，可以通過(guò)開(kāi)展理論授課、實(shí)地教學(xué)等方式進(jìn)行培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的先進(jìn)理念廣泛宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾能夠改變?cè)械膫鹘y(tǒng)理念，接受并認(rèn)可這項(xiàng)技術(shù)，為其后續(xù)的推廣發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境[1]。

3.2 加大政策補(bǔ)貼，補(bǔ)充機(jī)械數(shù)量，推動(dòng)深松整地作業(yè)發(fā)展

首先，因地制宜、因時(shí)制宜做好示范、試點(diǎn)工作，結(jié)合各區(qū)域的自然條件情況、適宜種植作物情況，協(xié)調(diào)設(shè)備生產(chǎn)商與供應(yīng)商及早選定機(jī)械型號(hào)，以便在所需之時(shí)及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)機(jī)。其次，充分利用國(guó)家補(bǔ)貼政策，并爭(zhēng)取更多的資金支持用于土地深松作業(yè)方面的農(nóng)機(jī)建設(shè)，以盡量滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，確保全縣深耕作業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展[2]。最后，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量投入到農(nóng)機(jī)深松作業(yè)推廣建設(shè)中來(lái)，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，推動(dòng)深松整地作業(yè)又好又快的發(fā)展[3]。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)取得實(shí)效

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)作為一項(xiàng)新興技術(shù)，無(wú)論在理論學(xué)習(xí)方面還是實(shí)踐操作方面均面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)政府需要根據(jù)自身情況，制定科學(xué)合理的補(bǔ)貼方案，在農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)機(jī)手作業(yè)收入方面以及對(duì)采用深松作業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手切實(shí)掌握技術(shù)要點(diǎn)，并能夠?qū)⑵涫炀氝\(yùn)用到實(shí)際工作中，提高生產(chǎn)效率，提升生產(chǎn)質(zhì)量[4]。

3.4 強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與深耕作業(yè)面積核實(shí)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量

首先，深松整地作業(yè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、秸稈還田等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)最大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，充分做好農(nóng)作物秸稈還田，提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量和土壤持水量[5]。其次，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展深松整地作業(yè)，提高深松整地作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量要求“深、平、細(xì)、實(shí)”，作業(yè)深度不小于0.25 m，深松間隔不大于0.7 m，作業(yè)后做到田面平整、無(wú)漏耕、深淺一致。最后，加強(qiáng)作業(yè)核實(shí)工作。參加農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的作業(yè)機(jī)具必須統(tǒng)一安裝云南移動(dòng)提供的位置通車輛定位系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)機(jī)具的監(jiān)控和管理，確保不出現(xiàn)騙取作業(yè)補(bǔ)貼等違規(guī)違法現(xiàn)象，保存資料以備驗(yàn)收和檢查；核實(shí)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行工作流程，逐戶逐地塊對(duì)深松作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)核實(shí)，確保質(zhì)量合格后，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地核實(shí)表》，并需要農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手與核實(shí)員三方簽字確認(rèn)；核實(shí)結(jié)果要張榜公示，將核實(shí)結(jié)果在作業(yè)點(diǎn)社區(qū)服務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，且公示時(shí)間不能短于7 d，待公示無(wú)異議后，再由上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)出具《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜，然后通過(guò)“一折通”方式將補(bǔ)貼資金直接總付給專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)手。

3.5 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查

一方面農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推動(dòng)力，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分予以重視，將該項(xiàng)工作提升到工作日程中來(lái)，制訂科學(xué)合理的實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作責(zé)任的落實(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算為農(nóng)機(jī)深松整地提供保障。此外，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)檢查小組，對(duì)深松整地作業(yè)的整個(gè)實(shí)施流程進(jìn)行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)全面完成。

4 參考文獻(xiàn)

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