漢陰縣農作物種子市場檢疫現狀及對策

王廣炳

摘要 隨著種子市場放開，大量無序的引種和調運，增加了危險性有害生物傳播蔓延的機會。在種子檢疫執法檢查中發現目前種子經營市場中還存在著經營單位多、品種雜、調運頻繁，種子檢疫證明編號不規范，經營人員法制觀念淡薄，檢疫監管難度大等問題。對此提出加大檢疫法規宣傳，全面實行植物檢疫注冊登記制度，嚴格種子檢疫證明編號的管理和使用，認真搞好復檢工作，加大市場檢疫執法力度等措施，從而確保農業生產安全。

關鍵詞 農作物；種子；市場檢疫；現狀；對策；陜西漢陰

中圖分類號 S41-31 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0143-01

在種子市場逐步放開的新形勢下，大量無序的引種和調運，增加了危險性有害生物傳播蔓延的機會。如何更好地開展檢疫工作，對確保漢陰縣農業生產安全、農民增產增收具有重要意義。漢陰縣植物檢疫部門對全縣主要集市的種子經營市場進行了檢疫檢查，針對漢陽縣種子經營市場現狀，就種子市場檢疫工作提出相應的對策。

1 漢陰縣種子市場檢疫現狀

1.1 經營門店多，分布廣

據最近漢陰縣種子市場檢疫執法檢查統計，全縣現有各類種子經營戶180余家，其中批零兼營7家，主要集中在城關，外地跨省跨地區種子分公司5家，鄉鎮農技部門經營戶12家（實際上已基本承包給本站的職工），個體代銷點150余家分布在各鄉村。尤其是農村集市上和鄉村一些百雜店都無多有少地經營著水稻、玉米和蔬菜種子，形成了點多、面廣的復雜經營網絡。經營種子的單位和個人數量大、人員多且不固定。因此，在銷售渠道上既有原來的縣公司批發、鄉站零售的經營形式，另有大量的委托個人銷售網點，銷售渠道混亂。

1.2 經營品種多而雜

漢陰縣種子市場主要經營糧油、蔬菜種子，其中經營的糧油作物種子主要有水稻、玉米、油菜、小麥、大豆等。在糧油作物種子中，水稻有近40個，每年的銷售量達100 t；玉米有40多個品種，每年的銷售量在160 t左右；油菜有10余個品種，每年的銷售量為18 t。蔬菜有近70個品種，每年的銷售量達10 t以上[1]。

1.3 品種來源廣

漢陰縣所銷售的農作物種子來源于全國12個省、市，其中：90%來源于四川，城關7個大的經銷戶40%～50%的種源來源于外省市，另有50%～60%從安康調入；各鄉鎮站和廣大的個體經銷戶的種源基本上都來自于漢陽縣的種子公司和城關幾個大的種子經營戶[2]。

1.4 種子調運頻繁，檢疫監管難度大

近年來，種子調運由過去的國營大種子公司成批調運改為較多的個體、經銷戶小批量、多批次、多途徑調運，調運量逐年增加，品種引進也更加頻繁。尤其是個體經銷戶采用客車托運或運用小貨車順帶托運的方式調入，給檢疫監管工作帶來很大難度。

1.5 檢疫證明編號五花八門

自2000年《種子法》實施以來，種子必須包裝后銷售，并在包裝袋上印上檢疫證編號。檢查中發現全國各地的種子檢疫證明編號較為混亂且不規范，可謂是五花八門。有的使用原來的編號，有的使用登記證號，有的使用調運檢疫證號，有的使用產地檢疫證編號。僅通過檢疫證明編號無法反映任何信息，給檢疫執法帶來難度[3]。

1.6 經營人員法制觀念淡薄

一是部分經銷商認為引種、調種只要是國家審定推廣的品種，不是陳種子就不會有問題，不主動向檢疫部門申請檢疫。二是從本市及臨近縣兌換、調劑品種很少開據檢疫證。三是一些單位和個人不按調種程序辦理檢疫要求書，認為對方有檢疫證即可。

2 對策

2.1 加強植物檢疫法規的宣傳

植物檢疫部門可在種子調運前，利用銷種淡季組織種子經銷大戶集中進行植物檢疫法規的宣傳培訓，或向其發放相關的宣傳資料。通過深入細致的宣傳，使種子檢疫人員認識到檢疫性有害生物的嚴重危害，同時，也讓其知曉國家對違反植物檢疫法律法規嚴厲的處罰力度，以震懾違法調運的行為[4]。

2.2 全面推行植物檢疫注冊登記及報檢制度

深入貫徹陜西省政府辦公廳〔1996〕47號文件精神，全面實行植物檢疫注冊登記，建立檢疫檔案，逐步實現種子市場檢疫規范化、法制化管理。

2.3 嚴格種子檢疫證明編號的管理和使用

一是建議上級業務部門盡快制定全國統一的種子檢疫證明編號并公布，便于植物檢疫機構以及種子生產經營者、使用者識別、查詢。二是依據《種子法》規定，試行、推廣凡從事農作物種子、種苗銷售的單位和個人必須經產地檢疫合格后，到縣植保植檢站申請檢疫合格證編號，并在種子標簽上印制此編號，將其固定在種子包裝物的明顯位置，以便識別。

2.4 認真搞好種子的復檢工作

在種子調運期間以及種子銷售初期，檢疫人員不定期到種子經營單位的庫房及經營門店進行檢查檢疫，主要查驗種子產地來源、檢疫證書，將安全隱患提前消除。

2.5 加大市場檢疫執法力度

充分利用3—4月和9—10月春、秋播前種子銷售兩大旺季進行大規模檢疫執法檢查。檢查內容包括查驗種子調運前是否辦理檢疫要求書，是否有調運檢疫證書，本地產種子是否有產地檢疫合格證，倉庫數量與銷售數量是否與證書數量相符合，查看種子包裝物上是否有檢疫合格標簽和編號，編號是否相符。對不按規定辦理調運檢疫證書和產地檢疫合格證的，偽造、涂改標簽及編號的，依據《植物檢疫條例》有關規定進行嚴肅處理。

3 參考文獻

[1] 馬會利.縣級種子企業檢驗工作探討[J].現代農業科技，2015（12）：292.

[2] 梁書寶.農作物種子標簽存在的問題及對策[J].山西農業（致富科技），2008（6）：14.

[3] 梁書寶.農作物種子標簽存在的問題及對策[J].種子世界，2007（11）：3.

[4] 王承君，郭忠東，姚俊平，等.國內植物檢疫現狀與對策[J].種子世界，2006（7）：4-5.