論新事業單位會計制度改革對會計工作的實際影響

姜杰

摘要：隨著財政管理體制的不斷改革，公共部門會計改革的不斷深入，原有的事業單位會計制度的模式過于集中化，已經成為制約事業單位體制發展及改革的瓶頸。新《事業單位會計制度》在減少違規行為、提高資金使用安全、加強資金管理、提高管理的規范性方面具有極其重要的意義。本文對新舊事業單位會計制度多個方面進行了具體分析，并就如何正確銜接新制度與實際的會計工作以及事業單位會計工作的完善提出了幾點對策。

關鍵詞：事業單位 新會計制度 改革 影響

伴隨著我國新會計準則的逐漸落實，我國事業單位的會計工作迎來了新的環境，事業單位為了適應新的會計準則，就必須改革現有的會計制度。新會計制度完善了我國事業單位傳統的財務會計制度中的漏洞和問題。因此，會計制度的改革必將對事業單位的會計工作產生積極的、正面的影響，進一步提升我國事業單位的會計管理工作。

一、新舊事業單位會計制度的主要區別

（一）采用的會計制度不同

原有的會計核算中采用的是收付實現制度，這種制度很容易出現賬實不符的情況，導致相關實際業務的情況不能在賬目上真實反映出來，對事業單位的經濟運行產生一些負面影響。權責發生制是指收入和費用的確認要以實際的發生情況為準，無論相關費用和收入是否到賬，只要是當期發生的業務都要在賬目上反映出來。在新的會計制度中采用權責發生制進行會計核算，可以清楚地在相關賬目核算上反映業務的實際狀態。

（二）規范了資產的核算制度

在新的會計制度中明確規定了固定資產和無形資產的核算制度，增加了一些科目，并提出了相應的措施。對資產折舊的計提進行了明確的規定，使用適當重建非流動資產資金的方式，有效解決了預算和財務管理等方面的問題。另外，也能夠有效地反映出單位資產的去向，以便于實時掌握資產的變動情況。

二、施行新會計制度對事業單位的意義

（一）促進了會計工作的市場化和國際化

新的事業單位的會計制度的制定嚴格遵循市場經濟規律，同時更加趨向國際化標準，是我國會計制度上的創新之舉。新的改革使會計報表包含了更多的具體數據，并促進了事業單位會計具體數據的真實性。這種體系趨近于國際會計體系，更加體現了會計制度的市場化和國際化。

（二）提高工作效率，降低運行成本

事業單位的財務方面工作效率因會計制度的改革而得到了較大的提升，對會計的效能起到了積極作用，加強了內部工作效率，提升了事業單位的整體水平。為事業單位接下來的工作打下了堅實的基礎。

會計機制的合理規范可以有效地減少機制的運營成本，使單位多個方面的運行成本大幅減少，并在執行效率方面也有顯著提升。運營成本的減少可以有效地提升事業單位工作人員的綜合素養和專業知識儲備。

三、新會計制度對會計工作的影響

（一）使會計工作具有可比性

只有在競爭的環境下才能提高事業單位的核心競爭力，使事業單位各項工作具備可比性，實現會計制度改革可以保證會計工作的可比性，從而進一步實現會計制度的變革和完善。在推動單位穩定發展的同時，還在員工心中樹立了新型的會計觀念，以新觀念來開展工作，可以進一步保證會計工作的合理性和規范性。事業單位在會計改革方面取得的成績，為其他單位的會計制度改革提供了借鑒。

（二）使會計工作進一步適應事業單位的發展

事業單位的全面健康發展，需要多方面的全力支持，在這個背景下，會計工作和會計機制所應該具備的適應性就顯得極為重要。對于事業單位來說，現行會計制度的改革和拓展，使其能夠適應財務部門制定的財務機制。新的會計制度對數據的準確性要求更高，需要會計人員不斷更新知識，從而做出適應市場規律的決策。

（三）改變了會計核算范圍和形式

新事業單位范圍由原來國內的事業單位范圍擴大到了我國境內的所有事業單位，解決了舊的制度中基本建設投資明細沒有明確界面的局面，使境內事業單位更加細致地劃分不同出經濟業務類型。

核算形式方面，新增了預算流程，將基本支出以人員經費和日常開支兩個方面區分開來，極大地提高了會計核算水平的科學性和準確性。新事業單位會計制度的實施不僅改變了報表、憑證和賬簿的形式，還添加了許多細節。報表方面，添加了比原來更詳盡的說明和附注信息；憑證和報表方面，要求定期的分類和整理，為日后的管理工作提供有用的依據。

（四）進一步規范了會計工作

事業單位的會計工作在改革后逐步走向規范化。新的會計制度著重強調了預算的作用，規定了事業單位核算收入、支出和備用金等費用的具體執行方法。規定各事業單位要對財務做出預算，善于對資金進行管理，使會計核算規范化、標準化，提高了事業單位的工作質量?？茖W化的新制度規范了以往定義不清、概念模糊以及屬性不明的現象。

會計工作的規范化對會計工作有著積極的影響，保證了會計工作的質量。會計制度的改革建立了一個完整的會計制度，使事業單位的會計工作走向了規范化，使工作效率以及工作性質得到了顯著提升，為會計工作的發展奠定了良好的基礎。同時，會計制度的改革也推進了事業單位內其他部門的改革，使事業單位的整體工作都更加規范。

四、如何完善新制度下的會計工作

（一）強化財會工作人員的培訓

財會人員的素質和會計能力會直接影響其對新的會計制度的理解和執行，事業單位應該定期對財務、會計工作人員進行專業知識和技能方面的培訓，使會計工作人員全面、系統的了解新會計制度，并將新會計制度融入到工作中。同時提高對會計人員精神方面的層次，端正工作態度，加強其職業道德以及保密意識。通過以上幾點，提高事業單位會計人員的整體素質水平。

（二）落實新會計制度中的預算管理控制

為了更好地落實新的會計制度，事業單位要加強對財務的預算管理和控制，嚴格執行預算管理，加強事業單位的預算控制，從而將各項財政支出控制在一定范圍內，降低資金的浪費，提升資金使用效率。

（三）完善會計核算制度

新制度是對原有的會計制度的修正與完善，各級事業單位應做好新舊制度的過渡工作。對新舊兩種會計制度下的會計核算業務應區別對待，避免日常工作中的模糊現象。新的會計制度對事業單位的財務報表有了更高層次的要求，機關事業單位應根據各單位的實際情況，結合新的會計制度的相關規定，完善財務報表的制作格式，進而可以全面的反映事業單位的財務運行情況，加強對資金流動過程的監督。

（四）遵循新制度核算要求

事業單位需要對自身的會計工作進行重新定位，對會計工作環境進行分析。新的會計制度的施行使很多會計科目與核算方式都發生了相應的變化，所以在核算的過程中不能再按照原有的會計核算方式進行核算，而應該遵循新制度的核算要求。在新的會計制度當中，事業單位的核算方法也在向企業靠近，借鑒會計制度在企業中的施行可以降低新制度對事業單位會計工作的影響。同時，加強資金項目的核算工作，提高資金管理水平。

（作者單位：煙臺城鄉建設學校）