論新事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響

姜杰

摘要：隨著財政管理體制的不斷改革，公共部門會計改革的不斷深入，原有的事業(yè)單位會計制度的模式過于集中化，已經(jīng)成為制約事業(yè)單位體制發(fā)展及改革的瓶頸。新《事業(yè)單位會計制度》在減少違規(guī)行為、提高資金使用安全、加強資金管理、提高管理的規(guī)范性方面具有極其重要的意義。本文對新舊事業(yè)單位會計制度多個方面進行了具體分析，并就如何正確銜接新制度與實際的會計工作以及事業(yè)單位會計工作的完善提出了幾點對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 新會計制度 改革 影響

伴隨著我國新會計準則的逐漸落實，我國事業(yè)單位的會計工作迎來了新的環(huán)境，事業(yè)單位為了適應新的會計準則，就必須改革現(xiàn)有的會計制度。新會計制度完善了我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務會計制度中的漏洞和問題。因此，會計制度的改革必將對事業(yè)單位的會計工作產(chǎn)生積極的、正面的影響，進一步提升我國事業(yè)單位的會計管理工作。

一、新舊事業(yè)單位會計制度的主要區(qū)別

（一）采用的會計制度不同

原有的會計核算中采用的是收付實現(xiàn)制度，這種制度很容易出現(xiàn)賬實不符的情況，導致相關(guān)實際業(yè)務的情況不能在賬目上真實反映出來，對事業(yè)單位的經(jīng)濟運行產(chǎn)生一些負面影響。權(quán)責發(fā)生制是指收入和費用的確認要以實際的發(fā)生情況為準，無論相關(guān)費用和收入是否到賬，只要是當期發(fā)生的業(yè)務都要在賬目上反映出來。在新的會計制度中采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算，可以清楚地在相關(guān)賬目核算上反映業(yè)務的實際狀態(tài)。

（二）規(guī)范了資產(chǎn)的核算制度

在新的會計制度中明確規(guī)定了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算制度，增加了一些科目，并提出了相應的措施。對資產(chǎn)折舊的計提進行了明確的規(guī)定，使用適當重建非流動資產(chǎn)資金的方式，有效解決了預算和財務管理等方面的問題。另外，也能夠有效地反映出單位資產(chǎn)的去向，以便于實時掌握資產(chǎn)的變動情況。

二、施行新會計制度對事業(yè)單位的意義

（一）促進了會計工作的市場化和國際化

新的事業(yè)單位的會計制度的制定嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，同時更加趨向國際化標準，是我國會計制度上的創(chuàng)新之舉。新的改革使會計報表包含了更多的具體數(shù)據(jù)，并促進了事業(yè)單位會計具體數(shù)據(jù)的真實性。這種體系趨近于國際會計體系，更加體現(xiàn)了會計制度的市場化和國際化。

（二）提高工作效率，降低運行成本

事業(yè)單位的財務方面工作效率因會計制度的改革而得到了較大的提升，對會計的效能起到了積極作用，加強了內(nèi)部工作效率，提升了事業(yè)單位的整體水平。為事業(yè)單位接下來的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

會計機制的合理規(guī)范可以有效地減少機制的運營成本，使單位多個方面的運行成本大幅減少，并在執(zhí)行效率方面也有顯著提升。運營成本的減少可以有效地提升事業(yè)單位工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識儲備。

三、新會計制度對會計工作的影響

（一）使會計工作具有可比性

只有在競爭的環(huán)境下才能提高事業(yè)單位的核心競爭力，使事業(yè)單位各項工作具備可比性，實現(xiàn)會計制度改革可以保證會計工作的可比性，從而進一步實現(xiàn)會計制度的變革和完善。在推動單位穩(wěn)定發(fā)展的同時，還在員工心中樹立了新型的會計觀念，以新觀念來開展工作，可以進一步保證會計工作的合理性和規(guī)范性。事業(yè)單位在會計改革方面取得的成績，為其他單位的會計制度改革提供了借鑒。

（二）使會計工作進一步適應事業(yè)單位的發(fā)展

事業(yè)單位的全面健康發(fā)展，需要多方面的全力支持，在這個背景下，會計工作和會計機制所應該具備的適應性就顯得極為重要。對于事業(yè)單位來說，現(xiàn)行會計制度的改革和拓展，使其能夠適應財務部門制定的財務機制。新的會計制度對數(shù)據(jù)的準確性要求更高，需要會計人員不斷更新知識，從而做出適應市場規(guī)律的決策。

（三）改變了會計核算范圍和形式

新事業(yè)單位范圍由原來國內(nèi)的事業(yè)單位范圍擴大到了我國境內(nèi)的所有事業(yè)單位，解決了舊的制度中基本建設(shè)投資明細沒有明確界面的局面，使境內(nèi)事業(yè)單位更加細致地劃分不同出經(jīng)濟業(yè)務類型。

核算形式方面，新增了預算流程，將基本支出以人員經(jīng)費和日常開支兩個方面區(qū)分開來，極大地提高了會計核算水平的科學性和準確性。新事業(yè)單位會計制度的實施不僅改變了報表、憑證和賬簿的形式，還添加了許多細節(jié)。報表方面，添加了比原來更詳盡的說明和附注信息；憑證和報表方面，要求定期的分類和整理，為日后的管理工作提供有用的依據(jù)。

（四）進一步規(guī)范了會計工作

事業(yè)單位的會計工作在改革后逐步走向規(guī)范化。新的會計制度著重強調(diào)了預算的作用，規(guī)定了事業(yè)單位核算收入、支出和備用金等費用的具體執(zhí)行方法。規(guī)定各事業(yè)單位要對財務做出預算，善于對資金進行管理，使會計核算規(guī)范化、標準化，提高了事業(yè)單位的工作質(zhì)量。科學化的新制度規(guī)范了以往定義不清、概念模糊以及屬性不明的現(xiàn)象。

會計工作的規(guī)范化對會計工作有著積極的影響，保證了會計工作的質(zhì)量。會計制度的改革建立了一個完整的會計制度，使事業(yè)單位的會計工作走向了規(guī)范化，使工作效率以及工作性質(zhì)得到了顯著提升，為會計工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，會計制度的改革也推進了事業(yè)單位內(nèi)其他部門的改革，使事業(yè)單位的整體工作都更加規(guī)范。

四、如何完善新制度下的會計工作

（一）強化財會工作人員的培訓

財會人員的素質(zhì)和會計能力會直接影響其對新的會計制度的理解和執(zhí)行，事業(yè)單位應該定期對財務、會計工作人員進行專業(yè)知識和技能方面的培訓，使會計工作人員全面、系統(tǒng)的了解新會計制度，并將新會計制度融入到工作中。同時提高對會計人員精神方面的層次，端正工作態(tài)度，加強其職業(yè)道德以及保密意識。通過以上幾點，提高事業(yè)單位會計人員的整體素質(zhì)水平。

（二）落實新會計制度中的預算管理控制

為了更好地落實新的會計制度，事業(yè)單位要加強對財務的預算管理和控制，嚴格執(zhí)行預算管理，加強事業(yè)單位的預算控制，從而將各項財政支出控制在一定范圍內(nèi)，降低資金的浪費，提升資金使用效率。

（三）完善會計核算制度

新制度是對原有的會計制度的修正與完善，各級事業(yè)單位應做好新舊制度的過渡工作。對新舊兩種會計制度下的會計核算業(yè)務應區(qū)別對待，避免日常工作中的模糊現(xiàn)象。新的會計制度對事業(yè)單位的財務報表有了更高層次的要求，機關(guān)事業(yè)單位應根據(jù)各單位的實際情況，結(jié)合新的會計制度的相關(guān)規(guī)定，完善財務報表的制作格式，進而可以全面的反映事業(yè)單位的財務運行情況，加強對資金流動過程的監(jiān)督。

（四）遵循新制度核算要求

事業(yè)單位需要對自身的會計工作進行重新定位，對會計工作環(huán)境進行分析。新的會計制度的施行使很多會計科目與核算方式都發(fā)生了相應的變化，所以在核算的過程中不能再按照原有的會計核算方式進行核算，而應該遵循新制度的核算要求。在新的會計制度當中，事業(yè)單位的核算方法也在向企業(yè)靠近，借鑒會計制度在企業(yè)中的施行可以降低新制度對事業(yè)單位會計工作的影響。同時，加強資金項目的核算工作，提高資金管理水平。

（作者單位：煙臺城鄉(xiāng)建設(shè)學校）