高校管黨治黨的實踐與探索

【摘 要】 管黨治黨是習近平關于執政黨建設的中心思想，也是高校促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證。廣東石油化工學院加強黨建的實踐與探索經驗是：堅持立德樹人，堅持齊抓共管，堅持黨管輿論，堅持黨建創新，堅持黨管干部，堅持落實兩個責任，積極開創高校黨建工作新局面。

【關鍵詞】 管黨治黨；高校黨建；實踐探索；經驗

習近平關于執政黨建設的中心思想是強調“黨要管黨、從嚴治黨”。他指出，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”高校黨建是黨的建設的重要組成部分，加強高校黨建工作，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。廣東石油化工學院作為華南地區唯一一所石化特色院校、茂名市唯一一所本科高校，始終把黨建工作作為學校各項事業的出發點和著力點，認真履行管黨治黨責任，做到“六個堅持”，積極開創高校黨建工作新局面。

一、堅持立德樹人，牢固把握社會主義辦學方向

以深入學習貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為重點，堅持和完善理論學習四大制度（學校黨委理論學習中心組學習制度、二級單位理論學習中心組學習制度、黨組織生活制度、教職工政治學習制度），組織開展四個層面（學校領導班子層面、黨員領導干部層面、教職員工層面、大學生層面）的理論學習，推進學生思想政治“五進”（進團學組織、進社團、進網絡、進學生寢室、進大型活動）和中國特色社會主義理論體系“三進”，深化每年一主題的三大主題教育活動（師德建設主題教育月活動、紀律教育學習月活動、校風學風建設主題教育月活動），把學習十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列講話精神貫穿于專題教育全過程，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終做政治上的明白人，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二、堅持齊抓共管，落實領導班子成員黨建責任清單

認真落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制；認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，深入落實“三重一大”議事程序，打造堅強的高校領導班子隊伍。出臺《廣東石油化工學院領導班子成員黨建責任清單》，對領導班子成員黨建責任作了明確規定。黨委書記作為第一責任人，親自擔任學校黨建工作領導小組組長，親自抓黨建工作，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，切實把習近平總書記關于“抓好黨建是最大的政績”這一要求落實到工作中。領導班子成員積極扛起黨建責任，齊抓共管，共同履行管黨治黨責任。每年領導班子和領導干部年度考評滿意度名列廣東省高校前茅，得到省委組織部、省委教育工委的充分肯定。

三、堅持黨管輿論，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權

認真落實《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，切實繃緊意識形態這根弦，將意識形態工作貫穿于教學、科研、管理各項工作之中，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。對照《高等學校思想政治理論課建設標準》，加強思想政治理論課建設。組織開展政治安全專項整治工作，出臺專項整治工作制度。創新宣傳理念、載體、手段和方法，開通了學校官方微信、微博、校報數字報，建立了新聞發言人制度。打造全國高校首個校史雕塑園，設計制作5個主題雕塑，以藝術形式展現“艱苦奮斗 求實獻身”的校園精神。校園文化成果《實施書香育人工程，鍛造高校文化品牌——開展“書香工程”系列活動八載情》獲得2015年全國高校校園文化建設優秀成果二等獎。

四、堅持黨建創新，狠抓基層組織建設

集中開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動、“兩學一做”學習教育，深化作風建設。堅持和創新“三會一課”制度，組織書記帶頭講黨課。堅決執行發展黨員的新十六字方針：“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”， 實行五榜公示制，嚴格發展程序，確保發展質量。發揮黨校陣地作用，加大對入黨積極分子、預備黨員教育培訓力度，黨員的先鋒模范作用更加明顯。落實黨建工作責任制，開展基層黨委（黨總支）書記抓黨建工作述職評議考核工作，二級黨委（黨總支）政治核心作用更加突顯。突出黨味、油味、鮮味，積極全面實施校、院系、支部三級“書記項目”，打造廣油黨建工作品牌，全面激發基層黨組織的活力，黨支部戰斗堡壘作用更加突出。突出學習力、創新力、執行力，深入推進實施區域聯動人才培養計劃，選送優秀大學生黨員、入黨積極分子赴地方政府部門、農村基層一線掛職鍛煉，打造黨校工作品牌，促進了大學生黨員的素質提高。2011年被評為廣東省先進基層黨組織，2012年被評為茂名市創先爭優先進基層黨組織，2012、2013年分別獲茂名市10大基層黨建創新項目，2013、2014年分別獲省委教育工委高校書記項目優秀項目，2015年獲高校黨建研究會本科分會年會論文優秀組織獎。

五、堅持黨管干部，從嚴選拔管理干部

嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部提拔審查核實機制，做到干部檔案“凡提必查”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關對考察對象黨風廉政情況的意見“凡提必聽”，推行考察預告、書面征求紀委意見、集體討論票決、任前公示等制度，強化對干部選拔任用工作的全程監督。嚴格執行請示報告制度，嚴格執行個人事項報告制度，集中開展干部人事檔案專項審核工作，開展處級干部個人事項報告抽查核實工作及個人事項報告工作。切實加強出國（境）審查和證件管理。完善二級單位（部門）及其領導干部考核評價指標體系，發揮干部考核指揮棒和風向標作用。全力支持扶貧“雙到”工作，選派優秀干部擔任駐村干部和第一書記，助力農村經濟發展取得顯著成績。2013年和2016年，本校兩次被評為“廣東省扶貧開發‘雙到工作優秀單位（2013-2015年）”，駐村干部均被評為“廣東省扶貧開發‘雙到工作優秀個人（2013-2015）”。

六、堅持落實兩個責任，積極構建風清氣正的校園政治生態

加大研究和部署學校黨風廉政建設工作力度，出臺《落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任的實施意見》（試行）、《廣東石油化工學院黨風廉政建設責任制實施辦法》等多項黨內法規，明確黨風廉政建設的主體責任和監督責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實黨風廉政建設責任制。實現廉政風險排查防控工作全覆蓋，建立起具有本校特色的懲治和預防腐敗體系，讓權力在陽光下運行。嚴格落實中央和省委部署，堅持問題導向，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對照正反面典型開展專題教育。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”活動、年度紀律教育學習月活動、《條例》《準則》知識測試和知識競賽活動、2015年在校內首次開展“三述”“巡查”活動，有效促進了各單位（部門）及廣大黨員干部職廉雙挑、勤政廉政。持之以恒深入貫徹落實中央八項規定，深入基層一線調研，聽取師生群眾意見，堅決整治“四風”，加大監督力度，實施考勤報告制度，注重平時檢查。組織機關作風建設明查暗訪。嚴格執行公務接待管理制度和公務車輛使用，“三公”經費大幅度下降，按照標準推進辦公用房整改。切實開好專題民主生活會，抓好民主生活會整改落實，持續深入改進作風。推動學校紀委轉職能、轉方式、轉作風，突出紀委執紀監督問責主業，嚴格執行公務接待管理制度和公務車輛的使用，深入開展作風建設檢查。認真落實新任領導干部廉政談話教育制度，積極構建抓早抓小工作機制，充分運用信訪核查、校內巡查、責任審計等方式，認真實踐好“四種形態”，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”校園政治生態。堅持發展“廉政贈言每周一短信”品牌活動，不斷加大活動的影響力和覆蓋面，新增“警鐘長鳴”案例分析專欄，紀律警示教育的實效性和感染力進一步增強。師生積極參與“廉潔誠信主題辯論賽”等形式多樣反腐倡廉教育活動，2015年廣東石油化工學院獲得國家級獎項1項，省級獎項19項，市級獎項3項，所獲獎項等級和次數達到歷年之最，反腐倡廉教育的針對性和實效性進一步增強。

習近平總書記曾多次強調：“黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的，只有把黨的建設和中心工作‘揉在一起抓，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，發展大業才會事半功倍。”學校黨委牢記使命，深入貫徹落實廣東省實施粵東西北振興發展戰略的決策部署，深入貫徹落實中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志就本校建設發展問題作出的重要指示，充分發揮學校黨委領導核心和牽頭抓總作用，堅持“面向石油化工產業，堅持面向地方社會經濟”兩個面向方針，深入實施“創新發展、內涵發展、特色發展”三大發展戰略，大力推進學校高水平理工科大學建設，學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新獲得質的提升，有力地支撐了廣東產業經濟的轉型與發展。在廣東省“創新強校工程”考核中連續三年位居同類高校前列（2013年考核第二、2014年、2015年考核連續2年第一）。

“十三五”時期是本校建設高水平應用型大學的關鍵五年，學校黨委將牢牢抓住重要發展機遇，貫徹國家教育發展戰略，始終牢記肩負的崇高使命，直面挑戰，搶抓機遇，腳踏實地，艱苦奮斗，努力開創創新發展、特色發展、內涵發展新局面。

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【作者簡介】

張海明（1978.11-）男，廣東化州人，廣東石油化工學院講師，碩士，主要從事黨建與思想政治教育研究.