試論陜甘寧邊區運輸合作在邊區運輸事業中的貢獻

王智

【摘 要】 本文從陜甘寧邊區運輸合作對改善邊區落后的運輸面貌所起的推動作用開始講述，重點從邊區運輸合作社在減輕人民負擔、增加群眾收入，保證運鹽任務完成，促進邊區經濟、平衡出入口貿易，解決群眾的實際需求和困難，擴大邊區運輸合作規模等方面進行分析，論述了陜甘寧邊區運輸合作在當時的歷史背景下對邊區運輸事業、經濟發展發揮的獨特的歷史貢獻。

【關鍵詞】 陜甘寧邊區；運輸合作；歷史貢獻

抗日戰爭時期，陜甘寧邊區的運輸事業在1941年以前都是自流的，個體腳戶就是邊區運輸的主力，那時合作運輸還沒有出現，朋幫組織還沒發展，放青牲口也不多。由于邊區物資流通的任務加大以及抗戰后海鹽斷絕，中原和西北各省對邊區食鹽的需求增加，邊區運輸合作社為把邊區食鹽運出去，換取邊區迫切需要的生活、軍事等急需物品，通過對外貿易而逐步發展壯大起來。邊區運輸合作社事業經歷了由小到大，由公到民，再到公助民辦，公私合營的發展模式，在體制、管理等方面實現了發展創新，推進了邊區運輸事業的發展，為活躍邊區經濟、打破敵人封鎖起到了十分重要的作用。

一、運輸合作改善了邊區運輸落后的面貌

陜甘寧邊區最初運鹽是以個體的長腳戶為主，各自運營，力量分散，規模微小，邊區政府為有效而規范的組織運輸和抗戰需要，極力倡導建立運輸合作社。1942年12月，在西北局高干局會議上，毛澤東指出陜甘寧邊區運輸事業上的主要任務，首推運鹽，其次是轉運、調劑糧食，再次是出口與內地貨物的運輸。運輸合作社通過采取有效措施保證一定數量的運輸隊骨干和質量好的牲口，實現了運鹽人員能夠及時調劑，有鹽運鹽，無鹽運貨，無貨回家作農業生產，送糧運糞。這樣不僅發展了邊區的運輸事業，提高了運輸力量，而且保證了抗戰運輸需要，成為邊區運輸重要的組成部分。食鹽的大量輸出，使邊區人民獲利并換回許多日用品，同時也增加了政府的抗日經費。

二、減輕了人民負擔，增加了群眾收入，調動了隊員的積極性

1、群眾加入運輸合作社，由運輸合作社代交公鹽，并通過運輸合作社業務發展取得分紅，不僅增加了收入，而且減輕了交納公鹽的負擔。比如南區合作社運輸隊，對于負擔公鹽代金的群眾來說，不僅不算是抗日的負擔，反而成為對群眾、合作社、政府三方都有利益的合作事業。在群眾方面，“據年12月中旬大概核算運輸隊運鹽的賬目除過加入股份的腳戶分紅之外（即私人方面），成為合作運輸隊群眾方面的盈利（即凡運輸隊牲口及流動生意的盈利），總值約4600多萬元，其中除交納600萬元公鹽代金給政府，在除出運輸大隊部開支280多萬元外，剩余純利3720多萬元。在此盈利中，除將今年向群眾收來六千馱公鹽代金720萬元退回外（實際沒有退到群眾手中，應將此款準備遞交四四年公鹽代金款），尚余三千多萬，是為一本五利”。[1]此項盈利，再按群眾明年負擔代金的多少，作為群眾入合作社的股金。在合作社方面，則擴大資金為數千萬元。在政府方面，不僅面向群眾直接增收運鹽代金，而且變成了政府對合作社的幫助，實際上改變了公鹽代金的負擔性質。

2、通過分紅提高了隊員的積極性，使公私合營的運輸合作得到很大的發展。糧食局運輸隊自改行公私合作的方針以來，已歷3月，該局為總結營業和運輸成績，召開了各分隊長聯席會議。會議總結了本期運輸合作的主要成績：一是保證了公司合作的巨大紅利，“本期盈利中除抽過一切準備金外，凈賺紅利500萬元，按公七私三分紅，公家得350萬元，私人得150萬，三個月每人除應得工資外，共分紅六斗，折錢12000元”。[2]大大提高了運輸隊員的生產情緒。二是大幅提高了運輸力，“三個月共計實際運輸量為六百四十萬零六千三百八十二斤，比去年同期間將總運量增加了68%（去年同期間，每天，每頭牲口拖141斤），比規定任務（5911700斤）超過了近50萬斤”。[3]運輸效率大大的提高了，營業隊幾乎把全部空腳都利用了。三是誤工天數也大量減少，“各隊在1123天中，工作日達1046天，誤工天數僅占全部天數6.8%，按每月三十天計，等于每隊每月工作28天，誤工兩天，而全部77天誤工中，多因下雨雪、牲口灌藥、釘掌、裝貨卸貨等正當理由”。三是降低了運輸成本，三個月共開支運費四千七百零七萬七千九百三十六元，平均每天每斤運費只合七元三角四分（包括糧草料工具補充及一切開支在內）。照財政廳預算批準數內，節省了250萬元。[4]

3、通過實實在在的盈利，打消了群眾的顧慮，使群眾爭先恐后的加入到運輸合作中來，合作事業得到極大的發展。如延安市裴莊運輸隊，運輸隊運鹽歸來賺了1萬元，連做生意共賺12000元。這個消息傳到莊子里的時候，許多入了股的人都非常高興，有些人說：“我們這次運輸隊確實差不多”。郭家溝的老頭秦好盛，聽到這個賺錢的消息后比誰都喜歡。他到處對人說：“我這次入了兩頭驢，今年公鹽和公糧的負擔，都能在紅利中得到代交，而所入的本錢仍然存在”。沒有加入運輸隊的人說：“公鹽漲價了（從前每斤收十元，現收十五元），加入了運輸隊的人，公鹽有運輸隊代運，咱們也參加運輸隊吧”。[5]

三、形成了運鹽大熱潮，保證了運鹽任務完成

1942年底，邊區政府召開高干會議，決定對食鹽實行督產督運統銷，邊區食鹽運輸事業進入了一個新階段。會議對1943年以后邊區食鹽運輸事業的發展起了很大的推動作用。1943年邊區共運鹽38.8萬馱，為1939年的2.04倍。據1944年《邊區的運輸事業》中記載：1943食鹽輸出總量中，民間牲畜運出占74%（23萬馱），運輸合作社牲畜運出占11%（3.5萬馱），互助合作力量取得迅速的發展。1943年至1945年這一階段，邊區通過建立運輸合作社，大規模開展了運鹽工作，大大提高了運鹽量。

四、為發展邊區經濟、平衡出入口貿易起到了重要作用

發展鹽業運輸最主要的作用在于促進邊區國民經濟的發展，平衡邊區出口貿易，穩定金融，調劑物價，增加邊區人民的財富和政府的抗日經費，并幫助友區居民解決食鹽的困難，使晉陜豫甘等后方不怕敵人的封鎖（敵人禁止海鹽、淮鹽、晉鹽西運），消除“淡食”的威脅。事實證明，運輸合作社在食鹽的大量輸出中發揮了重要的作用，承擔了政府的一部分運輸任務，一方面使邊區人民獲利并換回許多日用品，同時也增加了政府的抗日經費，另一方面促進了運輸合作社的發展，群眾也從中獲取利益，這是公私兩便的事情。

五、解決了邊區人民的實際需求和生活困難

運輸合作社的出現解決了人民群眾交納公鹽的任務以及生活必需品的缺乏，減輕了人民負擔。根據政府和人民的需要出現了多種運輸合作社，如葭縣運碳合作社。葭縣在確定經濟建設計劃后，開始進入行動階段，運碳合作社業已組建成立。葭縣地處黃河沿岸，土質不好，草木缺少，碳及燒柴多感不夠用，一般中農家庭所收的柴草及最節省辦法也僅夠半年受用，沿河即南區一帶距產碳區較遠，河運又不夠發達，碳價高漲。因為上述原因縣務委員會召集城關富紳商討集股組織運碳合作社，并得他們一致擁護。“當推城關市長喬滋甫及李守仁、張子禎三人為該合作社臨時經理。除縣務委員會投資十萬元外，另集私人股金三十萬元，上月內集股完畢，現已派人去買船運碳，約于清明前即可抵葭，碳本僅及一元，今后市場碳價即可穩定，該合作社并擬運銷食鹽、棉花等人民生活必需品，此種事宜，頗受群眾歡迎”。[6]聽到這個消息城關鎮各鄉農民紛紛集股，準備效仿葭縣運碳合作社。葭縣發展石碳運銷，與農業生產有密切關系。過去農家因缺乏燃料，大家都燒柴燒糞，以致影響牲口喂草及耕地肥料，而且砍柴誤工，常常妨礙生產時間，因此如燃料問題一經解決，農業生產的效率必將隨之提高。

六、邊區運輸合作的規模得到擴大

1、運鹽數量及比重增加

邊區運輸合作事業在西北高干會后，普遍的發展起來。1943年邊區按照馱鹽輸出統計為三十一萬馱，民間牲口運出230000馱，占74%；而由運輸合作牲口運出35000，占11%；機關部隊運出食鹽10000馱，占4%；外來腳戶運出33000馱，占11%。運輸合作牲口僅占民間牲口的十三分之一，而運輸任務占民間牲口的七分之一。

2、牲口的增加

1942年底運輸合作的牲口僅246頭，經過1943年的大量發展至9月底，建設廳統計數據為3706頭。至1944年6月合作社聯席會的統計，已增至6884頭。

3、資金的增加

運輸合作社的資金已達87500萬元，占邊區合作社資產總值的41.3%。運輸合作事業已經成了全邊區合作社最重要的業務，超過生產、消費、農業、信用、醫藥各部門。

至此運輸合作成為邊區經濟的重要組成部分，為打破敵人經濟封鎖，滿足人民生產生活及物質需求，促進經濟建設，支援抗日戰爭做出巨大貢獻。邊區運輸合作事業沖破了教條主義，堅持實事求是，密切聯系群眾，以服務群眾為宗旨，保持了艱苦奮斗、勤儉辦社等優良的傳統，對運輸合作事業的發展起到重要的推進作用。

【注 釋】

[1] 西北局調查研究室.南區合作社組織運輸合作的經驗[N].解放日報，1943-12-27.

[2][3][4] 糧食局運輸隊實行公私合作制運輸力大增，3月來超過任務50萬斤[N].解放日報，1944-6-11.

[5] 曾艾狄.記延安市裴莊運輸隊[N].解放日報，1943-4-1.

[6] 葭縣成立運碳合作社[N].解放日報，1943-4-6.

【作者簡介】

王 智（1977-）男，陜西吳起人，延安大學歷史系畢業，現就讀于延安大學政法學院中共黨史專業.