科學事業單位科研項目資金管理研究

劉冰

摘要：國家科學技術的發展離不開科學事業單位的科研，科研項目的順利進行離不開科研資金的大力支持，加強項目資金的有效管理，可以促進每一份資金都發揮最大的作用，下面文章就科學事業單位科研項目資金管理進行分析探討。

關鍵詞：科學事業單位；科研項目；資金管理

隨著社會的不斷發展以及科學技術水平的不斷提高，更好的利用科研項目經費提高科技水平具有重要的理論意義和現實意義。

一、科學事業單位科研項目的來源分析

科研項目經費是科學事業單位為了更好的實現科技創新、有效全面的促進科學成果轉化、全面完善相關科技基礎平臺的建設等工作從相關渠道申請獲得的資金，是科學事業單位從事科研活動的基礎，能夠促進和確保科研課題順利開展，對于科學事業單位來說具有重要的地位和作用。

科研項目經費來源主要有幾下幾個方面：（1）已列入國家、部委、自治區、廳局等科研計劃項目經費，即縱向科研經費；（2）國內外合作或委托研究的合同經費，也被稱為橫向科研經費；（3）項目執行單位按有關政策和項目預算要求給予科研項目的配套經費。（4）其它科研經費等。

二、科學事業單位科研項目資金管理常見問題分析

（一）科研項目經費管理制度體系有待完善

目前科學事業單位的科研項目經費管理缺乏完善制度體系的支撐，主要表現在：在對不同類型科研項目經費進行管理的過程中，沒有根據經費的用途、結構等特點建立有針對性的管理制度。在實際管理的過程中由于缺乏制度體系的支撐，經常會出現對開支項目管理標準不統一的情況，在一定程度上阻礙了整個科研項目的順利開展，導致項目經費浪費。

（二） 科研項目經費落實監督不嚴

一般情況下科研項目經費管理實行課題組長負責制。在這種模式下，課題組長權利過于集中，可隨意將各種費用納入項目成本報銷，而非嚴格按項目預算執行。財務人員雖然可通過單位內部財務管理制度對項目開展過程中的各種費用報銷進行總額控制，但并不對預算中各項明細支出進行監督和管理，因此項目支出經常脫離整體的科研項目經費預算，造成項目成本支出與預算不符的情況。

（三）科研項目經費編制有待精確

科研項目經費預算是整個科研項目進行計劃、組織、實施、評價的依據，其地位和作用十分重要。但從目前實際情況看，由于科研項目往往是探究形式或者試驗形式，具有很大不確定性，且科學研究項目往往沒有其他類似的項目可借鑒，課題負責人和課題組成員常常根據預計能爭取到的經費倒推編制預算，導致科研項目經費預算編制不精確的現象經常發生。

（四） 科研項目經費管理人員素質有待提高

財務部門未能參與項目經費預算編制，或者雖參與項目經費預算編制，但和科研人員缺少充分的溝通，對項目實際狀況不太清楚，導致項目預算與實際需求不符等。

三、 加強科學事業單位科研項目資金管理措施

（一） 建立健全科研項目管理制度

部分科學事業單位領導缺乏財務管理意識。今后要強化領導干部的財務風險防范意識，注重對相關制度體系進行建設和維護。要組織相關領域專家針對科學事業單位科研項目經費的特點制定符合實際情況的，同時具有可操作性的預算管理制度。

（二） 加強管理，有效落實科研項目經費

科學事業單位應該在遵循科學事業單位會計制度的前提下，遵循財政部、科技部或上級部門出臺的經費管理規范和辦法的基礎上，根據自身單位的實際情況，有效制定和完善本單位的科研經費管理辦法，確保經費管理的各個關鍵環節有效運轉，使經費管理制度真正發揮作用。

（三）完善科研項目研究內部控制

費使用的監督和控制。科學事業單位應貫徹落實好財政部、科技部等下達的有關科研管理的文件精神，結合本單位的具體情況，整合內部控制機制，完善本單位的內部控制制度，加強科研經費的監督和管理，制定、完善適合本單位的科研經費管理辦法。健全完善的科研項目經費管理機制是科研單位運行財務管理工作的前提條件。平時要將經費到款情況進行整理，這樣實現了科研項目管理工作的有效銜接，保障了科研項目的正常運行，給單位的管理決策者也能提供可靠的財務信息。當項目完成或可以結題時，科研管理部門要及時通知財務部門，財務部門要通知項目負責人及時辦理項目結算手續，并按規定編寫項目結算情況表，如有結余經費，須按規定處理，避免長期掛賬，對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，監管部門增強責任意識，加大對項目各環節的監督檢查力度。同時，加大對立項、執行、驗收過程的監督。監督檢查過程中，要善于發現問題，并視其輕重程度，提出整改意見，加大對違規單位的震懾力度。

（四）提高相關管理人員的專業素養

單位應定期組織對財務人員進行專業培訓、加強學習經費管理的新政策、新制度辦法，需要財務人員認真學習領會、理解消化、提高業務水平。準確歸集科研成本、有效核算科研經費。

四、結語

隨著國家對科技的財政投入日益增長，國家對財政科研項目經費的管理要求日益規范，科研經費使用過程中出現的問題也日益增多。這就要求我們必須進一步加強對其使用管理的有效性，以此推動我國科研事業單位的發展，從而為我國國民經濟和社會經濟的發展做出的貢獻。

參考文獻：

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