試論新形勢下國有控股中外合資企業基層黨建工作

趙巖

摘要：國有控股中外合資企業是一個與國有企業和外資企業都迥然不同的法人實體，國有控股中外合資企業所處的企業環境、結構成分都較為復雜，這也給企業的基層黨建工作提出了較高的要求。文章結合新形勢下國有控股中外合資企業基層黨建工作面臨的問題和挑戰，就國有控股中外合資企業如何做好基層黨建工作提出了幾點對策。

關鍵詞：國有控股中外合資企業；基層；黨建工作

國有控股中外合資企業是合資企業的一種，在國有控股中外合資企業中，中方占有絕大多數的股份，企業的最終決定權在國家手里，但是，不可否認，國有控股中外合資企業的投資主體、資金、產權結構極其多元化，這些，都加大了國有控股中外合資企業基層黨建工作的難度。為此，許多國有控股中外合資企業都在基層黨建工作上做出了積極努力，但是整體來看，企業基層黨建工作中仍存在許多問題，這不得不引起我們的重視。

一、國有控股中外合資企業基層黨建工作面臨的問題與挑戰

（一）利益主體眾多，黨組織監管困難

許多國有控股中外合資企業的前身都是國有企業，在合資前，許多企業的利益主體和經濟成分都非常單一，黨組織在企業領導中處于核心地位。但是，在合資變身為國有控股中外合資企業后，不僅企業的利益主體發生了變化，企業內部管理結構更加復雜，企業黨組織的地位也發生了變化。黨組織與企業經濟主體關系也變成了黨組織與董事會、監事會、外方管理者之間的多邊關系，加上國有控股中外合資企業的股東所有權、財產權和管理權被分割，黨組織的監督管理作用也受到了限制。

（二）員工思想多元化，黨員教育管理難度大

一些國有企業在合資變身為國有控股中外合資企業前，都就員工的民主管理權給予了高度重視，并適時了民主管理機制，確保員工可以主人翁的身份參與企業監督和管理。但是，在產權發生變化后，職工與企業就變成單一的勞資關系，員工的政治地位日漸被邊緣化。與此同時，在不同的投資主體領導下，在不同的文化背景下，員工的意識形態日漸多元化。受市場經濟管理模式和外來意識形態影響，許多黨員干部的理想和信念也發生了動搖，黨員隊伍管理難度加大。如一些黨員受雇傭思想影響，政治意識日漸淡薄，對黨內工作也是不熱心、不積極。

二、國有控股中外合資企業基層黨建工作策略

（一）提高認識，明確黨組織的合法地位

黨組織參與企業運行與決策，加強基層黨建工作，是確保國有控股中外合資企業沿著正確發展方向不斷前進的根本。因為國有控股中外合資企業有多個投資方、多重投資背景，鞏固黨的領導地位是防止資本主義經濟滲透的必然要求。因此，地方黨委必須提高認識，在國有控股中外合資企業內部設置黨組織，積極參與企業運行和決策。國有控股中外合資企業黨組織則要改變“畏難”思想，不要因為國外股東不支持就不敢抓黨建工作，而是要抓緊時間完善基層黨組織框架和黨務機構，大膽亮出黨組織的旗幟，堅決貫徹執行黨的法律法規，協調、維護好各方合法權益。國有控股中外合資企業領導干部、主管部門必須改變過去那種“重經營，輕黨建”的思想，重視和支持黨組織建設與發展，借助黨的文化和黨建工作促使企業健康發展。

（二）圍繞企業發展中心，開展黨建工作

圍繞企業生產經營中心任務開展工作，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是提高黨組織的社會影響力、鞏固黨的執政基礎的關鍵。因此，國有控股中外合資企業基層黨組織要突破“就黨建抓黨建”的思想局限性，將促進企業快速健康發展作為基層黨建工作的根本出發點和落腳點，注意尋找黨建工作與經營管理中心工作的結合點，挖掘黨建資源優勢，將黨建工作與企業生產目標、職工素質工程、企業文化建設結合起來，積極發揮黨員的先鋒模范作用，為企業化解困難和危機。如基層黨組織要以“創建學習型組織，爭做知識型員工”為抓手，實施職工素質教育工程，引導職工樹立共同價值觀，增強企業的凝聚力。在企業文化建設中，企業黨組織要與工會寫手，用共同理想、文化活動激勵和教育員工，將員工與各方股東凝聚在黨組織周圍，為企業發展提供人才支持。

（三）堅持黨的領導，創新黨建形式

黨建工作要與時俱進，根據時代發展變化，調整黨建工作戰略，創新黨建工作方法，是新形勢下國有控股中外合資企業基層黨組織要關注的問題。打鐵還需自身硬，基層黨建工作完善與發展要從內部管理做起。因此，在基層黨建工作中，基層黨組織要完善黨員干部獎懲實施細則，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，明確基層黨建工作目標、任務和要求，做好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作，提高黨員隊伍的戰斗能力和服務水平。然后，結合員工、黨員和企業發展需求，變傳統的思想教育、集體學習工作方式為協商對話、服務型工作方式，利用工作空隙和業余時間來開展黨建工作，并切實幫助員工解決實際困難，如為離退休員工送體檢，為困難職工發放補助、送溫暖等，提高員工和利益主體對黨組織的認可度。

總之，國有控股中外合資企業基層黨建工作具有一定的復雜性。這也要求國有控股中外合資企業基層黨建工作黨組織不斷努力，大膽創新，將黨建工作融入到企業經營運行管理中去，以提高黨組織的向心力和凝聚力。

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