加強農村教師隊伍建設夯實綜合發展基礎

劉文

張掖市甘州區高度重視教育和教師工作，始終把教師發展擺在教育優先發展的核心地位，著力優化資源配置，強化教師隊伍管理，激發教師內在動力，持續跟進待遇落實，確保鄉村教師下得去、留得住、教得好，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的農村教師隊伍。

一、完善工作機制，以制度保障隊伍建設

一是提前謀劃。把落實省市《實施意見》、加強鄉村教師隊伍建設納入教育“十三五”規劃，認真安排部署，狠抓工作落實。二是跟進落實。在制定《甘州區鄉村教師支持計劃實施意見》的基礎上，制定了配套的《甘州區鄉村教師生活補助和班主任津貼等發放辦法》《甘州區夫妻雙方在農村學校任教教師調配實施辦法》等具體實施辦法，明確工作目標和時限，完善教師工資逐年增長機制，實施教師崗位編制動態管理，用制度保障鄉村教師支持計劃全面落地。三是重點突破。針對農村學校教師結構性矛盾問題，通過“公開招考、高層次人才引進、三支一扶”等途徑，為農村學校補足配齊各科教師。

二、加強人文關懷，用真情留住鄉村教師

一是以政策留人。2015年以來，針對農村夫妻雙方都在農村任教不能照顧家庭的現實問題，按照一方調整、一方留守的思路，自愿申報、審核公示后，該區將同在農村工作的夫妻一方調整到城區任教，目前已調整進城90名。同年，對已獲得中高級職稱10年以上或已獲得中高級職稱、臨近5年退休的尚未聘任的91名教師，采取政策性聘任與地方自主聘任相結合的辦法，限額外聘任并兌現工資待遇。二是以制度留人。甘州區把關懷農村教師健康作為支持計劃的主要抓手，著力解決鄉村教師的后顧之憂。2014年以來，實行教職工兩年一次體檢制度和鄉村教師一年一次體檢制度，對全區患重大疾病農村教師爭取民政救助，依據醫療費用多少，每人補助1～2萬元；啟動農村教師“安居工程”，讓所有農村教師病有所助，有房可住。三是以榮譽留人。全面落實鄉村教師榮譽制度，在評先評優方面，重點向鄉村教師傾斜，同時打開通道，對鄉村教師子女在入學、教師招考等同等條件下優先考慮。

三、提高教師待遇，強化鄉村教師職業歸屬感

堅持“越往基層、越往艱苦地區補助水平越高”的原則，按照《甘州區鄉村教師支持計劃實施意見》精神，規范補助程序，對全區農村中小學和幼兒園教師，按每人每月不低于300元的標準發放生活補助，每人每年600元的標準發放交通補貼，每人每月不低于300元標準，依據邊遠程度和工作量，實行差別化班主任津貼和寄宿制學校雙崗教師崗位補助。目前，按差別化要求確定發放標準，足額撥付人均每月200元的鄉村教師生活補助區級配套資金，鄉村教師生活補助已落實到位；班主任津貼、交通補助和農村寄宿制學校雙崗教師崗位補助納入財政預算，逐月發放。另外，加大鄉村學校保障力度，足額撥付“兩免一補”、公用取暖費，對不足100人的農村學校按100人撥付公用經費。同時，結合“全面改薄”、周轉宿舍等項目，改善鄉村教師住宿、食堂、辦公條件。為34所鄉村中小學修建了食堂，投資960萬元建設教師周轉宿舍4棟114套，計劃籌建的2棟周轉宿舍正在辦理前期手續。

四、完善培養體系，促進鄉村教師更高層次發展

一是搭建平臺讓農村教師走出來，到城區和省外優質學校跟崗研訓。2014年以來，組織近1000名35歲以下農村青年教師參加了音、體、美藝術素養提升工程培訓，近500名教師取得培訓證書，兼職音體美課程，有效緩解了鄉村學校音體美師資結構性矛盾。同時，在上海、北京、山東、湖北、廣東等發達地區建立7個教師研訓基地，先后選派100名農村骨干教師跟崗學習。二是名師引領走下去培訓，著重培訓農村教師的教學能力。按照“金字塔”式教師梯次成長的需要，建立區域“蒲公英”導師團，成立18個名師工作室，開展面對面幫扶，手把手指導，培養農村省市級骨干教師130人。三是網絡牽線構建現代化教育培訓體系，至目前，該區組織全員參加了教師信息技術能力提升培訓、校本研修和遠程研修整合項目培訓，全面提升農村教師的教學能力和水平。

五、盤活教育資源，交流輪崗激發學校活力

近年來，該區著力加強農村教師資源配置，全面提升農村教育核心競爭力。2012年以來，先后出臺了推進義務教育均衡發展規劃、“一體化辦學”方案等規范性文件，制定《甘州區中小學、幼兒園校（園）長、教師交流實施辦法》，有序開展校長、教師輪崗交流工作，有效激發了教育活力。為促進農村教學發展，實施一體化辦學改革，在7個辦學聯合體內，實行教師對口交流支教工作，擴大優質教育資源覆蓋面。近三年，采取頂崗學習、輪崗交流、支教走教等途徑，城鄉教師交流人數達到1416人次，調整26校長和副校（園）長，選拔任用110名農村小學校（園）長，交流教師564人。

六、直面教育難題，大力扶持農村學前教育

在財政困難情況下，甘州區大力支持學前教育，著力加強學前師資力量。制定《城鄉公辦幼兒園編外聘任教師管理辦法（暫行）》，對聘用幼兒教師，每人每月補貼650元，以獎勵性績效工資的方式發放，確保臨聘教師人均月工資不低于2000元，加強了學前教育教師職業認同感。針對學前教育師資無編制、無來源的困難，通過招聘、招考、轉崗等方式，選拔一批具有專科以上學歷、掌握學前教育理論和教育技能、師德高尚的教師補充到鄉鎮幼兒園。近年來，共聘任106名教師，招考32名，小學教師轉崗121名，滿足學前教育需求。

編輯：謝穎麗