水資源產權與農民貧困問題相關研究現狀簡要綜述

【摘要】水是生命之源，豐富的水資源可以造福人類，為人類的可持續發展提供強有力的保障，所以水資源的合理利用問題已經成為制約人類發展的關鍵所在，更對依賴資源進行生產生活的農民，農村經濟發展有著較大的影響。水資源產權問題，是資源產權問題中的一個重要問題，也是一個新興的值得大家關注的問題.水資源產權與農民貧困問題有不可忽視的聯系和影響。

該文通過分別對水資源產權問題和農民貧困問題的相關研究成果的學習和整理，力圖找出二者的相互關系，為探索出從水資源產權角度出發緩解農民貧困的新思路新途徑作鋪墊。

【關鍵詞】水資源 水產權 農民貧困

一、水資源產權

水資源及水權的演進：根據聯合國教科文組織（UNESCO）1977年的建議，水資源是可利用或有可能被利用的水源，它應具有足夠的數量和可用的質量，并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用。]隨著經濟的發展人口的激增，水資源利用與保護問題逐漸成為重要的生態問題。聯合國教科文組織聯合相關部門就水資源種種問題展開了討論，并創建了大量的經典理論，例如水資源可持續發展理論、水資源承載力理論、水權理論等。

水資源產權是指關于水資源各種權利的總稱，一般包括水資源所有權、使用權、轉讓權等與水資源有關的相關權利。國外關于水資源產權理論的研究較早，但由于各國的水資源基本情況與相關法律等都存在顯著差異，所以實行的水資源管理制度也大不相同。國外相關研究頗多，包括水資源產權的界定管理與具體實施細節等方面。關注的重點首先集中在水資源的占有權與使用權上，其研究極具地域特色。例如：在美國西部實行水資源占用優先原則，并且已以立法形式予以確定。在美國東部和澳大利亞都實行的河岸所有權制度，與早期的土地開發制度并存沿用，成效顯著。在日本采用的堤壩用益權則屬于條件優先權原則，是指用戶在某種條件的基礎上享有一定的優先使用權。其次關于水資源產權的利用和轉讓等問題也是研究的重點，學者們普遍認為水資源作為一種可交易的物品，可以在某種程度上造福于經濟。研究者們多以某一地的水利資源作為研究對象，綜合運用經濟、數據、假設等多種手段進行模擬實驗，分析水資源產權的不同配置方式，農業生產不同情況下水資源的使用權，進而探索水權經營的合理模式。

目前在我國關于水資源產權的相關理論已成為研究的熱點對象，學者們進行了大量探究式的研究，可簡單概括為以下幾點：

（一）關于水資源產權內涵的界定

學者們在借鑒國外理念的同時創新性地對概念進行了歸納，學界普遍認為水資源產權（簡稱水權），是經濟主體（政府、法人和自然人）根據一定的目的利用和處置水資源（客體）以從中獲得一定收益的權利，主體因客體的存在和被使用形成一種經濟利益關系，這種利益關系包含水資源使用權、收益權、支配權和讓渡權。還有一些學者致力于分析水資源產權有別于其他普通產權的相關特征，多是針對概念的界定來分析研究。

（二）關于水資源產權政策性的解析

包括了水資源產權的結構、管理制度以及水資源產權的轉讓與分配等內容。如傅春等在借鑒西方現代產權經濟學理論的基礎上，針對我國的公有制特點，將水資源產權問題分為水資源所有權、水資源使用權、水資源工程所有權和經營權四種類型。初步構建了一個水資源產權系統的研究框架。

（三）水資源的保護與利用問題

研究水資源產權的問題是為了更好地保護和利用水資源來造福人類。學者們以水資源產權問題為切入點，深入探討水資源的保護與利用問題。

二、農民貧困問題

（一）對貧困理論的研究

貧困問題普遍存在于世界各個國家，它直接影響到人類最基本的生存發展需求，是當今世界最尖銳的社會問題之一。

外國學術界對“貧困”領域關注較早且力度大，對貧困問題從定義到解決方式都做過系統合理的分析。

英國的湯森指出：“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體就是所謂貧困的。”1998年諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞·森，在總結與反思前人研究結果基礎上，提出窮人不僅存在收入不足的情形，還存在自身不能有效地控制與支配資源。他認為“一個人支配糧食的能力或他支配任何一種他希望獲得或擁有東西的能力，都取決于他在社會中的所有權和使用權的權利關系”為世界各國反貧困策略的制定提供了方法論上的借鑒，他開辟了研究貧困領域的一條新路徑。世界銀行在1990將貧困界定為“缺少達到最低生活水準的能力”，可以說這一點深受阿瑪蒂亞.森的貧困理論的影響。

（二）對發展中國家貧困的關注

貧困概念的界定與延伸，它背后包含著的更深層次的經濟、社會因素才是學界研究貧困問題的真正意義所在。除對貧困進行概念上的界定外，從二十世紀40年代開始，西方的經濟學家就提出了有關于發展中國家貧困問題的相關論述，闡述了發展中國家貧困的原因，并提出了對策。這些理論在當時具有很大的前瞻性和實際指導意義。其后，著名研究成果舒爾茨的《改造傳統農業》一書專門研究發展中國家農業問題，提出了“改造傳統農業與人力資本理論”，其研究目的是將傳統農業打造為發展經濟的重要途徑之一，為農民解決貧困問題提出了建設性的建議。繆爾達爾《世界貧困的挑戰》一書對經濟、社會和政治等現象的內在聯系做了精辟的分析，從多種角度分析了這些國家貧困的真正原因，并指出其發展必須要進行必要的改革。他的理論成果成為世界反貧困研究的新路徑。

歐美等發達國家農村經濟發展迅速，農民收入較高且相對穩定，所以對農民貧困問題研究得較少。亞洲國家例如韓國、日本、印度等東亞國家農村經濟的發展也很迅速，農民貧困問題較少。農民貧困問題多發生在發展中國家，或者是以發展農業為主的國家。不合理的社會分工、經濟結構決定了農民收入低，生活水平落后，最終導致農民貧困問題成為國家貧困的主要根源。例如發展中國家巴西，造成貧困的主要原因之一就是農村貧困問題，造成農村貧困的原因有多方面，但是根本原因還是生產力發展低下，收入分配不均等，是所有發展中國家的共性原因。再如印度是一個人口眾多的農業大國，“印度至今仍是世界上貧困人口比例最大的國家，至今仍有三分之一的農村人口生活在日均消費不足一美元的貧困線以下”，如果要解決印度的農民貧困問題，相關學者認為首先是解決農村生產問題，利用現代化手段發展生產力，提供糧食產量，調整農村產業結構。

中國是一個人口眾多的發展中國家，貧困問題是中國在發展道路上亟待解決的重大問題之一。因我國學術界涉入專門針對貧困問題研究領域時間較晚，還未形成一個完整的研究體系，但相關研究也備受重視。

中國學者對貧困的定義相較于國外學者而言比較局限，這是由中國的實際國情和貧困問題的繁復性決定的。基于中國國情的特殊性，中國學者對貧困的定義大概涉及兩方面，一是物質缺乏。二是精神貧乏。中國目前仍是城鄉發展極不平衡的發展中國家，農業基礎薄弱，現代化程度低，農民增收問題可不容緩。中國學界關于農民貧困問題的研究主要集中在以下幾個方面：

1.對中國農民貧困原因的探討。目前國內有一部分學者將視野投注于中國農民貧困的原因上面：通過分析中國農民的收入實況，他們認為農民收入低是導致貧困根本原因。導致農民收入低的原因有很多，比如傳統的農業耕作方式已經不適合現代化農業發展的需要，落后的土地制度禁錮了農民的生存發展，農民教育水平低下影響農業發展等。

2.解決貧困問題策略的討論與研究。目的是要最大程度降低農民的貧困程度。研究者們總結出的解決農民貧困問題的途徑大致有以下：發展農村教育，提高人力資源的利用率；政府加大改革力度，對農村增加資金和技術上的扶持；建立和完善農村社會保障體系，醫療體系等。

3.個案的調查與分析。以實際調查為基礎，探討該地貧困原因與狀態，進而探討脫貧的模式。與以上兩點內容不同的是，一部分學者借鑒了人類學“走進田野”的調查方式，以某一地域為研究基地，進行實地的調查考證，進而科學地在實踐的基礎上研究論證。例如學者們中有以甘肅、新疆等地的實地調查為基礎而得出的貧困現狀與脫貧對策分析的研究成果。

三、水資源產權與農民貧困研究現狀

關于水資源產權與農民貧困問題的研究，國外學者多注重的是整體性、宏觀性理論的研究，這些理論為實際的操作提供了方法論的指導，對水資源產權與農民貧困問題研究的展開討論奠定了良好的理論基礎，提供了新的探究思路。國內的研究則不然，因為我國的實際情況對該研究更為有利，學者們更加注重在實踐中探究理論的模式，更加注重理論的可操作性。國外與國內的相關理論結合，正好形成了互補的局面，為科學研究奠定了更加堅實的理論基礎。專門探討水資源產權對農民貧困的影響這一命題，在學術界的研究較少。

通過分別對水資源產權問題和農民貧困問題的相關研究成果的學習和整理，立足合理利用水資源，解決農民貧困問題的視角，力圖找出二者的相互關系，為探索出從水資源產權角度出發緩解農民貧困的新思路新途徑作鋪墊。

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作者簡介：趙莉（1990-），女，漢族，貴州遵義人，任職于遵義師范學院，碩士研究生，研究方向：區域經濟。