我國人力資源管理外包問題研究

【摘要】人力資源管理外包是新知識經濟時代下社會化分工的產物，目前，國內人力資源管理外包發展越來越壯大，也被更多的企業所認同并加以利用，使企業擺脫了事務性人力資源管理活動的干擾，可以把更多的資源放在核心業務上，并且節省了人力資源管理費用。但是，在實際應用中，由于外包需求企業、外包商以及市場等多方面因素的綜合作用，也產生了不少問題。而這些問題主要有機密泄露、發展不平衡、立法滯后等問題。本文通過對人力資源管理外包的認識了解，從其發展現狀入手，分析總結出目前國內人力資源管理外包存在的問題，并提出相應的對策。

【關鍵詞】外包 產業政策 管理機制 法律體系

中國的人力資源管理外包服務進展得并不算很晚，早在上世紀70年代末，就已經產生了第一批國有人力資源管理服務企業。但是，中國企業對人力資源管理服務有更多的了解卻是在2000年之后。尤其是在最近幾年，快速興起的人力資源管理服務企業逐漸增多，促進了整個人力資源管理服務行業的高速升溫。專業咨詢機構IDC于2015年發布的中國人力資源管理外包服務市場最新報告顯示，對于人力資源管理外包服務業務，企業對其需求日益增長，政府給與支持政策的正面影響，中國人力資源管理外包服務市場在2015年呈現了較為快速的增長，同比增長29.1%，人力資源管理外包服務市場總規模達到了22.2億美元。IDC預計2016年人力資源管理外包服務市場同比增速將達34.9%，到2016年人力資源管理外包服務市場總規模將會達到3396.1億美元，未來五年復合增長率將達到23.7%。反映出了巨大的潛在需求存在于我國人力資源管理服務外包市場中。但是，由于我國社會主義市場經濟還存在不完善的地方，以及國內缺乏對人力資源管理外包問題的專業探討。因此隨著人力資源管理外包的逐步發展壯大，一系列的問題也會應運而生，對其進一步的發展完善造成阻礙。①

一、人力資源管理外包存在的問題

（一）外包服務業相關法律法規不健全

作為一個新興的產業，人力資源管理外包市場現在仍處于發展起步階段，不具有穩定性，對于企業與外包服務企業之間的行為有關部門還沒有建立相應的法律法規進行規范處理，目前對其行為規范的主要依據法律只是一些零星條文，還未形成統一的規范體系。目前政府沒有相應的處理辦法，監督機制不健全，外包執行力不能得到順利的實施。另外，人力資源管理外包服務沒有制定統一的收費標準，各管理商都在隨意定價格，因此人力資源管理外包服務的收費市場比較混亂。

（二）資源共享程度低

企業降低運營成本的有效途徑是資源共享。但在實際過程中，企業往往很難做到這點，例如我國目前在人力資源外包服務方面普遍存在著信任合作缺乏、互相拆臺、外服方各自為政等問題。或者企業內部各部門之間爭名奪利，互不溝通的現象，都是造成資源共享性低的原因。

（三）外包項目單一

與國外相比，我國人力資源管理外包行業興起的比較晚，各類外包企業的服務質量參差不齊，發展水平有限。而外包項目也只停留在專項業務上，各類人才交流中心和人力咨詢公司承包的項目層次低下，缺少高端服務，無法使企業得到快速而又高效的發展。

（四）專業化水平不高

由于我國人力資源管理外包服務行業發展不足，市場機制不夠完善，管理機制不健全，導致國內的人力資源外包企業普遍素質較低，高端服務型企業少之又少。缺少專業人才。與外資企業相比，國內的外包服務企業專業化程度太低，缺乏先進的管理理念和一流的管理水平，制度建設也相對滯后，嚴重阻礙了人力資源管理外包產業快速發展。

二、應對人力資源管理外包問題的對策分析

（一）建立健全相應的產業政策和市場監管體系

人力資源管理外包是一個新興行業，政府在引進國外先進企業的同時，也要兼顧國內新興勢力的發展，不能顧此失彼。政府政策的引導可以推動外包產業快速發展，所以政府部門應當加大改革力度，保證外包產業更好更快地發展。并且政府應當做好服務型政府的角色。制定科學的產業政策，降低準入門檻，減少相關辦事手續，推動人力資源管理外包企業協調可持續發展，走向國際化。

另外政府要制定面向全國的專業人才培養機制，加大科技教育投入，為人力資源管理外包產業的發展培養專業化高端化人才。并且完善現有的資格認證制度，強調理論聯系實際，結合目前我國的實際發展狀況，設計科學合理的人才培養規劃，培養高素質人才，提高企業的核心競爭力。

（二）完善相關法律法規制度

政府相關部門沒有制定完善的法律規范去約束外包行業的運行發展。為了管理、監督人力資源管理外包市場的有序進行，國家應制定相應的法律制度，規范企業、外包服務商和員工之間的權利與義務，約束三者之間的行為，為人力資源管理外包這一新興行業的發展提供科學合理堅定有力的法律保障。

國家應建立人力資源管理外包相應的行業準則，行為規范，使外包企業在合理合法的原則上建立發展；另外，可以借鑒國外優秀的管理經驗，先進的制度規范并結合我國的實際發展情況，制定相應的外包操作規范及收費標準；并且，政府要根據市場的不斷變化，進行動態管理，對相關制度適時調整且不斷完善；保障企業的合法經營，徹底消除外包服務商的非法經營。

（三）企業要建立健全風險管理機制和監督機制

在進行人力資源管理外包時會面臨許多困難，如對應聘人員結果不滿意、新制度引起員工的反對、企業骨干人員流失等。企業需要避免這些風險的發生，建立人力資源管理外包風險預警管理體系及風險監控機制等進行風險管理，在與外包商合作時，既要真誠相待，又要提高警惕，做好風險防范措施，防止企業機密性信息的泄露，給企業造成巨大的損失。

還有企業在實行人力資源管理外包時，不能將其全權交由外包商負責，企業的人力資源管理部門及相關人員還要參與其中，加強對外包商的全程動態監督，注重與外包商的合作交流，促進雙方的溝通與協調，以便一旦產生問題能夠及時發現并立即解決。

我國的人力資源管理外包服務業與國外相比存在較大差距，管理經驗不夠先進，管理體制也不夠一流，根本無法在國際競爭中立足。因此，我們要加強與國外先進企業學習交流，借鑒先進的管理經驗，引進一流的管理技術，為今后的發展奠定堅實的基礎。并且我們還要吸引和培養優秀的專業人才，提高創新能力，增強企業實力。推動企業向高度專業化和高端化方向發展。

注釋

①趙靜.基于交易價值理論的企業人力資源外包策論研究[D].北京交通大學，2013.

作者簡介：張潔（1988-），女，滿族，河南新鄉人，新鄉醫學院教務處助教，主要研究方向為教育經濟管理。