回流農(nóng)民工再就業(yè)問題研究

【摘要】回流農(nóng)民工群體的再就業(yè)對我國社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。在回流農(nóng)民工再就業(yè)過程中存在諸多問題，文化程度較低，導(dǎo)致就業(yè)隔離；社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不足，就業(yè)信息渠道狹窄；政策不完善，政策宣傳不到位。因此，需要政府從建立回流農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)制；建立創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)；扶持中小企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，促進(jìn)回流農(nóng)民工的再就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】回流農(nóng)民工 再就業(yè) 問題

隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東西部經(jīng)濟(jì)平衡被打破，大量產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在金融危機(jī)后的數(shù)年里，受到中西部地區(qū)惠農(nóng)政策的影響，大量農(nóng)民工主動(dòng)或被動(dòng)離開城市，回到家鄉(xiāng)。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流為回流地帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工群體作為新型城鎮(zhèn)化的主力軍，如果長期處于失業(yè)的狀態(tài)，不僅不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而且會(huì)成為和諧社會(huì)的隱患。

回流之后的農(nóng)民工面臨生存和發(fā)展的需要，再就業(yè)成為回流農(nóng)民工的主要選擇。回鄉(xiāng)之后，農(nóng)民工的就業(yè)形式主要是務(wù)農(nóng)、到企業(yè)打工和自主創(chuàng)業(yè)，回流農(nóng)民工自身的特點(diǎn)導(dǎo)致在再就業(yè)過程中存在各種問題。

一、回流農(nóng)民工再就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）文化程度較低，導(dǎo)致就業(yè)隔離

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)發(fā)布的2016年發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告顯示，農(nóng)民工中，接受過高中以上教育的只占到了25.2%，農(nóng)民工群體中仍然以接受過初中文化的農(nóng)民工為主，占到了59.7%在對回流農(nóng)民工的調(diào)查中表現(xiàn)出相同的文化分布，以初中文化程度為主，受過高等教育的回流農(nóng)民工所占比例仍然很低。較低的文化程度導(dǎo)致存在就業(yè)隔離，在外務(wù)工期間，農(nóng)民工大多從事著技術(shù)含量較低的行業(yè)，比如建筑業(yè)等，回到家鄉(xiāng)后仍然從事這類行業(yè)，文化程度底，缺乏職業(yè)技能，導(dǎo)致回流農(nóng)民工難以進(jìn)入技術(shù)要求較高的行業(yè)，自身的福利待遇得不到保障，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。

（二）社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不足，就業(yè)信息渠道狹窄

根據(jù)調(diào)查，回流農(nóng)民工獲得工作的途徑主要以通過親戚朋友或者老鄉(xiāng)介紹，用工單位上門招工和政府集體組織及目前比較流行的通過互聯(lián)網(wǎng)等方式比重較小，這說明回流農(nóng)民工的就業(yè)渠道不通暢，一方面，政府和社會(huì)建立的就業(yè)信息平臺(tái)沒有能夠很好的使回流農(nóng)民工了解，地方的人才市場沒有及時(shí)發(fā)布有助于回流農(nóng)民工就業(yè)的信息，這說明，政府和社會(huì)在支持回流農(nóng)民工就業(yè)方面仍然有巨大的潛力來發(fā)掘；另一方面，在中國的人情社會(huì)里，回流農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系主要是親戚、老鄉(xiāng)、朋友，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過老鄉(xiāng)和朋友找到工作的農(nóng)民工占到了大多數(shù)，而由于農(nóng)民工本身的特性，來自親戚朋友的就業(yè)信息準(zhǔn)確度不高，而且內(nèi)容比較單調(diào)，由于自身素質(zhì)的原因，回流農(nóng)民工對信息的處理也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（三）政策不完善，政策宣傳不到位

各地各層政府也出臺(tái)了很多改善回流農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策，比如支持創(chuàng)業(yè)的信貸政策和稅收政策，針對回流農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)等，但實(shí)際上回流農(nóng)民工群體對有關(guān)自身的政策不清楚。政府對政策的宣傳渠道單一，沒有能夠很好的利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體進(jìn)行宣傳，還停留在貼告示等的比較低級(jí)的宣傳手段上，導(dǎo)致政策宣傳不到位，政策執(zhí)行不徹底，惠農(nóng)政策和促進(jìn)就業(yè)的政策不能有效的傳遞到回流農(nóng)民工身邊，國家或者上級(jí)政府出臺(tái)的政策只出現(xiàn)在辦公室，不能真正的得到貫徹，這說明，很多基層政府在執(zhí)行政策時(shí)，工作未能落實(shí)。

二、促進(jìn)回流農(nóng)民工再就業(yè)的對策

（一）建立回流農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制

政府各部門協(xié)調(diào)配合，建立對回流農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制，增加資金投入，完善政府對農(nóng)民工培訓(xùn)的政策規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)上非盈利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼，并且加強(qiáng)監(jiān)管。針對回流農(nóng)民工自身的需求和特點(diǎn)，充分進(jìn)行市場調(diào)研，選擇與回流農(nóng)民工相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，并且在培訓(xùn)之后，進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，獲取培訓(xùn)反饋信息，提升回流農(nóng)民工的就業(yè)能力。

（二）建立回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

在我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策背景下，鼓勵(lì)回流農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，不僅是順應(yīng)國家政策的新趨勢，而且對農(nóng)村地區(qū)來說，創(chuàng)業(yè)不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的新活力，而且創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，緩解了由于大量的農(nóng)民工回流帶來的就業(yè)壓力。政府需要建立回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)上級(jí)政府制定的促進(jìn)回流農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的政策，全方位，多層次的支持回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提升回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供政策咨詢、資金貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）積極扶持中小企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)大多是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，比如建筑和紡織等，吸納勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，而且，中小企業(yè)的進(jìn)入門檻較低，需要的資金投入較少，對勞動(dòng)力的要求相對較低，適合我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，政府部門需要重視中小企業(yè)的發(fā)展，以便于建立更多的就業(yè)崗位

同時(shí)，在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，地方政府必須做好承接從東部轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，并且科學(xué)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接布局，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，有重點(diǎn)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接，對資源性產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等具有不同特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類型實(shí)行針對性的引進(jìn)招商。

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作者簡介：李鵬（1991-），男，山西臨汾人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐。