新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

張望金

【摘要】實(shí)施新預(yù)算法對(duì)我國行政事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理影響巨大。新預(yù)算法是在我國現(xiàn)有國情、經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政體制下產(chǎn)生的，是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。本文先分析了新預(yù)算法對(duì)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，再研究了我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，最后立足新預(yù)算法形式探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。希望具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，之間的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)有形勢(shì)。新出臺(tái)的預(yù)算法更加重視財(cái)務(wù)管理的透明性、合理性以及全面性，這就提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求。

一、新預(yù)算法變化對(duì)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

首先，加強(qiáng)了全面預(yù)算管理。過去行政事業(yè)單位預(yù)算管理采用一年一算，在數(shù)據(jù)上做假來應(yīng)付中央，不利于我國宏觀調(diào)控。新預(yù)算法的跨年度平衡預(yù)算，禁止向預(yù)算收入征收部門下達(dá)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。行政事業(yè)而單位要想做到全面預(yù)算管理，就必須重視全面預(yù)算管理，合理安排預(yù)算時(shí)間和過程，健全監(jiān)督與執(zhí)行體制。其次，預(yù)算管理與核算的精細(xì)化，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行時(shí)，明確全員分工，強(qiáng)化內(nèi)部控制，政府支出再分類，讓預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，從而保證內(nèi)外部預(yù)算的一致性。再次，預(yù)算體系公開透明，預(yù)算編制、調(diào)整與決算處于社會(huì)監(jiān)督下，預(yù)算的透明度與約束性得到增強(qiáng)。然后，對(duì)反腐倡廉很有利。新預(yù)算法要求下，要堅(jiān)持收支平衡和勤儉節(jié)約的原則，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)之處得到限制，鋪張浪費(fèi)情況極大避免，反腐倡廉工作能夠有效開展。最后，這對(duì)提升會(huì)計(jì)核算水平較為有利。預(yù)算和決算口徑必須一致，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)必須根據(jù)預(yù)算批復(fù)完成核算，會(huì)計(jì)核算水平極大提升。

二、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

首先，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、執(zhí)行不徹底、設(shè)定不嚴(yán)格，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了妨礙，必須不斷優(yōu)化改進(jìn)。其次，預(yù)算管理體系不夠完善，現(xiàn)如今很多行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系不夠完善，預(yù)算編制不全面、執(zhí)行不夠堅(jiān)決且監(jiān)督不到位，這對(duì)預(yù)算管理質(zhì)量造成了極大影響。再次，財(cái)務(wù)管理制度不健全，一些單位不重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督較薄弱。很多單位財(cái)務(wù)管理制度沒有隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而有效更新。從次，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不完善，崗位設(shè)置及人員配備中存在專職人員不夠，監(jiān)督的權(quán)威性赫爾獨(dú)立性不足。監(jiān)督體系不健全，無法全程監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，此外，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督力度，存在較大隨意性。然后，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不行，由于單位資金主要來自財(cái)政撥款，一些財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，管理理念不先進(jìn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。很多財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)不足或者不先進(jìn)，且人員流動(dòng)性差，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。最后，財(cái)務(wù)管理信息化水平不夠，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技術(shù)和資金較欠缺。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

首先，建立科學(xué)的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合實(shí)際，制定出合理化的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算管理，就必須要針對(duì)預(yù)算制定出精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，更根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際操作。財(cái)務(wù)部門要分解好單位業(yè)務(wù)流程，分別制定工作計(jì)劃、決策控制以及成本控制的精細(xì)化管理，從而降低成本并節(jié)約資源。其次，對(duì)預(yù)算管理體系加以完善。行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理體系，制定出預(yù)算管理制度，科學(xué)并全面的編制預(yù)算，全面監(jiān)管預(yù)算資金，全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程，保證預(yù)算不偏差。單位要有預(yù)算績(jī)效管理理念，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理加以重視，從而保證預(yù)算資金的效益與管理水平。再次，健全財(cái)務(wù)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視財(cái)務(wù)管理，健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度、預(yù)算管理制度等，讓財(cái)務(wù)管理能夠規(guī)范化。要有科學(xué)的決策程序，對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果的分析加以重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果加強(qiáng)運(yùn)用，增強(qiáng)單位的社會(huì)管理與服務(wù)職能。從次，對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制加以改進(jìn)，單位要設(shè)立具有獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行等的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，形成考核機(jī)制并保證預(yù)算能嚴(yán)格執(zhí)行。此外單位要自覺接受外界的監(jiān)督，配合稅務(wù)或財(cái)政機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。最后，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，讓財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新預(yù)算法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、守法意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓他們積極主動(dòng)提升自身知識(shí)和技能。此外，要提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平。

四、總結(jié)

新預(yù)算法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度下的產(chǎn)物，對(duì)我國形成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著重要的作用。各單位要立足形勢(shì)，根據(jù)新預(yù)算法的要求，完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，改進(jìn)工作方法，提升業(yè)務(wù)水平，從而保證行政事業(yè)單位能夠沿著科學(xué)化與規(guī)范化方向發(fā)展。

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