求解中小企業發展之困

中小企業能否發展得好，事關經濟全局和百姓福祉。如何為中小企業發展破除體制機制障礙？《財經國家周刊》繼續推出“求解中小企業發展之困”系列報道。——編者

“技術搭便車”如何破

人物：

深圳北科生物公司總裁劉沐蕓

北科生物科技有限公司創建于2005年7月，總部位于深圳，經過多年發展，在江蘇、上海、安徽、遼寧、香港、印度等地設有子公司。作為一家生物高新技術企業，北科生物致力于干細胞基礎研究、臨床應用研究及干細胞技術支持服務。

目前，北科生物已經與國內外400多家科研及醫療機構開展了細胞技術相關合作，通過戰略性授權、并購和自主研發，企業擁有多種國際先進的免疫治療技術和產品。

但隨著企業在細胞治療技術臨床轉化領域不斷取得創新成果，北科生物總裁劉沐蕓卻有些擔憂。

劉沐蕓說，細胞治療技術產業轉化的核心在于企業自身研發實力。自成立之日起，北科生物每年在研發方面的投入都會占企業總收入的近20%左右，由此獲得了一系列個體化細胞治療技術臨床轉化的關鍵技術突破和自主知識產權，企業也逐漸成為國內細胞治療技術產業發展的“技術風向標”和“人才孵化池”。

為了保護知識產權，北科生物在公司治理層面，參照國際生物技術行業慣例，制定了一系列知識產權保密管理制度和關鍵材料采購管理制度，以及激勵性研發隊伍薪酬激勵辦法，希望從制度上杜絕、思想上防范以及個人回報上感化等方面，健全企業內部核心技術和知識產權管理。

與此同時，國家也有相關知識產權保護法律法規。但問題在于，由于被侵權方訴訟門檻過高，執行、判決、取證難導致不少知識產權侵權訴訟案“不了了之”，“技術搭便車”事件防不勝防。

“企業發展壯大過程中，遇到這種事情特別多。”劉沐蕓表示，當一項關鍵技術獲得突破，便有外部企業直接出高價“挖”項目負責人或小組成員；有公司培育的技術骨干攜帶職務發明離職創業，目前深圳市不少細胞治療企業是北科生物離職員工成立或核心研發團隊由北科生物離職員工組建的，而這些公司的關鍵技術大多與北科生物如出一轍。

知識產權“侵權易、維權難”，已經成為知識產權保護的核心問題和制約瓶頸。

如何破解中小企業知識產權保護困境？劉沐蕓建議：首先，建立全國高新人才信用和黑名單數據庫，加大對高技術企業高管的職務侵占、竊取技術秘密就職創業的審核力度，對偷竊就職企業研究成果的離職人員創業行為實施從嚴審查，提高“技術搭便車”的創業門檻；

第二，加大對企業高額研發投入產出關鍵技術和核心成果的法律保護力度和執法強度，降低受侵害方訴訟門檻和訴訟難度，加大對侵害方尤其是進入黑名單侵害方的處罰力度，形成“違法成本高、伸手必被抓”的法治市場環境；

第三，強化勞動合同法規定的“競業限制”、“崗位保密制度”等條款的執法力度，保護企業的知識產權和核心技術成果。

新業態落地需政策細則呵護

人物：

深圳一脈陽光醫學科技公司董事長王世和

文/《財經國家周刊》記者張曙霞

深圳一脈陽光醫學科技股份有限公司，成立于2014年10月30日，是一家第三方連鎖醫學影像服務提供商。公司致力于線下第三方醫學影像中心和醫學影像云服務平臺的建設、運營和管理，是目前國內獲得獨立中心牌照數量最多的公司。

根據券商研報測算，目前國內醫學影像服務市場規模每年達3000多億元。在分級診療的大趨勢下，國家層面正大力支持發展第三方醫學影像服務，公司發展蒸蒸日上。

2013年國務院印發的《關于促進健康服務業發展的若干意見》提出，大力發展第三方服務，引導發展專業的醫學檢驗中心和影像中心。2015年，國務院辦公廳印發的《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，也有進一步明確鼓勵發展第三方服務的意見。2016年底，國家衛計委也出臺了醫學影像診斷中心的基本標準和管理規范，并提出鼓勵醫學影像診斷中心連鎖化、集團化發展，推動第三方醫學影像市場發展。

一脈陽光作為國內第三方醫學影像服務先行探索者，早在兩年前就已經開始了與各地公、私立醫院開展多種形式的合作。

在國家政策大方向的支持和引導下，深圳一脈陽光醫學科技公司董事長王世和對公司未來發展信心滿滿，但目前第三方醫學影像服務中心落地卻面臨不少困難。

“第三方醫學中心主要為各級醫療機構、私人醫生提供醫學檢查、診斷資源共享服務，在開展業務過程中必然與公立醫療機構發生諸如采購服務、場地租賃等業務往來。”王世和告訴《財經國家周刊》記者，問題在于，目前第三方醫學中心尚屬醫療行業的一種全新業態，相關配套政策不完善，部分地方衛生行政主管部門受固有傳統觀念影響，對這一新模式存有顧慮和異議。

據王世和介紹，這些顧慮和異議表現為，一是一些地方衛生部門將公立醫院采購民營資本提供的第三方醫學檢查、診斷服務的模式等同于“科室承包”；二是對于第三方醫學中心租用公立醫院的閑置、空余醫技用房作為中心用房，一些地方衛生部門視為“院中院”現象而不予批準；三是由于地方層面尚未制定區域第三方醫學中心“共建、共用、共享和共管”的相關配套政策和可落地的實施細則，有的衛生部門在第三方醫學中心與公立醫療機構的合作上持保守態度，更有甚者簡單的一概否決。

第三方醫學中心，是醫療服務行業領域的創新之舉，對實現區域醫療資源共享、提升基層醫療服務能力、推進分級診療等均具有重要作用。而該業態在實踐中并不順利，反映出中小企業在傳統領域業務創新困難重重。

王世和建議，對于新業態，政府層面應營造寬松的發展環境，“法無禁止即可為”，與此同時盡快出臺可操作的規范細則等。

針對第三方醫學中心這一具體業態，王世和表示，一方面，相關部門應出臺醫學檢驗、診斷資源共享政策，在確保醫療安全和滿足醫療核心功能的前提下，允許或鼓勵公立醫療機構將醫學檢驗、病理、醫學影像項目委托給第三方專業機構，實現資源共享；另一方面，各地應進一步落實政府購買非公立醫療機構提供的第三方醫學中心檢查、診斷服務政策，支持社會資本舉辦第三方醫學中心在醫療衛生服務體系中發揮積極作用。

此外，集團化、連鎖化經營的第三方醫學中心應更加注重品牌建設與服務能力的提升，更關注中心的長效收益，政策層面應給予支持并出臺可操作的細則和落地措施。