“個稅處”在干什么

劉琳

這既是內部業務整合與機構的調整，也被認為是推進個稅改革加碼的信號。

2016年底，財政部批準在稅政司設立個人所得稅處，準備已久的“個稅處”正式掛牌。這既是一次內部業務整合與機構調整，也被認為是個稅改革加碼推進的信號。

此番稅政司內部與個人所得稅處一同新增掛牌的還有企業所得稅處，這兩個處室都由原稅政司所得稅處分拆而來。籌備、掛牌至今已約半年，個稅處需要干什么、準備干什么，以及正在干什么？這些備受社會關注。

何以新設個稅處

個人所得稅處可謂應運而生，是財政部順應稅制改革節奏的產物。

降低間接稅比重、提高直接稅比重，在此消彼長之間優化稅種結構、提高稅收的公平性，是本輪稅制改革的一大目標。

2016年5月“營改增”全面鋪開之后，減稅效果明顯，間接稅比重也隨之降低。一位接近財政部的人士對《財經國家周刊》記者表示，如何“提直”將成為下一階段稅改重點。

可以肩負“提直”重任的幾個稅種選項，除個人所得稅外，還包括企業所得稅、房產稅，以及遺產稅等。

然而，后三項備選各有各的難處。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對記者表示，目前包括直接稅與間接稅，我國來自于企業的稅收占全國稅收總額的比例超過85%，因此難以從企業所得稅這里再要空間；開征遺產稅雖然是大勢所趨，但要經歷從零到有的過程，短期內難以指望；而房產稅雖然多次“只聞樓梯響”，但并未有實質性進展，即便開征，從其他國家經驗看，房產稅也只是小稅種。……