化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)之我見

摘要：化工工業(yè)廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域，化學(xué)品品種和數(shù)量日益增多，給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大變化，為人類生活水平的提高和物質(zhì)文明的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。然而絕大多數(shù)化工原料屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，有些化工企業(yè)生產(chǎn)的中間體或者成品也屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。因此化工企業(yè)普遍具有易燃、易爆、有毒、有害等安全生產(chǎn)的特點(diǎn)極易發(fā)生安全事故。那么做好應(yīng)急管理工作，健全完善化工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊(duì)伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當(dāng)場死亡、多人重傷；河北華運(yùn)鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨(dú)山子石化分公司在原油儲(chǔ)罐在進(jìn)行防腐作業(yè)時(shí)爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點(diǎn)疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊(duì)伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個(gè)異常重要的現(xiàn)實(shí)問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級(jí)各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍又會(huì)受地域限制，需要一定時(shí)間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達(dá)贏得時(shí)間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊(duì)伍的重要性乏足夠的認(rèn)識(shí)，忽視應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防事故、及時(shí)處理事故和避免、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時(shí)抱“佛腳”，結(jié)果是擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊(duì)內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項(xiàng)，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時(shí)如何防護(hù)、自救和疏散等事項(xiàng)和措施。當(dāng)井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時(shí)告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴(kuò)散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴(kuò)大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機(jī)結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險(xiǎn)的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1.應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)還需加強(qiáng)。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測預(yù)報(bào)的研究不夠深入，在運(yùn)用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救知識(shí)不足。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)的舉措

加強(qiáng)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必然要求。我們必須增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴(kuò)大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立、預(yù)案分級(jí)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進(jìn)行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進(jìn)行管理。分別編制《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實(shí)現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲(chǔ)備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護(hù)器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時(shí)能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練。每年印發(fā)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)。通過不斷的培訓(xùn)，確保一線員工會(huì)用空呼等防護(hù)器材，全員會(huì)使用滅火器，并對應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級(jí)應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級(jí)演練每三個(gè)月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習(xí)機(jī)制。化工演練多以事后搶險(xiǎn)救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習(xí)模式，推行了化工反事故演習(xí)機(jī)制。推行反事故演習(xí)，就是要提高生產(chǎn)運(yùn)行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴(kuò)大。

如何切實(shí)提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時(shí)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊(duì)伍的作用，組織公眾科學(xué)避險(xiǎn)。

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作者簡介：楊偉新（1967.05-），男，浙江省余姚市人，大專，巨化集團(tuán)公司保衛(wèi)部科長助理。職稱：助理政工師。研究方向：消防安全管理。