規(guī)范食品安全監(jiān)管檔案防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

摘 要：食品安全一直都是老百姓的關(guān)注的問題，尤其近幾年食品安全問題頻頻發(fā)生，所以本文將從社會(huì)實(shí)際和老百姓的角度出發(fā)，規(guī)范食品安全監(jiān)管，并且建立相應(yīng)的食品安全檔案、由專人負(fù)責(zé)看管、并且在有人使用檔案的時(shí)候進(jìn)行登記，從而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。但是有的食品行業(yè)因?yàn)榇嬖谥n質(zhì)量差、無專人管理、以及建檔標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以食品安全的檔案無法有效發(fā)揮，以至于無法防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，所以本文將從食品安全監(jiān)管著手，進(jìn)而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的解決方案探討。

關(guān)鍵詞：食品安全；規(guī)范檔案；監(jiān)管防控；食品安全風(fēng)險(xiǎn)

“民以食為天”是我國上下五千年都不曾變的真理，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)食品鉆空子的不法分子越來越多，而且老百姓對(duì)于食品安全的信任度也逐漸降低，所以如何防控食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，一直以來都是工商局在思考的問題，而建立食品安全檔案就是最簡單直接的一種辦法，通過對(duì)食品保質(zhì)期、食品原材料以及食品的進(jìn)出口等等檔案的監(jiān)管，可以提高食品的安全性，提高工商局對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高老百姓的信任程度。以下將分為食品安全監(jiān)管檔案的作用、食品安全監(jiān)管檔案的管理過程、食品安全監(jiān)管檔案有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)三部分進(jìn)行分析。

1 食品安全監(jiān)管檔案的作用

食品安全監(jiān)管是指國家食品相關(guān)部門對(duì)食品生產(chǎn)、上市行使監(jiān)督、檢測(cè)的職能。一般情況下是負(fù)責(zé)生產(chǎn)食品、加工食品、食品流通等的日常監(jiān)管，進(jìn)而由相關(guān)部門許可實(shí)施、檢驗(yàn)、生產(chǎn)等食品質(zhì)量過關(guān)，然后準(zhǔn)入市場(chǎng)的制度，除此之外，還需要對(duì)不過關(guān)的食品進(jìn)行查處、檢測(cè)、等質(zhì)量不關(guān)的違法行為。而食品安全監(jiān)測(cè)檔案的管理就是指之前和現(xiàn)在的食品相關(guān)部門進(jìn)行食品安全的生產(chǎn)、監(jiān)督、檢測(cè)等對(duì)社會(huì)有評(píng)估價(jià)值的文字、表格、質(zhì)量等記錄。而之所以相關(guān)食品部門建立食品安全監(jiān)管檔案，一來是為了加強(qiáng)對(duì)食品安全的檢測(cè)進(jìn)而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)[1]；二來因?yàn)椤懊褚允碁樘臁保允称钒踩恢币詠矶际抢习傩招闹杏肋h(yuǎn)都關(guān)心的話題，從來都沒有變過。所以，建立規(guī)范的食品安全監(jiān)管檔案，對(duì)食物安全進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)而防控食品風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，提高廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任度，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，并且對(duì)一些企業(yè)食品安全的規(guī)范生產(chǎn)也有重要的作用。

2 食品安全監(jiān)管檔案的管理過程

（一）建立檔案

我國各大城市正在建立食品安全監(jiān)管的檔案，其中包含食品生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管、食品檢測(cè)中的安全監(jiān)管、食品上市過程中的監(jiān)督執(zhí)法等等總體的檔案分類。后續(xù)連續(xù)建立起關(guān)于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養(yǎng)殖甚至其食品生產(chǎn)所在的環(huán)境都建立了相關(guān)的食品安全監(jiān)管檔案，并且將檔案歸類整理，相關(guān)食品部門也建立了相應(yīng)的備案，以此規(guī)范食品安全的管理[2]。

（二）管理檔案

我國關(guān)于食品安全的監(jiān)管部門的建立，完善了食品安全檔案管理的系統(tǒng)。之后就是檔案的管理，首先是查驗(yàn)記錄，所謂查驗(yàn)記錄就是將每次購買的食品名稱、數(shù)量、保質(zhì)期、送貨日期等等內(nèi)容進(jìn)行記錄，可以采取賬簿登記、計(jì)算機(jī)建檔等方式進(jìn)行記錄，并且將食品保質(zhì)期做出醒目標(biāo)記，定期管理過期、腐敗等不合格的食品進(jìn)行處理；其次進(jìn)行庫房管理，在建立食品安全檔案的時(shí)候，將食品與非食品分開管理，定期通過檔案管理清理不符的食品，另外管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)穿著整齊衛(wèi)生才行[3]；最后將紙質(zhì)的記錄檔案通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行錄入保存，從而實(shí)現(xiàn)食品安全檔案的安全化、信息化的管理，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行管理，提升檔案管理的精準(zhǔn)度和水平。

（三）使用檔案

我國食品安全檔案通過數(shù)字化管理，將死檔案靈活化，國家各市的工商部門在前幾年就已經(jīng)有一半的食品企業(yè)將自己的紙質(zhì)食品檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，使食品企業(yè)計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施，食品工作負(fù)責(zé)人可以方便隨時(shí)查詢食品的安全性，這樣一來，不僅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企業(yè)的工作效率和質(zhì)量。另外，通過檔案數(shù)字化管理，使用食品安全檔案，對(duì)于工商部門辦案、監(jiān)管、查處等都有著重要的作用，不僅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局對(duì)食品的監(jiān)管，減少食品安全案件的發(fā)生。

3 規(guī)范食品安全監(jiān)管檔案防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）成立專門機(jī)構(gòu)，保障建檔質(zhì)量

我國食品種類包含很多種類，有農(nóng)產(chǎn)品的糧食、蔬菜、水果等，有養(yǎng)殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進(jìn)口的食品等等。因?yàn)榉N類繁多，所以在建立食品安全檔案的時(shí)候會(huì)非常的繁瑣，因此建檔的質(zhì)量無法得到保障[4]。對(duì)于這一點(diǎn)，可以建立專門負(fù)責(zé)記錄登記的部門機(jī)構(gòu)，通過分類管理進(jìn)行食品安全檔案的建立，比如肉類的管理，可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去，然后再按照生產(chǎn)基地進(jìn)行分類，最后將綜合質(zhì)量進(jìn)行管理；另外人員工作的配置也是一樣，成立的專門機(jī)構(gòu)可以將人員分為分類、檢測(cè)、記錄等，還可以將檢測(cè)人員分為重量檢測(cè)、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)以及營養(yǎng)檢測(cè)等等，然后每個(gè)人都有自己專屬負(fù)責(zé)的地方。所以成立專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，以此確定食品安全檔案管理的質(zhì)量。

（二）多方面監(jiān)管，檔案部門參與監(jiān)督

我國對(duì)于食品安全采取多方面的監(jiān)管措施，也就是說，不只上文提到的工商局，還包括了衛(wèi)生局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)督局等等，但是不同的機(jī)構(gòu)運(yùn)行的法制也是不一樣的，所以對(duì)于食品安全的建檔要求也是各管各的，導(dǎo)致食品安全的建檔標(biāo)準(zhǔn)不同；另外檔案部門只有執(zhí)行權(quán)卻沒有參與權(quán)，他們?cè)谥贫ㄊ称钒踩珯n案的時(shí)候，有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來，導(dǎo)致建立的檔案沒法完全統(tǒng)一[5]。所以，對(duì)于這一點(diǎn)，需要各個(gè)食品部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、發(fā)揮自身特色、融合他人技巧，進(jìn)而建立更完全的食品安全檔案，比方說，工商局沒有考慮到分類管理，但是衛(wèi)生局卻考慮到這點(diǎn)了，那么可以雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)商討，確定更完美的食品安全檔案，促進(jìn)食品安全檔案管理的工作逐漸步入規(guī)范化、完善的發(fā)展軌道。

（三）發(fā)揮檔案作用，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

之所以建立食品安全檔案，更多是為了防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿缃裆鐣?huì)上關(guān)于食品安全的報(bào)道越來越多，例如食品中毒、食物含鉛等等，未來能夠防控食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，國家近幾年一直在實(shí)施食品安全檔案，但是由于一些部門對(duì)食品安全檔案的意識(shí)海比較薄弱，因此認(rèn)識(shí)不到食品安全檔案的重要性[6]。所以，對(duì)于這一點(diǎn)，首先應(yīng)該懂得發(fā)揮檔案的作用，我國應(yīng)該鼓勵(lì)建造能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、披露食物安全信息的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過在老百姓所經(jīng)常光顧的場(chǎng)所，例如：超市、商店、娛樂場(chǎng)所都設(shè)置二維碼、食品安全檢測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施，使老百姓也能做到監(jiān)督的作用，同時(shí)還能夠提高老百姓對(duì)食品安全的防范意識(shí)，進(jìn)而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

總之，食品安全一直都是老百姓的關(guān)注的問題，本文從社會(huì)實(shí)際和老百姓的角度出發(fā)，建立相應(yīng)的食品安全檔案、由專人負(fù)責(zé)看管、并且在有人使用檔案的時(shí)候進(jìn)行登記，通過對(duì)食品保質(zhì)期、食品原材料以及食品的進(jìn)出口等等檔案的監(jiān)管，進(jìn)而提高食品的安全性，通過提高老百姓對(duì)食品安全的防范意識(shí)，從而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高老百姓對(duì)食品安全的信任程度。

參考文獻(xiàn)

[1]陳莉莉.我國部分省市食品安全現(xiàn)狀與監(jiān)管體制改革的研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2014.

[2]韓薇薇，王殿華.中國食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控成本理論研究[J].學(xué)術(shù)交流，2013，07：111-114.

[3]錢恒.我國食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度構(gòu)建研究[D].華東政法大學(xué)，2016.

[4]宋鵬燕，馮紅麗.食品安全檔案規(guī)范化管理淺析[J].山東檔案，2016，02：56-57.

[5]于華然.食品安全檔案信息整合研究[D].黑龍江大學(xué)，2016.

[6]代文彬，慕靜，馬永軍.食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略體系研究——食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)視角[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，06：63-67.

作者簡介

羅靜（1968-），女，重慶，技師，大專，食品營養(yǎng)衛(wèi)生，營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理，四川省疾病預(yù)防控制中心。