完善財務管理監督制度 促進農村和諧穩定

鄭越+山珊

摘要：隨著社會主義現代化建設的進一步完善，我國的經濟實現飛速發展。農業是我國經濟發展的基石，隨著近幾年建設社會主義新農村的步伐加快，我國農村經濟的發展形勢一片大好。農村經濟中最重要的組成部分就是農村財務管理，同時農村財務管理也是農村經濟持續發展所要關注的重點、熱點、焦點。因此，農村財務管理是促進農村現代化建設與城鄉一體化的重要前提。本文對農村財務管理現狀進行了分析思考，并針對農村財務管理問題提出適合農村財務管理的建議。

關鍵詞：農村財務管理；現狀；問題；建議

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.029

在社會主義新農村的建設之中，農村財務管理起著天秤的作用。農村財務管理一直是建設社會主義現代化新農村的難點和重點，同時也是促進社會主義現代化新農村建設的熱點和焦點。

1農村財務管理現狀

1.1財務管理監督

1.1.1內部監督 有管理就有監督，這是兩個相互促進的機制，因此農村財務管理想要越來越好，必須強化農村財務管理的內部監督。缺乏農村財務管理的內部監督主要體現：一是民主監督管理機制不完善，民主監督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現“民主”。多數民主監督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務管理人員，同時農村村級范圍太小，多數人都相互認識加之本身的財務管理以及財務管理監督的意識缺失，自然監督機制形同虛設，瀆職現象時有發生；二是財務管理的公開機制，農村財務管理的公開在于農村財務信息的公開監督，但由于財務管理的財務公開時間過長或者是不公開，加上農村財務管理公開資料的細節以及內容都可以作假，缺乏真實性以及實質性的財務公開內容，導致農村財務管理信息缺失，監督機制失去本真意義。

1.1.2外部監督 農村財務管理的外部監督力度不夠，監督質量有待考量，具體表現為：一是農村財務管理上級的監督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農村財務管理的問題認識不到位。二是農村財務管理的審計監督起步較晚，因此普遍局限于對財務的記賬審查，缺乏對農村財務管理整體的審計監督意識，從一定程度上導致了農村財務管理審計監督的弱化，導致農村財務管理問題改善緩慢。

1.2 財務管理人員

因為農村財務管理人員多數學歷有限，所以專業知識缺乏、管理意識淡薄。農村財務管理的內部審計管理雖已建立，但農村財務管理水平還是停滯不前。主要表現在，農村財務管理會計核算制度不全面，農村財務管理的分級層次導致了農村財務管理局限于財務財務資產的管理。農村財務管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農村財務管理會計賬目設置不全面，導致會計核算喪失意義。

1.3 財務管理信息

由于農村財務管理的內外部監督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導致了會計基礎工作不夠完善，加上會計人員的專業知識匱乏，導致農村財務管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農村領導管理人員專業素質不夠，導致會計信息的作用難于發揮。

2 對農村財務管理政策的建議

2.1 完善財務管理監督制度

2.1.1完善內部監督機制 對農村財務管理來說，最重要的就是農村財務人員的管理。農村財務的人員更換任免問題直接影響了農村財務管理會計信息的準確性、真實性。農村財務管理人員的任免應得到村鎮管理的認可，實行農村財務管理會計的委派制度，農村財務管理人員應該經過考核招聘，然后分派到村級。同時應該嚴格禁止村級干部干擾財務管理工作。

2.1.2 健全外部監督管理 農村財務管理要健康發展，對于農村財務管理的監督機制完善十分必要。目前農村財務管理法律制度依據主要是《村集體經濟組織會計制度》、《國務院關于加強村集體資產管理工作的通知》、《村合作經濟組織財務制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》等，這些法律制度為農村財務管理提供了法律制度依據。

完善農村財務管理制度也應該根據實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農村財務管理人員以及監督人員的財務管理意識，實現財務管理工作的專業化、規范化。同時村級以上的管理部門應該對農村財務管理信息的審查以及指導工作進行完善，村級財務管理人員應該定期上交一份財務管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。

2.2 農村財務管理人員專業化

農村經濟是否能持續健康的發展，與農業財務管理以及農村財務管理人員有直接關系。因此對于農村財務管理會計人員的管理，應該采取培訓考核模式，增強農村財務管理的專業化，為農村財務管理選拔專業人才，提高農村財務管理的工作能力與業務技能。同時加強制定農村財務管理人員的后期管理制度。此外，對農村財務內部審計管理人員的培訓審核管理也必不可少，農村財務管理內部審計人員的工作不能局限于農村財務管理賬目審核的審計管理，應該擴展到對農村經營發展以及經濟方面。

2.3 財務管理信息公開

增強農村財務管理人員以及村級干部對農村財務管理的重視度，進一步完善農村財務管理的財務管理公開化，定期公開財務信息，發揮民主監督的作用，同時應該增強農村農戶對財務方面知識的了解，進一步促進監督作用的發揮。

3結語

現代化農村財務管理水平的高低直接影響現代化農村經濟的健康可持續發展，因此加強現代化農村財務管理工作，對促進社會主義現代化新農村建設有十分重要的意義。對農村財務管理的問題應該結合農村財務管理的政策與實際情況，進一步推進農村經濟的發展進程。

參考文獻

[1]高同卿.壽光市農村集體“三資”管理現狀及對策研究[D].西北農林科技大學，2014.

[2]屈海軍.當前農村財務管理的現狀、問題、原因及對策[J].中國集體經濟，2012，（01）.

作者簡介：鄭越，在讀本科生，研究方向：財務管理。

通訊作者：山珊，本科學歷， 助教，研究方向：農村區域發展。