拓寬政府視野 實現農民增收

摘要：本文以吉林省梨樹縣為背景，通過調查2016年梨樹縣農民收入狀況，對農民收入現狀進行分析，結合梨樹縣具體情況，從縣政府角度出發，并提出農民增收問題的具體措施。

關鍵詞：政府；農民增收；對策

中圖分類號： F304.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.008

近年來，中央、省、市農村工作會議精神都緊緊圍繞發展現代農業這一主題，如何采取措施增加農民收入成為縣級政府部門的首要工作。

1 2016年梨樹縣農民收入現狀

2016年梨樹縣農民人均收入實現13702元，同比增加2187.8元，增幅為19%。其中經營性收入全年實現9537.23元，同比增加1136.79元，增幅為13.53%；工資性收入實現1725.36元，同比增加179.9元，增幅為11.64%；轉移性收入實現2403.2元，同比增加835.15元，增幅為53.26%。

2梨樹縣農民收入現狀分析

從上述數據看該縣在促進農民增收方面雖取得了一定成績，但還存在一定問題。

2.1收入雖呈增長態勢，但農民收入水平整體不高

從農民人均收入構成看其中經營性收入所占比例最大，但增幅不大，主要原因是玉米價格大幅下滑，在一定程度上影響了農民的收入。

2.2在人均收入中轉移性收入比例比較大，存在結構不合理問題

上述轉移性收入占人均收入的17.5%，并且2016年增幅高達53.26% ，比例較大，增幅又快，導致收入結構不合理。

3農民增收問題的對策研究

3.1加大調整農業產業結構力度，調整種植比例，促進農民增收

全縣2016年玉米播種面積359萬畝，比上年減少20萬畝；大豆播種面積比上年增加了1.8萬畝；花生播種面積比上年增加了4.7萬畝；瓜菜播種面積比上年增加了6.4萬畝；新增播種馬鈴薯面積4萬畝；新增雜糧面積0.3萬畝；新增黑豆播種面積2.8萬畝。

要引導種植業向青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆方向轉移，可以推進 “米麥間作”、“糧豆輪作”等措施，鼓勵實施“一村一品”、“一鄉一業”等做法。

3.2積極引導鼓勵適度規模經營

發展新型經營主體和種糧大戶，促進土地流轉，讓農民既獲得土地流轉收入，又從土地中解放出來，外出務工，促進勞動力轉移，增加收入。

3.3發展棚膜經濟促增收

強力推進梨樹縣精品棚膜蔬菜產業園區建設項目，加大投資和扶持力度，繼續新建和續建標準化節能日光溫室小區、提升改造日光大棚標準化小區、提升標準化日光溫室、日光大棚等項目，并配套改造基礎設施建設，提升棚膜蔬菜的經濟效益。

3.4在品牌產品上做文章，大力發揮品牌效應

以“九月青”豆角為龍頭，在此基礎上，繼續鞏固和發展蔬菜品牌，提升品牌價值，增加經濟效益。

3.5全力抓好畜牧業生產

目前全縣畜牧小區總數達到530個，生豬飼養量達到250.8萬頭，全縣畜牧業生產農民人均增收為3609元，同比增加1195元，較大程度彌補了糧食種植業負增長的問題。

要抓住市場機遇，積極鼓勵引導養殖戶擴大養殖規模，以紅嘴種豬繁育有限公司為依托，在劉家館子鎮葦田村建設存欄原種豬場；以吉秀滿園食品有限公司為依托，開展“東北民豬”、“松遼黑豬”養殖，建立養殖基地，通過生豬養殖，增加農民收入。

3.6發展鄉村旅游促增收

將生態鄉村建設、新農村建設、休閑農業和旅游開發結合起來，集中投入開發生態休閑旅游項目，推動休閑農業和鄉村旅游的發展。重點以“霍家店北方巴厘島”、“東北民主聯軍指揮部”和蔡家村“美麗鄉村”為重點，建設現代農業、綠色產業、生態和文化旅游精品環線，加快發展農家樂等餐飲服務業，點線相連、整體開發，使其成為促進農民增收新的增長點。

3.7加快發展園藝特色產業

根據第一季度糧食價格下降的實際情況，我縣應及時把園藝特產業作為農民經營性增收的重要產業，進一步擴大園藝特產業發展規模，擴大園藝特產播種面積。隨著園藝特產業的效益不斷顯現，棚膜蔬菜、瓜果、食用菌等春茬作物陸續上市，成為農民增收的重要渠道。

3.8積極推進勞務輸出

始終把農村勞動力轉移就業作為農民增收的重要抓手，認真落實政策，不斷擴大農村勞動力職業技術培訓范圍，全面提高農民素質和就業能力，鼓勵農民就地、就近向農村第二、第三產業轉移就業，同時加強與經濟發達地區緊缺用工領域的對接，建立有效的勞務供求機制，使農村勞動力科學、有序、高效輸出。

3.9 盤活農民家中閑置的資產，積極培育農民收入新的增長點

要加大力度，深入農戶，鼓勵廣大農民積極參與產權制度改革，放活農民財產抵押和出租、租賃，充分發揮農民閑置資產的物用權能，提高資產的收益，增加農民財產性收入。

隨著政府投入的增大，措施的不斷調整，惠民政策的不斷落實，梨樹縣農民收入將會逐步提升。

作者簡介：劉志剛，本科學歷，副高級經濟師，研究方向：農村經濟管理。