數(shù)據(jù)分析報告：2017兩會教育熱點，這樣讀更“有數(shù)”

2017年全國兩會上，人大代表、政協(xié)委員們說了些什么，哪些建議和提案普遍受到百姓關(guān)注？特別在教育領(lǐng)域，2017年將迎來怎樣的變化，未來的發(fā)展方向是什么，我們心中所關(guān)注的問題是否會在不久的將來得到有效解決？本期策劃，我們共同關(guān)注今年全國兩會上的教育熱點。

今年全國兩會期間，中國教育報刊社全媒體中心利用與國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的“教育行業(yè)數(shù)據(jù)分析與信息服務(wù)平臺”，通過“輿情監(jiān)測+數(shù)據(jù)分析+專業(yè)研判”的方式，每天對兩會教育輿情進行動態(tài)監(jiān)測，緊密跟蹤分析熱點議題。并在兩會閉幕當天，對兩會教育輿情進行了總結(jié)性盤點。

一、兩會教育輿情走勢分析

3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會議拉開帷幕，兩會教育輿情迎來第一個峰值，當日媒體報道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量7613篇。3月5日，十二屆全國人大五次會議召開，李克強總理作《政府工作報告》，報告中有關(guān)教育的內(nèi)容受到代表、委員和社會輿論的高度關(guān)注，兩會教育輿情走勢迅速抬升，3月7日達到最大峰值，當日媒體報道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達12779篇。此后輿情緩落，3月10日有小幅上升。3月12日～13日，教育部部長陳寶生參加人大記者會后，輿情走勢出現(xiàn)較大漲幅，13日媒體報道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達11610篇。此后，兩會教育輿情一路回落，直至兩會閉幕。

二、兩會教育主題詞之熱

通過大數(shù)據(jù)聚類分析發(fā)現(xiàn)，兩會輿情熱度排名前十五的主題詞依次為公平優(yōu)質(zhì)、傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、“雙一流”、義務(wù)教育年限、教育扶貧、“兩免一補”、教師待遇、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、教育立法、在線教育、助學(xué)金補助標準和高考改革。

其中，代表、委員關(guān)注的領(lǐng)域和議題主要有傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、公平優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育、義務(wù)教育年限、校園欺凌、“雙一流”、教育扶貧、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等；媒體和社會輿論集中關(guān)注的主要有公平優(yōu)質(zhì)、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、“兩免一補”、教育立法、教師待遇、助學(xué)金補助標準和高考改革等。

今年《政府工作報告》提出的“公平優(yōu)質(zhì)”，是代表、委員和社會輿論共同關(guān)注的熱點。此外，會里會外一致關(guān)注的還有學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌等。這在一定程度上反映了當前社會各界對于全面二孩時代少年兒童成長環(huán)境的焦慮心理，由此格外期盼更為公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。值得注意的是，家庭教育（包括家長教育）在今年兩會上首次成為熱點，這也意味著，教育改革發(fā)展所需的“大教育觀”越來越受到社會認同。

通過對主題詞的進一步分析可發(fā)現(xiàn)，同一主題詞下的輿論往往包含了多個關(guān)注點。解讀這些關(guān)注點，對于做好輿論引導(dǎo)和推動教育改革發(fā)展具有一定的參考意義。

（一）“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注點分析

輿論對于“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注，主要集中在教育公平、教育均衡、減負、優(yōu)質(zhì)教育資源、教育質(zhì)量”等方面。其中，教育公平占比最大（19.27%），其次是教育均衡（16.07%）、減負（14.64%）、優(yōu)質(zhì)教育資源（13.87%）、教育質(zhì)量（13.63%）、學(xué)區(qū)房（12.38%）、素質(zhì)教育（9.14%）；“核心素養(yǎng)”的關(guān)注最低，只占1%。

從中可看出，教育公平是目前最大的民意訴求。教育資源配置不均、學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重以及“天價學(xué)區(qū)房”，依然是社會各界的痛點所在。對于教育質(zhì)量，社會呼聲也很高，但從“核心素養(yǎng)”的受關(guān)注程度來看，輿論對何為有質(zhì)量的教育還缺乏共識，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀依然任重道遠。

（二）“傳統(tǒng)文化教育”關(guān)注點分析

“傳統(tǒng)文化教育”涉及的關(guān)注點最多，且分散。其中，傳統(tǒng)文化傳承最受關(guān)注，占比29.92%；其次是文化自信（21.07%）、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新（17.01%）、詩詞大會（12.82%），以及傳統(tǒng)文化教材（8.68%）。

從最近5年全國兩會的建議、提案情況來看，“傳統(tǒng)文化教育”一直是代表、委員高度關(guān)注的議題。今年兩會期間，文化自信成為第一關(guān)注點，詩詞大會是新增關(guān)注點。但持續(xù)不變的，是社會各界對于傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新的關(guān)切。

（三）“學(xué)前教育”關(guān)注點分析

從“學(xué)前教育”的關(guān)注點分布來看，呼吁“學(xué)前教育立法”的最多，占比24.59%。其次是“學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育”（20.28%）、“入園難”（17.11%）、民辦幼兒園（15.60%）以及“普惠性幼兒園”（8.13%）。

由于全面二孩時代的來臨和社會教育需求的提升，學(xué)前教育是近年全國兩會持續(xù)走熱的議題。今年兩會期間，代表、委員有關(guān)學(xué)前教育的建議、提案主要涉及兩個方面：一是出臺“學(xué)前教育法”，二是將學(xué)前教育納入義務(wù)教育（包括將學(xué)前一年納入義務(wù)教育）。但后者引發(fā)了較大爭議，在代表、委員之間也有不同看法。在持續(xù)的輿論交鋒以及教育部回應(yīng)后，有關(guān)“學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的呼聲明顯減弱。

此外，由于學(xué)前教育資源的相對短缺，社會各界對“入園難”問題依然高度關(guān)切，在扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展、建設(shè)普惠性幼兒園方面有較大共識。

此外，教育立法或修法也是代表、委員和社會輿論關(guān)注較多的議題，這方面的建議、提案主要有11個。其中，“學(xué)前教育法”最受關(guān)注，占比34.71%；其次是“職業(yè)教育法修訂”（29.91%）、“學(xué)校安全法”（15.01%）、“家長教育法”（8.14%）以及“食品安全教育法”（4.62%）。

這反映了社會各界對依法治教的高度期待。在當前以及今后一個時期，加強教育立法，不斷完善教育法律和法治體系，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

三、兩會教育建議、提案之熱

根據(jù)媒體報道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量，兩會輿情熱度排名前三的建議提案如下。最受輿論關(guān)注的是周洪宇代表提出的“建立教育公務(wù)員制度”，其次是“政協(xié)一號提案：將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育”和“13名政協(xié)委員聯(lián)名提案：兒童監(jiān)護失職應(yīng)追刑責(zé)”。

從輿論構(gòu)成來看，這三大建議、提案都引起了很大爭議，甚至是激烈的辯論。這也反映了教育改革到了“攻堅期”“深水區(qū)”后所面臨的復(fù)雜輿論環(huán)境。如何平衡各方的利益訴求，合理引導(dǎo)社會教育需求，在多元意見中凝聚改革共識，依然是當前教育改革發(fā)展需要重視且妥善應(yīng)對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。