統(tǒng)一代碼為村集體注入新活力

本刊記者 陳娜

統(tǒng)一代碼為村集體注入新活力

本刊記者 陳娜

“原來各部門機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)相互封閉，以往村集體到銀行、稅務(wù)、工商、民政等部門辦理業(yè)務(wù)，需要帶著組織機構(gòu)證、合作社證、產(chǎn)權(quán)證、稅務(wù)證等四五本證書，而統(tǒng)一代碼制度的建立，打破了信息孤島的壁壘，為集體經(jīng)濟組織辦事提供了方便。”北京市朝陽區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟辦公室副主任潘佳瑭表示，去年，朝陽區(qū)197個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部完成原組織機構(gòu)代碼證書和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織登記證書換證工作，實現(xiàn)“二證合一”，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名正言順有了“身份證”。

2016年，北京市開始分批實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存量登記證換發(fā)工作，首選了大興區(qū)和朝陽區(qū)試點。截至去年年底，北京市已換發(fā)2633個鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一社會信用代碼證書。據(jù)北京市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室相關(guān)人士介紹，此前，村集體想要進入市場，需首先在經(jīng)管部門登記，領(lǐng)取農(nóng)村合作經(jīng)濟組織登記證，然后由質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)組織機構(gòu)代碼，領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證，最后經(jīng)工商部門認定，才能擁有投資的市場主體地位。“此次‘兩證合一’讓每個村集體都有唯一的社會信用代碼，預(yù)計未來村集體變更名稱或新增的手續(xù)將簡單許多。”

統(tǒng)一的社會信用代碼是18位，包括1位登記管理部門代碼、1位機構(gòu)類別代碼、6位登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼、9位主體標識碼（組織機構(gòu)代碼）和1位校驗碼共5個部分，村集體經(jīng)濟組織可據(jù)此刻制印章、辦理銀行開戶等。

其實，不僅是村集體，長期以來，我國法人和其他組織一直存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現(xiàn)象。此次北京市村集體“兩證合一”緣于國務(wù)院2015年批復(fù)的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》，《方案》規(guī)定，在2017年底前完成現(xiàn)有代碼向統(tǒng)一代碼過渡。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司也于去年3月下發(fā)通知，統(tǒng)計各地已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織數(shù)量和未來5年通過產(chǎn)權(quán)制度改革將新登記注冊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織數(shù)量。

今年3月，眾盼已久的《民法總則》由全國人大通過，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人為特殊法人，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位得到解決。然而，一些村集體的經(jīng)濟活動大多并不透明，因私自低價發(fā)包集體資源而引發(fā)群眾上訪的案件時有發(fā)生。盡管以前“入市”手續(xù)極其復(fù)雜，對村集體進入市場后的經(jīng)濟活動的監(jiān)督卻一直缺乏。據(jù)了解，此次“兩證合一”后，北京市集體經(jīng)濟組織信息將實現(xiàn)與公共信用信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，全國聯(lián)網(wǎng)。潘佳瑭說：“集體經(jīng)濟組織的全部信息、誠信情況、經(jīng)濟業(yè)務(wù)都能網(wǎng)上查驗，經(jīng)濟活動將全部透明公開。”

北京市農(nóng)經(jīng)辦相關(guān)人士表示，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一代碼制度，不僅促進了集體經(jīng)濟組織誠信建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟行為，也將為推進社會信用體系建設(shè)，建立高效服務(wù)型誠信政府奠定堅實的基礎(chǔ)。下一步，北京市將在全市推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賦碼換證工作，全面落實統(tǒng)一代碼制度。