返鄉下鄉人員創業創新財稅政策問答

返鄉下鄉人員創業創新財稅政策問答

編者按：自2016年11月18日國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》以來，經常有大量返鄉下鄉人員來信來函或在網上詢問有關政策，為此，本刊編輯部從財稅的角度對相關資料進行整理編發，以供參考。

返鄉下鄉人員創業創新咋貸款？

答：到農村創業最大的痛點之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發放貸款，最重要的原因是沒有抵押物。現在，承包經營的土地或者流轉到手的土地經營權，包括農業設施、農機具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。全國正在推進土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產，加上房屋、宅基地、農業設施、農機具等，通過這些“資產”的抵押，可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出，大學生、留學回國人員、青年、婦女等人員創業的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創業創新延伸覆蓋。把返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營所需貸款納入全國農業信貸擔保體系。

返鄉下鄉人員創業創新在稅收上有啥優惠？

答：創辦的企業如果符合政策規定條件，可享受減征企業所得稅，免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率等稅費優惠政策。

近年來，財政部也不斷落實各項稅收優惠政策，一是在農村金融方面，自2016年5月1日起，在營改增試點期間，農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構在縣及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行提供金融服務收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅；對中國農業銀行納入“三農金融事業部”改革試點的縣域支行提供農戶貸款、農村企業和農村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；中國農業發展銀行總行及其各分支機構提供涉農貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；2016年12月31日前，對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，對中和農信項目管理有限公司和中國扶貧基金會舉辦的農戶自立服務社以及中和農信項目管理有限公司獨資成立的小額貸款公司從事農戶小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2011年11月1日至2017年12月31日，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。二是在科技創新方面，對高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅，實行研發費用稅前加計扣除，對符合條件的股權激勵和技術入股遞延納稅等。三是在小微企業方面，年應納稅所得額30萬元以下的小型微利企業均可依法享受減半征收企業所得稅的優惠，并將于今年按照國務院統一部署，把上限提高到50萬元。四是在創業就業方面，明確對符合條件從事個體經營的人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

返鄉下鄉人員創業創新有啥財政支持？

答：眾所周知，“三農”工作是黨和政府全部工作的重中之重，國家對三農的支持政策、資金和項目有很多。一是到農村創業，如果在新型職業農民培育、農村一二三產業融合發展、農業生產全程社會化服務、農產品加工、農村信息化建設等范圍內，可以申請相關的財政支農項目和產業基金的支持。如果符合條件，地方政府會通過以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式對其予以支持。二是過去只適用于在城市創業的財政支持政策，如今也可以支持農村創業。三是如果創辦的是開展適度規模經營的農業企業或者農民專業合作社，在辦理銀行貸款時可以由全國農業信貸擔保體系來提供擔保服務。

2016年，財政部安排中央財政13.86億元用于新型職業農民培訓；安排中央財政資金12億元，選擇部分省份開展農村一二三產業融合發展試點。下一步，中央財政擬進一步加大資金投入力度，繼續支持深入開展相關工作，進一步發揮試點示范作用，提高農村創新和農民創業能力。

（本刊編輯部綜合整理）