村干部離任審計該怎么開展

□ 張裕輝 顧海紅

村干部離任審計該怎么開展

□ 張裕輝 顧海紅

農村干部離任審計是預防“微腐敗”的一個重要手段，那么怎么才能搞好農村干部離任審計呢？筆者結合自身工作經驗就此談點看法。

一、項目安排要注意計劃性

農村干部離任審計是一項時間跨度長、工作量大、時間緊、要求高、責任重、群眾期望值高的綜合審計工作，而且審計的范圍不一定與會計決算期一致。因此，審計機關在安排審計項目時，對離任審計要統籌兼顧，科學安排，審計力量不足時，可委托社會審計機構及內部審計機構進行；在時間上，要重點保證，將幾個項目套搭實施。項目計劃安排得好，不僅可提高工作效率，還可提高審計質量，收到事半功倍效果。

二、審計方案要注重科學性

在審計業務操作中，很多審計小組未能充分認識審前調查的重要性，審前調查不深不透，導致審計方案缺乏前瞻性和指導性。因此，審計小組在制定審計方案之前要認真進行調查，在了解被審計單位的基本情況后，再考慮審計內容、審計重點、實施步驟、人員分工、時間安排等，然后擬定審計方案，經領導批準后正式實施。在審計過程中，還要注意從實際出發，適時充實原定方案，使其更加切合實際。這樣，不僅可少走彎路，也有利于被審計單位積極配合。

三、審計取證要具備充分性

離任審計不僅領導關心，群眾關注，也是矛盾的焦點。工作稍有疏忽，就會造成負面影響。加上離任者的任職期限相對較長，任期內情況又錯綜復雜，審計人員要認真細致、深入調查、廣泛取證、旁征博引，不能以偏概全，偏聽偏信。在取證時，不僅要從審閱賬表憑證入手，檢查賬實是否相符，而且要通過調查當事人、責任人、知情人，取得第一手資料，弄清經濟活動的來龍去脈和真實情況。在此基礎上，再去偽存真，由表及里，綜合分析，把最真實和最有說服力的證據作為審計依據。

四、審計內容要確保完整性

離任審計不僅要對離任者負責，查清其在任期內農村經濟責任目標完成情況，各項經濟活動是否真實，任期內擔負的主管責任和直接責任履行情況，集體資產保值增值情況，任期內有無失職、瀆職、侵占集體財物，違反廉政規定和其他違紀違規行為，要給任職者和離任者一個明確的結論。同時還要對接任者負責，幫助接任者弄清單位家底，給接任者一本明白賬，讓接任者放心。因此，離任審計應對單位的資產負債表、收益及收益分配表中的每一個項目進行檢查核實，尤其是各方關心的涉及經濟責任的問題，要查深查清，不留死角。對任何內容審計人員不可主觀臆斷，隨意取舍，人為地縮小審計范圍，擅自調減審計內容。

五、審計評價要力求公正性

離任審計的一個重要內容，是對離任者任期經濟責任進行恰當評價，這又是離任審計的難點所在。搞好審計評價，必須站在客觀公正的立場中，堅持原則，實事求是，不能帶有成見，不冤枉一個好人，也決不放過一個違法違紀者，以事實為根據，客觀地辯證分析。能用數字說明的問題，要盡量用數字說明，不能用數字來說明的問題，要用寫真的手法描述反映；要尊重歷史，既不能夸大成績，回避問題，又不能脫離實際，妄加評論。總之，在審計評價時要注意適度，恰如其分，不能亂扣帽子，走向片面和極端，這樣才可以得到被審計單位的認可和支持，也對被審計單位在今后工作中起到警示作用。

六、審計建議要具有針對性

離任審計不僅要分清性質、分清責任，在審計職權范圍內依法處理。對應當追究刑事責任的案件，要及時移送司法機關處理；對不構成犯罪，但應給予黨紀、政紀處分的，要及時移交組織人事部門和紀檢監察部門處理；審計人員應不斷加強各項有關法律法規學習，才能在審計建議中做到有的放失，從深層次領域發現被審計單位在國家政策措施執行、經濟社會運行中的突出問題和風險，并提出有針對性、操作性強的審計建議，促使被審計單位從治標和治本兩方面實實在在作出改進。

七、審計人員要嚴守紀律性

嚴守審計紀律和工作制度是實現嚴格執法、公正審計的關鍵所在。離任審計是集財務收支、財經法紀與個人責任、經濟效益于一體的綜合性審計。這些對審計人員提出了很高的要求。首先，審計機關要得到被審計單位的信任和配合，必須嚴格執行審計人員回避制度，與交接雙方中任何一方有近親和其他特殊關系的人員，都不能進入審計組，以免引起猜疑，影響審計效果。此外，審計人員還要充分聽取離任交接雙方和被審計單位的意見，耐心做好有關說明和解釋工作。

（作者單位：江蘇省啟東市海復鎮農經站）