我國環境影響評價現狀與發展策略探討

汪洋

摘 要：現階段我國文化、經濟、科技與社會不斷發展，現代社會建設已達到一定水平，與此同時我們的生活水平也在不斷提高，社會經濟環境也獲得了進一步完善。現階段，環境建設是當今社會共同重視的研究熱點，集中精力實施環境建設，不僅應從理論上對環境加以保護，同時還應對我們的環境現狀影響予以深層次評價，分析其中存在的問題并對其發展策略予以明確，以助力于環境建設工作。

關鍵詞：環境影響；評價；現狀；發展策略

一、環境影響評價概述

環境影響指的是開發行為可能導致的環境條件變化或新環境條件形成。環境影響即可能是有益的，也可能是有害的，這就需要環境影響的評價工作。環境影響評價也即環境預斷評價，指的是計劃中的開發工作給環境造成的影響予以評估，即于建設期間，在利用資源并對工程建設予以設計的過程中，相關項目于建設與投產后預測、評估環境影響，并對諸多替代的方案進行比較，制定有效改善方法，減少給環境造成的不良影響，以期在確保國民經濟逐漸增強的條件下，盡可能減少擴建工程或新開發工程對環境帶來的污染。

二、環境影響評價的特點

目前，我國環境影響評價工作表現出了一定特點，其主要體現在以下幾方面：第一，評價的范圍更加全面；第二，評價程序從非正式、不系統的狀況轉變為規范化、系統化的評價方法，且評價工作程度主要是對環境進行初選，確定評價范圍，進行預測評估，實施監督監測等；第三，評價方法從單一轉變為綜合性評價方法；第四，評價對象逐漸從單一項目轉向綜合性大型項目，更加具有全面性。

三、環境影響評價現狀

（一）區域環境的影響評價。其指的是對部分區域中的全部開發建設所造成的影響，這不僅需要尋找某工程對環境造成的影響及其影響程度，且還需尋找影響規律，對區域內的未來的建設項目情況，包括時序、布局與結構等進行重點評價，探討出最優的、對區域中的環境造成最小影響的整體方案，區域環境影響評價屬于重要的環境影響評價內容。

（二）戰略環境影響評價。戰略指的是重大計劃、政策或規劃，有決定性、規律性、長期性、全局性等特點。戰略環境評價是在戰略層次內對環境影響評價的有效應用，是指對于政府規劃或計劃以及替代方案中環境影響評估的系統性實施過程。環境影響評價不僅要有一定的戰略性目標，同時評價人員還應對環境整體有準確的把握能力，這就需要我們具備組織能力、對未來發展戰略性要求。

四、我國環境影響評價存在的問題

首先，環境影響評價制度的普及問題。一些企業為了降低項目成本而采取非正規的方式逃避環評，鉆法律的空子。再加上當前我國環評相關法律法規不夠完善以及環評管理的相對滯后，導致了環境影響評價在很大程度上被忽略，給環境造成了較大的危害；其次，環境影響評價的時機問題。環境影響評價的時機選擇至關重要，從理論上講，在項目周期內，越早開展環境影響評價工作越好，但是在實際的工作中，由于資金問題或者施工進度問題，往往會置環境影響評價工作于不顧；最后，公眾參與的執行問題。當前，我國的環境影響評價工作中，缺乏完善的公眾監督機制，使公眾參與缺乏導向性，并且大多數公眾對環境影響評價工作的參與積極性不高，使公眾參與淪為“雞肋”。

五、做好環境影響評價的相關對策

（一）做好環評宣傳工作。針對當前我國環境影響評價制度普及不足的情況，應當做好環評的宣傳工作，一方面使環境主管部門充分重視環評工作，做好環評工作的檢查和驗收；另一方面通過對環境相關政策的學習等方式，使從事建設項目的各企業認識到環評工作的重要性，尤其是對欠發達地區的企業以及鄉鎮企業等，要求環評制度必須深入人心，只有引起全社會的重視，才能確保環境影響評價工作得以普遍開展。

（二）對環境影響評價組織進行調整。一方面要對環保部門的環境影響評價的要求進行調整，對組織隊伍進行完善，從而使得環境影響的評價分析可以形成系統性。在環境影響評價過程中應該招聘更多專業化人員，對環評人員的綜合能力水平進行培養，并且要加強安全組織框架構建，加強環境影響評價監督層的建設，包括評價專員、領導人員、協調人員等各種職位的設立，加強具體的環境影響評價實施層的建設，使得環境影響評價工作得以落實。

（三）建立影響評價中公眾參與的制度。公眾參與屬于環境影響評價的重要內容，按照國際金融組織貸款建設項目環境影響評價管理的相關要求，我國在進行環境影響評價時，出具的報告書需要按照專門章節做出表述，并且公眾參與為確保環境建設評價合理、科學且合法的基礎，也是當代社會道德監督的主要事實方式，借助公眾參與制度的建立，可促使更多公眾參與其中。

（四）制定科學的環評工作機制。當期我國經濟正處于飛速發展的時期，建設項目的數量不斷增多，項目規模千差萬別，因此如果對所有的項目均進行詳細的環境影響評價需要耗費大量的人力和財力，而且由于各項目的實際情況差別很大，很難制定一個統一的評價和量化標準，所以，可根據項目本身的特點進行初級評價或詳細評價，例如對規模較小、對環境造成影響小的項目只需進行初級評價即可，而對于大型的、對環境有重大影響的項目則需要詳細評價，如此區別對待，有利于提高環評工作的效率。

六、結束語

綜上所述，隨著經濟不斷發展，環境受到的破壞越來越嚴重。環境影響評價分析是當前生態文明建設過程中的重要內容。我國對環境影響評價的研究取得了一些進步，但還有很多缺陷，在未來的發展過程中，要逐步完善，加強環評與各個產業的融合，提高經濟發展過程中的環境保護水平。

參考文獻：

[1]楊建宇.我國環境影響評價研究現狀、存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2016（10）.