我國環境影響評價研究現狀、存在的問題及對策

王雄科

摘 要：隨著人民生活水平的提高，人們的環保意識也逐漸增強，對環保也提出了更高的要求，環境影響評價是確保環境受到保護的有效措施，對于環境保護具有重要的意義。基于此，本文從我國環境影響評價研究現狀出發，分析了目前我國環境影響評價中存在的問題，并針對這些問題提出了有效的解決對策。

關鍵詞：環境影響評價；現狀；問題；對策

近年來，隨著我國城市化和工業化進程的不斷加快，環境問題也日益突出。在城市發展的過程中，許多單位為了追求個人利益，忽略對環境的保護，使環境污染問題日益嚴重、能源日益短缺，因此，環境保護問題已經成為了全社會關注的重點問題，而環境影響評價是解決環境問題的有效策略，相關部門應采用科學的方法對環境影響進行分析與評價，并對可能出現的環境問題進行預測，徹底根除環境與能源問題。

一、我國環境影響評價研究現狀

目前，我國環境評價的整體概況比較可觀，隨著現代社會的發展，人們追求更加環保和科學的生活，因此，現代社會的環保意識逐漸增強，促進了環境影響評價工作的發展，并完善了各項制度，環境影響評價和經濟、政治、文化活動有著密切的關系。很多國家和組織都運用國際條約來進行環境影響評價，評價的對象和范圍比較廣。環境影響評價制度是我國一項基本的法律制度，它主要用于經濟建設活動的需要，合理布局經濟建設的規劃，并嚴格控制污染源等。可以從兩個方面對環境影響評價進行分析，一是區域環境，二是戰略環境。

二、我國環境影響評價存在的問題

（一）環境影響評價制度的普及問題

隨著人們環保意識的增強，環境保護影響評價制度的普及問題越來越重要，我國的環境影響評價制度是一項具有法定性質的制度，應當在全國范圍內加以普及，但是目前我國的環評制度的普及工作還存在很多問題，使其不能實現預期的普及效果。主要表現為以下幾個方面：1、一些企業為了減少項目的投入成本抓住法律的漏洞來故意逃避環境評價，再加上一些鄉鎮企業的規模較小，技術相對落后，在環境管理工作方面的投入力度比較小，不能夠對環境問題及時的發現與解決；2、目前我國的環境影響評價方面的法律制度不夠完善，對環境產生影響的企業不能進行及時有效的處理，影響環評工作的開展；3、我國的環評管理工作起步較晚，環評管理相對較落后，對環境影響評價比較忽視，加大了環評工作的難度。

（二）導則體系不夠完善

目前我國的導則體系較為關注的是個體、短期的影響，對宏觀戰略政策、施工建設和運營報廢以后產生的影響考慮較少，缺乏相關導則。現行導則在內容和形式方面較為單調，沒有對執行力度（是指南性還是強制性）進行準確描述。內容上缺少如模型應用指導、軟件操作規范、實際應用案例等詳細的說明，這使得用戶在理解和使用方面存在障礙。環境要素技術導則還缺少固體廢棄物、土壤、振動等方面的導則。

（三）公眾參與的執行問題

公眾參與對于環境影響評價具有重要的意義，它作為一項法定的政策對于處理建設項目和公眾利益的矛盾方面起到極其重要的作用，通過征詢公眾的意見可以最大程度的避免糾紛。但是，目前我國在環評工作中公眾參與執行中還存在很多的問題，例如，我國的公眾參與的監督機制尚不健全，公眾無法實現對環評工作的有效監督。造成上述問題的原因主要有如下兩種：第一，大部分地區對于環評工作的不重視，公眾參與更是成為了表面的形式；第二，目前我國沒有形成公眾參與環評的具體條例法規和方法，公眾參與環評無具體的指導，使參與工作無法順利開展。

（四）關于環境影響評價的時間問題

環境影響評價的時間問題是我們在發展的過程中所要掌握宏觀方面的研究，也是我們在時間上對于環境影響的深層次評價，這是我們在未來的發展中所要注意的時間廣度問題，這是從未來的角度來評價我們的環境影響評價，而不是從局部，或是短暫的了解環境影響評價的影響。

三、環境影響評價問題的對策

（一）制定合適的環境影響評價指導原則

目前，雖然我國在環境影響評價中已經制定了相關的法律制度，并做了明確的規定，但是在實際的環評工作中，由于我國地區較多且不統一，再加上個別地區的情況較為復雜，這就會對環境影響評價報告書的質量造成一定的影響。因此，相關部門應根據我國的國情制定出符合我國自身發展的環境影響評價指導原則，對相關的環評問題要有明確的規定和要求，同時要注意不要給政府及有關部門帶來額外的負擔。

（二）建立和完善環境影響評價公眾參與制度

公眾參與是環境影響評價內容中的重要組成部分，根據國際金融組織貸款建設項目環境影響評價的管理要求，環境影響評價報告書應設專門章節予以表達，公眾的參與是保證我們的環境建設評價能夠得到合理、合法、合適的實現的重要保證，也是我們現代社會的主要道德監督模式。

（三）制定靈活的環境影響評價工作程序

現階段，對于在我國開展的所有活動都要進行相應的環境影響評價工作，由于各個活動在內容和性質上存在差異，致使環評工作開展的復雜程度也各有不同。如果所開發的項目規模較小且對環境的影響也比較小，可以采取初步評審對環境影響進行評價，其中初步評審是對所有開發項目的類型及方案的有效性進行認證，并對可能出現的環境問題進行預測與分析；相反，如果所開發的項目規模較大且對環境的影響也比較大，則需要進行詳細評價。由于目前我國的工程項目的規模和數量不斷擴大，對所有項目進行詳細評價是無法實現的，因此，要根據開發項目的具體情況對其環境影響評價方式進行合理的選擇，這不僅會節省大量的時間與成本，還可以促進環評工作效率的有效提升。

參考文獻：

[1]邵飛.我國環境影響評價研究現狀、存在的問題及對策[J].科技創業家，2014，07：174.