高職院校創業教育中法律課程設計實踐與思考

盧朝榮　曾慶幫

[摘 要]在創業教育中增加法律課程教育對創業的高職大學生來說無疑具有現實的意義。基本的法律意識、簡單處理法律糾紛的能力可以經過在校教育獲得，而符合市場經濟發展需要的法律課程設計則是關鍵。面向創業學生的法律課程設計，應以培養學生處理法律事務的基礎能力為目的，而不只是講授相關的法律知識。教師應當基于假定的法律事務界定學生學習知識領域，并結合其創業能力水平來進行課程設計。

[關鍵詞]創業教育；法制教育；課程設計；實踐；思考

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0100-03

李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，大大激發了民族的創業精神和創新基因。創業教育是高等教育中的一個創新，也是一種責任，在全民創新創業教育中占據著主導地位。創業教育是培養具有從事一定職業的勞動能力和適應社會生活能力的人的教育，是職業和創造相結合的教育。[1]創業法律教育是基于創業者在創業過程中涉及相關法律事務需要運用的法律知識和處理法律事務技能的教育。這種法律教育與普通法律教育不同，課程設計密切聯系創業學生的創業意愿，立足于地方法律法規和政策，著重培養基礎法律知識，課程設計注重針對性和應用性，強調處理事務能力，強化應對法律事件的變通能力，努力使創業的大學生得到應有的法律保護。

創業教育法律課程一般不作為職業教育的專業課程來安排，但可以參考當前主流的學習領域課程設計模型進行課程設計，主要的設計依據有：1.由實際的創業教育法律課程設計的要求決定，首先讓學生通過學習來掌握基本法律知識。要確立法律意識，培養法律事務處理能力，離不開法律知識，因為教育對象是要在創業中解決涉及法律問題事件的學生；2.學習領域課程設計模式自身具有較大兼容性，可以進行法律課程的設計，因而對創業教育法律課程開發也適用。學習領域課程設計具有比較完善的課程設計理念和課程設計框架，對于普及性的法律知識教育課程設計具有重要參考意義。3.學習領域課程設計流程符合應用性的法律課程開發的過程。學生從事創業主體設立起始、業務經營、人事管理及主體撤銷等過程都涉及各方面的法律問題，在對法律事務篩選的基礎上要選擇重要的法律事項作為學習領域，可將課程設計轉化為一般性的課程標準。所以，法律課程設計要求具有一定的結構化，也要具有普適性，學習領域課程設計可以滿足這樣的要求。[2]

一、高職創業教育中法律課程設計狀況

高職教育的培養理念與本科有所不同，高職教育更注重以職業技能、技術應用培養為主，所以其課程設計理念也有所不同。為適應學生就業和社會發展的需要，高職院校在創業教育過程中增加了法律課程教學內容。當前，創業教育法律課程設計的主要模式有：一是課堂式法律知識教育，這種模式利用課堂講授相關的法律知識，通過短期的教學活動來認知和了解法律法規知識。這種模式能確立學生粗淺的法律意識，必須要在具體的創業中檢驗法律素質。二是案例式法律教育，任課教師通過設計案例，模擬在創業過程產生法律糾紛的場景，讓創業學生參與到法律事務處理中，從而提高法律事務處理能力。三是混合式法律教育，這種模式是在講授法律專業知識的課堂中培養法律素質，同步為創業學生提供法律咨詢，甚至由教師組成法律顧問小組，跟蹤服務創業的全過程。但是從高職院校創業法律教育課程設計來看，法律教育課程體系存在不少問題，還需逐步完善和優化。

二、高職創業課程設計存在的主要問題

因為創業課程是新生事物，課程對象更是特殊的在校學生群體，雖然不缺乏創業經驗豐富的個體，但畢竟是少數。高職院校在摸索著各自的法律課程設計，在百花齊放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的問題。

（一）創業領域內的法律課程設計認識誤差

高職院校在法律教育課程設計方面處于摸索的起步階段，盡管創業教育課程設計已經引起院校的高度重視，但對法律知識教育的意義等認識其還不夠重視，認為創業是學生的事，與教師自身無關。第一，對于高職院校來說，開設創業法律教育課程的主要目的是提高學生法律意識，就如教授專業課程設計一樣，對法律教育課程的特殊性理解不夠透徹。第二，高校教師對創業法律教育的作用不去主動了解，對創業法律教育課程設計的重要性認識不到位到點，總認為創業法律教育本應該是法律專業教師負責的，因此其在具體教學中不能向學生灌輸法的精神。第三，經濟社會發展層次也決定了法律的被重視程度，依法辦事還沒有形成普遍的共識，社會對高校法律課程教育了解得不夠，支持也就更少了。這些都導致了創業法律教育課程設計發展緩慢，缺乏統一規范的課程和培養準則。

（二）“創業”+“法律”雙師型隊伍缺乏

創業教育課程在我國起步算比較晚了，創業法律教育課程師資建設更是新生事物。創業教育本身需要從創業品質、冒險精神、團隊領導能力方面進行培養，內容涉及廣泛，是一件十分現實的實踐活動。因此要求創業學生具有較高的應變能力，更要求從事創業教育的教師要有創新精神和市場競爭意識。當然，教師如果是創業者的話，那就更完美了。而學生創業的激情或許要比安分守己工作的教師更為容易帶動其他學生，調動他們的創業積極性，雖然這樣的創業者未必能夠開發出一整套創業法律知識課程，但是在具體教學過程中，教師往往忽視了他們的存在。此外，教育部舉辦了“創業教育骨干教師”培訓班，對來自全國各地的教師進行培訓，培養了一批創業教師，但是教師培訓的數量和質量遠不能滿足現實的需要。[5]高職院校還缺乏吸收創業學生作為創業教師的勇氣。

（三）創業的法律課程設計尚未形成體系

當前，創業法律教育課程設計依靠院校的統一安排，創業學生較少有自主選擇空間，學生都在被動地學習，不管學生是否具有創業意愿，也不管學生創業的進度，課程設計模塊化、標準化和結構化嚴重滯后。法律課程設計還是停留在說教式的知識灌輸上，案例分析和實驗課堂較少。由于創業的不可重復性，特別是涉及法律事務的情況，具有天然的不可重復性，學院也不可能與企業或者公司進行聯合實踐活動。

有限的創業基地實踐活動輻射范圍較小，創投基金資助下的孵化企業和創業項目成功率低下，無法為創業法律課程設計提供更多的實踐經驗。結果是創業法律教育課程設計上缺乏實踐優化，內容雷同、知識乏味、門類單純，沒有充分考慮創業過程的差異性。

（四）創業法律課程設計缺乏權威參考模式

很多高校都是獨立設計創業法律教育課程模式，各自為政，各顯特色，始終缺乏權威的設計規范來指導課程設計。雖然院校統一的創業法律課程設計也許是基于創業學生的個性特點，但由于沒有權威的參考設計規范，其缺乏創業系統性思維和創新市場公平競爭精神。整套法律課程設計教學內容照搬法律專業課程，偏離創業中心目標，知識結構混亂，讓學生無所適從。學院派的教師教學也只是單純講解法律知識，無法引用更鮮活的創業實踐，去調動創業學生的積極性和主動性，學生缺乏法律技能的系統性和連貫性。

三、創業法律課程設計實踐

（一）教學目標

法律課程目標是使學生把握創業相關的基本法律知識，讓學生確立防范創業風險的自我保護意識，遵守市場經濟法律法規等交易規則的意愿，提升學生創業中預防法律糾紛纏身和解決法律糾紛的技能，全面提高創業者主動運用法律工具維護自己的合法正當權利的能力。[3]課程教學目標是任何教學活動必須追求的結果，是學生在通過學習后應達到的新狀態，是預設的知識教學效果，是教師評估教學對象學習效果的重要指標。通過認真學習課程之后，創業者具備能夠根據具體現況選擇創業行業法律主體的能力，基本能獨立完成主體的創立、變更、撤銷等相關商業管理程序性手續，依法制定法定主體治理的規章制度去規范員工管理，主動利用法律工具來保護自身正當權益，審核主體各類契約的執行和控制契約的履行，及時依法解決勞動和契約糾紛問題。

（二）教學內容

課程教學內容是法律課程設計的核心，應具有面向創業者的特色，又要區別于法律專業課程設計，能滿足創業者的基本需求，適應創業者所面臨的經濟社會環境。首先是涉及創業主體創立，主體設立條件、主體的優缺點、名稱登記規定、法定流程、治理內容和行政許可等問題，都需要創業者十分清楚，明確到文字的描述，要準確無誤，不能產生歧義。其次是產權保護法律事項，專利申請與保護、商標和秘密保護、產權合法利用、侵權的責任等，專利是創業主體競爭力核心，創業者一定要保護好。再次是契約簽訂事務，交易的合法流程、簽約談判、形式和內容、執行與毀約責任等，契約事關創業主體的法律文書存在形式，千萬馬虎不得。第四是主體治理的規章制度，必須依法制定、依法執行，如員工招聘辭退、產銷流程、爭議仲裁等，創業者要能夠及時、依法妥善解決爭議的事務。這些都是基本的教學內容，是每個創業者要直接面對的法律規制。

（三）教學載體

教學載體是使教學目標轉化為學生的認知和掌握的技能，是實現師生間交流的內容和方法的中介。而針對法律教育，案例教學法是一種重要且常用的教學方法。案例教學是法律課程目標確定和課程內容的相融合，是模擬法律事務產生場景，讓創業者嘗試解決法律事務的仿真式課程教學設計的重要形式。課程案例教學是選取典型的創業法律事務事例，設定創業者將要面對的法律事務處理，包括主體設立、內部管理、經營活動、勞資糾紛、資格終止等幾個模塊，各個模塊可能預設的法律問題，及提供可參考解決法律依據和形式，甚至是處理不當的估計后果都可以設定。

（四）教學評估

面向創業學生的法律課程考核與評價，應注重采用課程過程性考核，因為現實中創業的不可復制性，還有創業者的知識運用能力的差異，創業資源整合能力的高低，只能采用過程性評估的方式，一般來說，也只能是階段性或者個案的評估。評價內容包含有法律條款概念的理解認知度，法律事務處理技能的掌握情況，課程設計中的法律法規的理解水平等。[4]評價形式主要是任課教師的調查報告，而不是像專業課程設計評估，還需要考試、回答問題、寫作業之類，這都與日常創業面臨的千變萬化的經濟社會情況不符合。

四、創業法律課程設計思考

（一）轉變教學理念，重新認識創業法律教育

創業法律教育不僅是解決當前創業中法律事務問題的重要途徑，還是培養學生法律意識，使其自覺運用法律工具保護自身合法權益，提高處理法律事務能力的關鍵所在。高職院校要重新確立教育理念，重視創業法律教育，調整好法律專業知識教育方式，著重培養學生的法律意識，將創業法律教育作為創業教育培養的主要內容之一。要結合創業學生的綜合素質，提高學生對法律的理解和執行能力，為長遠發展作鋪墊。創業者應深刻認識到法律教育的重要意義，要積極學法，自覺用法，勇于護法。

（二）不斷提高教師隊伍水平，保障課程建設落到實處

師資隊伍素質的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要創新課程設計和教學，需要有一支高素質、強技能、重創新的師資隊伍。高職院校要開創師資增員新機制，邀請既有創業經驗又有實踐經驗的創業人士擔任教師，其創業成功或者失敗的故事都是非常好的案例，需要充分利用；還要加強對創業法律任課教師的培訓，選派專兼職創業教師參加高層次培訓，有條件的高職院校還可以直接資助教師參與創業實踐，豐富創業法律應用經驗。

（三）規范課程設計，完善法律課程體系

創業法律課程設計是實施創業法律教育的前提，要注重創業法律意識、基礎法律知識的系統學習，還要模擬處理法律事務的實踐和訓練。根據法律教育目標，要初步設計法律課程體系，在實際教學過程中不斷完善課程結構，扎牢基礎知識課程，普及通識教學，增加特色課程，側重法律知識的應用等內容。高職院校可以通過外派教師參加創業法律事務解決過程，通過現實的法律應用實踐，補充法律課程設計僅僅依賴課本知識的不足。

（四）鼓勵創新教學，開拓課程教學模式

創新是要求突破傳統和現成體系，是社會活力所在，是經濟社會持續發展的基礎，但是法律總是傾向保護現有的體系、體制。因此，創業法律教育要保證足夠的開放性和兼容性，要讓學生保持旺盛的創業狀態，又要使其注重運用法律來保護自身合法利益，充分采用案例分析方法，讓更多創業學生參與其中，注重培養法律意識。要開展創業法律知識應用技能比賽，在比賽中鍛煉創業學生的法律事務處置應變能力，提升創業法律教育水平。

五、結語

創業學生面向社會和市場進行創業，是非常值得政府和社會鼓勵的，但其風險也是不可避免的，非常有必要進行保護。第一，基本的法律意識和基本的法律事務處理能力有利于學生在創業中規避不必要的法律糾紛。創業時涉及主體的選擇、融資投資、治理經營、管理、糾紛等法律事務，如無相應的法律意識，就容易濫用權力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，還可能違法犯罪。第二，良好的法律意識和法治能力有利于學生降低創業治理成本和提升自我競爭力。執行市場規則是創業初期樹立品牌形象，贏得客戶的根本。經過法律規范規劃和依法管理公司事務可降低成本和規避風險，確立公司治理的誠信形象。第三，強烈的法律意識和法治能力有利于學生在創業過程中時刻維護自己的合法權利，并能及時、恰當地解決法律糾紛。當合法權利受到侵犯時，有法律意識的學生會及時通過法律維護自己的正當權利；當法律糾紛產生時，掌握法律工具的學生會根據法律規定來選擇合法的途徑解決，避免違法違規地解決糾紛。創業學生的法律意識和法治能力可以通過系統的教育和技能培訓獲得，而針對性強的教育課程設計是關鍵。

創業法律教育是適應政府、社會需求而進行的創業教育內容之一，法律課程設計是其中關鍵的環節，雖然當前高職院校沒有高標準的教學課程設計模型，但是相信高職院校的專兼職教師通過大量實踐，總能把創業法律課程設計架構好，完善好。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 韓廣.高等院校創業教育探索[J].企業導報，2012（7）.

[2] 潘偉琪.高職創業教育課程體系建設研究[J].時代經貿，2013（4）.

[3] 崔玉隆.高職學生創業教育法律課程開發探索[J].職業教育，2014（27）.

[4] 范琳，謝繼延.高職專業教育與創業教育融合的策略研究[J].中小企業管理與科技旬刊，2012（36）.

[5] 賈海洋，石研.淺析大學生創業的法律形式[J].商，2013（5）.

[責任編輯：劉鳳華]