淺談?dòng)變簣@財(cái)務(wù)管理制度

何敏

摘 要：幼兒園財(cái)務(wù)管理是幼兒園學(xué)財(cái)務(wù)管理工作人員依據(jù)教育教學(xué)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、使用和監(jiān)督的活動(dòng)和過程。它既是學(xué)校整體工作的重要組成部分，也是國家財(cái)經(jīng)工作的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)體制、教育體制改革的不斷深入，幼兒園財(cái)務(wù)管理中的存在問題日益突出

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財(cái)務(wù)制度；管理：問題；對(duì)策

一、幼兒園財(cái)務(wù)管理的基本理論

1.幼兒園財(cái)務(wù)管理的基本原則

幼兒園高層管理者和財(cái)會(huì)人員應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想有三點(diǎn)：①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；②“堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針”；③正確處理事業(yè)發(fā)展和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

2.幼兒園財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)

財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與責(zé)任包括：合理編制學(xué)校預(yù)算；依法多渠道籌集事業(yè)資金；加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；對(duì)幼兒園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督；定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。

3.幼兒園財(cái)務(wù)管理的體制

單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的幼兒園實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制；①不具備（不需要）單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的幼兒園實(shí)行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，幼兒園設(shè)報(bào)賬員，在園長領(lǐng)導(dǎo)下管理財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬；②幼兒園財(cái)會(huì)人員的職責(zé)、權(quán)限、技術(shù)職稱、任免獎(jiǎng)罰等按《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行；③園辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等財(cái)務(wù)活動(dòng)均由幼兒園財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.幼兒園財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

主要包括單位預(yù)算、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等方面的內(nèi)容。

二、當(dāng)前幼兒園財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.幼兒園領(lǐng)導(dǎo)“重錢輕物”現(xiàn)象比較嚴(yán)重

一些幼兒園領(lǐng)導(dǎo)只知道向上級(jí)主管部門要錢，但在怎樣合理有效地使用好爭取來的資金，如何保管好用這些資金購買的資產(chǎn)等方面重視不夠，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理不善，重復(fù)購置，盲目采購，積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。如有的單位購買電腦，買的都是過時(shí)淘汰的產(chǎn)品，表面上他們好像是節(jié)約了錢，而實(shí)際上年年都要花錢整修，反而造成年年花錢、多花錢。

2.財(cái)會(huì)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)普遍

多數(shù)人認(rèn)為幼兒園財(cái)務(wù)管理工作僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬的簡單工作。因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)人員的要求不高，絕大多數(shù)學(xué)校財(cái)會(huì)人員是半路出家，尤其是幼兒園的財(cái)會(huì)人員幾乎是學(xué)科教師兼職，不僅不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等財(cái)會(huì)法規(guī)也了解甚少，至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析，更是不可能的事，加之缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)，幼兒園財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)較低。

3.財(cái)務(wù)管理“無法可依”現(xiàn)象不在少數(shù)

目前在幼兒園財(cái)務(wù)管理工作方面，尚無比較規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)章制度。許多幼兒園也不主動(dòng)制定關(guān)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，如預(yù)算制度、結(jié)算制度、民主理財(cái)制度等；有的幼兒園即使有一些規(guī)章制度，但有的已不適應(yīng)實(shí)際幼兒園財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展需要，在實(shí)際執(zhí)行過程中也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。

三、加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化園長財(cái)務(wù)管理意識(shí)，用好經(jīng)費(fèi)，管好資產(chǎn)

首先，園長要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)幼兒園管理的重要的中心工作必須遵循教育方針和勤儉辦學(xué)的方針，按照教育教學(xué)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，努力提高資金的使用資產(chǎn)為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

其次，對(duì)于園中現(xiàn)有的資產(chǎn)要認(rèn)真進(jìn)行盤點(diǎn)，避免重復(fù)購置，對(duì)需要購買的資產(chǎn)、設(shè)備等要認(rèn)真分析、討論研究，廣泛征求意見，慎之又慎地作出決策，把有限的教育經(jīng)費(fèi)用好。

再來，對(duì)于教學(xué)上要用的設(shè)備、儀器，要優(yōu)先購買，在購買過程中要貨比三家，首先要比質(zhì)量、在比價(jià)格，從而把有限的教育經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，不斷提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

2.抓好財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高水平

幼兒園財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，搞好這項(xiàng)工作必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍包括財(cái)務(wù)管理干部和財(cái)務(wù)人員，他們的政治思想、品質(zhì)作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平是能否做好財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。

首先，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要按要求配備財(cái)務(wù)管理干部和財(cái)務(wù)人員，并明確職責(zé)，要有一名園領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)全面管理，除審批學(xué)校的年度、季度預(yù)算決策，還要進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并要抓好財(cái)會(huì)人員的思想工作，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，促使財(cái)會(huì)人員做好自己的本職工作。

其次，在選派財(cái)會(huì)人員時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，要選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的、有為教育教學(xué)服務(wù)精神的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。

再有，作為幼兒園的主管部門、以及上級(jí)財(cái)政部門也要搞好幼兒園財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要結(jié)合《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求，加強(qiáng)幼兒園會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，使其財(cái)會(huì)專業(yè)水平和技能不斷得到提高，在電子信息技術(shù)發(fā)展迅猛的當(dāng)今，要重視幼兒園會(huì)計(jì)人員的電算化教育培訓(xùn)，這樣才能將會(huì)計(jì)解放出來，從而抽出更多時(shí)間來參與財(cái)務(wù)管理，參與財(cái)務(wù)決策，更好地為教育教學(xué)服務(wù)。

3.堅(jiān)持幼兒園財(cái)務(wù)科學(xué)管理，建章立制，規(guī)范行為

幼兒園財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理就是吸收傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的理論和方法，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)、科學(xué)預(yù)測、計(jì)劃控制的基礎(chǔ)上，依靠嚴(yán)格的組織和制度，使財(cái)務(wù)管理過程合理化、規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)幼兒園財(cái)務(wù)管理最優(yōu)化和資金使用高效化的目標(biāo)。

首先，必須遵循教育方針和勤儉辦學(xué)的方針，按照教育教學(xué)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律的要求，科學(xué)的管理和客觀的使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，努力提高資金的使用，為提高教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)。

其次，要堅(jiān)持為幼兒園教學(xué)這一中心工作服務(wù)，想教學(xué)所想，急教學(xué)所急，優(yōu)先教學(xué)業(yè)務(wù)和教學(xué)設(shè)備的需要，不得以任何理由擠占、挪用教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用，要按教學(xué)大綱要求有計(jì)劃的購置各種教學(xué)設(shè)備，使教學(xué)條件不斷改善，從而達(dá)到以較少的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間消耗，獲得較大經(jīng)濟(jì)效果的目的。

再有，要依據(jù)黨和國家的方針政策、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合幼兒園實(shí)際情況建立財(cái)會(huì)崗位職責(zé)制度和考核制度，明確責(zé)任和權(quán)限；建立內(nèi)部牽制制度和財(cái)務(wù)處理程序制度，財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要做到錢賬分管，分工明確，責(zé)任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權(quán)限、程度、責(zé)任；建立計(jì)量驗(yàn)收與財(cái)產(chǎn)清查制度，明確幼兒園財(cái)產(chǎn)物資管理人員，并明確其責(zé)任。只有這樣才能促使幼兒園財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，能更好的為教育教學(xué)服務(wù)。