蒂勒森華盛頓首會東盟十國外長

本報駐美國特派記者　高石　本報特約記者　陳欣　本報記者　姚麗娟

美國國務卿蒂勒森4日在華盛頓會見東盟十國外長。美國媒體稱，在半島危機異常緊張、東盟國家“與中國熱絡”的背景下，蒂勒森與東盟外長們的首次集體會面格外引人關注。同時，東盟國家也在緊盯，在特朗普放棄了奧巴馬政府的“重返亞太”戰略后，現任美國政府會拿出怎樣的“B計劃”。

美國《外交政策》雜志稱，蒂勒森與東盟十國外長的會面在年度美國-東盟對話會期間舉行。4日中午，他與東盟外長們舉行工作午餐，并在同一天舉行多場雙邊會晤。往年參與這一對話會的一般是各國“高級官員”，但今年恰逢美國與東盟建立關系40周年，且東盟國家對特朗普政府的亞洲政策存在疑慮，各國均派出最高外交官與會。

“美國之音”4日稱，美國政府視朝鮮核與導彈問題為優先應對的國家安全事項。一名匿名國務院官員表示，華盛頓將利用這次會面，要求東盟國家“切斷與平壤的外交關系”。蒂勒森3日在對國務院工作人員的講話中說，“在亞洲，我們有很多事要與東盟國家一起做”，美國將在一系列安全問題上進一步加強在東盟的領導力。蒂勒森上周在聯合國安理會呼吁各國切斷或降低與朝鮮的外交關系。

新加坡《海峽時報》4日稱，美國國務院一名發言人對該報說，美國想要國際社會全體成員都全面執行安理會制裁朝鮮的決議，中止或者降格與朝鮮的外交關系，采取措施在金融上孤立朝鮮。美國塔夫斯大學半島問題學者李成允表示，在朝鮮問題上，美國需要重新同東南亞國家進行建設性接觸。東盟國家對朝制裁的力度越大，就越能讓美國“更容易地”與朝鮮交涉。“美國之音”稱，東盟多國與朝鮮保持著外交關系，柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國和越南8國在朝鮮設有使館。此前有聯合國報告稱，朝鮮通過隱蔽方式在東盟國家從事金融活動，并保持接入國際金融體系的通道。

蒂勒森此前表示，與東盟外長會面時還將談及南海主權爭端、貿易等問題。美國《基督教科學箴言報》4日稱，推崇“美國優先”的美國總統特朗普上任后便退出《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP），放棄“重返亞太”戰略。他的舉動讓東南亞國家看到，特朗普任上的美國東盟關系將不建立在經貿合作的戰略框架下。在蒂勒森與東盟外長的會面中，特朗普政府有機會向他們展示，新政府將拿什么替代“重返亞太”。華盛頓傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼認為，東盟國家一定想知道美國的“B計劃”是什么，退出TPP打擊了美國與該地區的緊密聯系，促使一些亞洲盟友開始尋找其他合作伙伴，如果特朗普政府拿不出“B計劃”，美國或被邊緣化。美國南亞問題學者西奧西阿里認為，如果特朗普的外交政策團隊無法讓東盟國家相信，美國能幫助該地區維持穩定與秩序，他們將降低對美國的依賴，并接受中國扮演更多的領導角色。

“美國之音”4日稱，一周前，東盟領導人在菲律賓舉行峰會時，規避了在南海問題上批評中國。有分析認為，這顯示東盟國家“與中國熱絡”，是中國的“一場勝利”。美國CNBC電視臺網站稱，東盟峰會上基本不提南海問題，這不是美國期望的。美國或將在此次會議中在相關爭議問題上“提醒”東盟國家。

東盟峰會結束后，特朗普很快與新加坡總理李顯龍、菲律賓總統杜特爾特、泰國總理巴育通電話，并邀請他們到訪白宮。朱拉隆功大學安全與國際問題研究所主任蓬素提拉認為，美國已意識到“地區影響力開始向中國轉移”，正重建與東南亞的關系，蒂勒森及特朗普的行動表明，美國想要重返游戲。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平4日接受《環球時報》記者采訪時表示，總體來說，特朗普的亞太政策相比奧巴馬時期有所收縮，但美國現政府會堅持基本盤——保持和地區內盟友新加坡、菲律賓、泰國的合作關系，繼續發展與印尼的新型伙伴關系，重視東盟的作用。但是美國的亞太政策是否會有升級還有待觀察。

許利平表示，東盟外交方略是大國平衡外交，整體上安全靠美國，經濟上靠中國，現在正慢慢調整。如何在中美間平衡，東盟國家間立場不同。但整體上，隨著東盟區域面臨結構性變化，及中國和平崛起，未來中國不僅在經濟上，在安全和軍事上也會與東盟國家有更多合作，合作將更加多方位。▲