談事業(yè)單位會計工作中存在的問題及改進(jìn)措施

鄭芳

【摘要】事業(yè)單位作為我國重要的下屬分支單位，肩負(fù)著為我國的社會效益進(jìn)行持續(xù)服務(wù)的光榮任務(wù)，也是社會建設(shè)的排頭兵，其會計工作具有重要的意義與作用。本文將就事業(yè)單位會計工作中存在的問題中的制度問題、人員問題、素質(zhì)和監(jiān)督機制等問題，以及其相應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行一個綜合性的論述，以期能夠通過這樣的方式來改善我國的事業(yè)單位會計工作效率與質(zhì)量，從而更好的為國家和人民做貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計工作；存在的問題與改進(jìn)措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，事業(yè)單位作為我國重要的下屬分支單位，其具有一定的國家權(quán)力也肩負(fù)著一定的歷史使命。由于事業(yè)單位與普通的企業(yè)不同，其實質(zhì)是不以盈利為目的的，以為社會進(jìn)行服務(wù)為宗旨的機構(gòu)。這些特點也決定了其經(jīng)濟(jì)來源是國家財政的直接撥款，而這些撥款往往都是拿的納稅人的錢，使用起來需要更加謹(jǐn)慎。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)在進(jìn)行成本核算、風(fēng)險核算還有社會效益預(yù)估等問題時，必須由會計部門穿插處理，否則就會產(chǎn)生資本用途不明，效率低下甚至滋生腐敗等各種問題。在實際的會計工作中也存在著許多其他的問題，比如工作態(tài)度不積極，工作效率低下，計算機使用不流暢，票據(jù)和憑證書寫模糊，數(shù)字不準(zhǔn)確，賬目對不上等等各種各樣的問題，這樣不但給后續(xù)的核算工作帶來了麻煩，浪費了國家的資源，更是嚴(yán)重耽誤了社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。為了進(jìn)一步解決這些類似的問題，就要先了解出現(xiàn)的問題與其特點。

一、事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)的問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度不健全

作為國家直屬的行政單位之一，事業(yè)單位的財務(wù)報表應(yīng)該是公開透明的，而且要受到各界監(jiān)督的。但是由于我國體制的特殊性與事業(yè)單位的特殊性，許多地區(qū)的事業(yè)單位會計管理相對獨立性很強，這就造成了人們無法直觀的進(jìn)行會計監(jiān)管工作，這也為偷稅漏稅、滋生腐敗提供了不良環(huán)境。制度的不健全主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一個就是核算基礎(chǔ)不足。根據(jù)我國的會計規(guī)定準(zhǔn)則我們可以了解到，會計的核算要采取付現(xiàn)制度。而在進(jìn)行經(jīng)營性業(yè)務(wù)核算時也要采取相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制。采取收現(xiàn)制的好處有很多，比如可以簡化會計的處理手續(xù)，提高工作效率，還有易于理解和記錄等等特點。但是收付現(xiàn)制度存在著很多成本核算與財務(wù)的風(fēng)險，而且無法真實的反應(yīng)相應(yīng)事業(yè)單位的負(fù)債情況，所以在實際的運用中存在許多的問題。第二個方面就是固定資產(chǎn)的核算方法不足。由于傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算模式下，固定的基金與資產(chǎn)可以直接反應(yīng)相應(yīng)企業(yè)的資產(chǎn)總值，而事業(yè)單位作為非盈利性單位，不計算折舊率，在發(fā)生損耗時無法通過賬面的數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)的評估工作，一旦出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致估值不足，資產(chǎn)與賬面不符等等，難以真正了解其全部的資產(chǎn)內(nèi)容。

2.事業(yè)單位的會計制度不健全

由于事業(yè)單位內(nèi)部會計特別是一些老員工收到傳統(tǒng)的會計制度影響比較大，在工作過程中懶散習(xí)慣了，進(jìn)行高強度的核算與工作時往往存在著態(tài)度不認(rèn)真、不仔細(xì)，票據(jù)模糊等等各種各樣的問題。由于制度的不健全，許多工作并沒有具體的要求，也就造成了許多不必要的麻煩，在工作中重復(fù)的勞動與浪費資源的情況也是時有發(fā)生。制度是工作順利開展的保障，要想提高事業(yè)單位的會計工作效率與準(zhǔn)確性，就必須保障制度的建立與正常實施，這既是單位本身的要求也是國家與人民的要求。

3.事業(yè)單位會計從業(yè)人員整體素質(zhì)水平有待提高

由于事業(yè)單位內(nèi)部會計從業(yè)人員的配置比較復(fù)雜，存在著新老員工搭配的問題，對于一些年齡比較大的老員工，許多員工的傳統(tǒng)觀念沒有改變，還是使用比較原始的核算手段進(jìn)行工作，對于計算機信息化辦公不太了解，也不會使用，大大降低了事業(yè)單位會計行業(yè)的辦公速度與辦公準(zhǔn)確度，也不利于后期的成本核算與風(fēng)險評估等等活動。對于事業(yè)單位中新入職的會計從業(yè)人員，由于資歷尚淺，在工作中也出現(xiàn)了許多其他的問題，如數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，工作的態(tài)度與意識把控不清晰，票據(jù)憑證模糊等等問題，也是為會計工作的準(zhǔn)確度埋下了隱患。為了提高事業(yè)單位會計的整體素質(zhì)，就必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己耍瑢τ诳己酥斜憩F(xiàn)比較好的要表揚，表現(xiàn)差的要批評。集中進(jìn)行再教育，因材施教，對于老員工與新員工存在的不同的問題要進(jìn)行著重的培訓(xùn)工作，要盡量提高每一個會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)穆氊?zé)劃分，不可以越權(quán)工作，從而提高工作效率，避免出現(xiàn)新的會計工作問題等等。

4.事業(yè)單位的監(jiān)督機制不健全

事業(yè)單位的監(jiān)督機制的建立一直是事業(yè)單位建設(shè)的重點與難點。其監(jiān)督的機制內(nèi)涵主要包含兩個方面的內(nèi)容：一是外部的監(jiān)督管理機制的建立與規(guī)劃。作為事業(yè)單位，其直屬于國家的單位，所以經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理具有一定的獨立性特征，但是仍然要受到紀(jì)律檢查部門與我國司法部門的檢查與約束，作為外部的監(jiān)督機構(gòu)，其效率與成果依然具有一定的局限性特征，能起到一定的作用但是覆蓋面積還比較小，所以還是要加快建設(shè)另一個層面。二就是內(nèi)部監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制的建立不單單是一種控制的原理，更像是一種內(nèi)部的規(guī)劃工作。由于國家在進(jìn)行撥款時要進(jìn)行項目財務(wù)的具體申報，比如成本核算、社會收益率核算與項目風(fēng)險核算等等，這些問題都要由會計部門全權(quán)負(fù)責(zé)，會計監(jiān)督部門在整個過程中要由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪流值班，并且要直接對上級部門負(fù)責(zé)，這樣部門領(lǐng)導(dǎo)不能夠完全控制會計部門，從而在很大的程度上避免了腐敗的出現(xiàn)，也增加了犯罪的成本，提高了門檻，從而避免權(quán)力濫用。內(nèi)部的監(jiān)督管理機制還體現(xiàn)在職能明確劃分上，對于內(nèi)部濫用職權(quán)以及越權(quán)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)問題絕不姑息。

二、改善事業(yè)單位會計工作的相應(yīng)對策

1.加強事業(yè)單位會計工作監(jiān)督體制建設(shè)

事業(yè)單位工作監(jiān)督體制的建立必須要與事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合，一方面要加大會計工作的監(jiān)督與管理力度，另一方面還要完善會計內(nèi)部監(jiān)督與體系控制的范疇。總的來說，一定要確保會計日常工作有效有序的開展。其方法如下：一，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該強化審計環(huán)節(jié)的工作，提高內(nèi)部的審計強度與力度，并且要定期對事業(yè)單位的會計部門進(jìn)行內(nèi)部審計工作，從而及時發(fā)現(xiàn)存在的下次與漏洞，并及時補救。二根據(jù)單位的自身財務(wù)境況進(jìn)行財務(wù)預(yù)算與結(jié)算的編制，提高監(jiān)督與檢查的力度，確保管理工作有效落實。三是事業(yè)單位內(nèi)部與外部要分工明確，會計工作要密切配合，從而提高審計的效率與準(zhǔn)確度，使得監(jiān)督審計工作有效開展起來。

2.強化日常管理，規(guī)范化會計日常基礎(chǔ)工作

加強日常的會計工作管理，強化規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，是事業(yè)單位會計改革過程中的重要組成部門。一方面要將會計工作中的基礎(chǔ)性工作規(guī)范化、科學(xué)化，提高其使用效率與精準(zhǔn)度，另一方面要做好財政管理工作，為下一步核算做好準(zhǔn)備。具體來說，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)會計工作的業(yè)務(wù)特點開展崗位明確的責(zé)任制度，明確每個人的任務(wù)與責(zé)任，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人的程度。要明確會計人員的責(zé)任與義務(wù)，并且保證會計崗位的有效性與合理性原則的正常實施。這也是為了會計管理制度的有效實施提供了保證。

3.加強會計從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作

強化從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作不但可以從本源上解決當(dāng)前事業(yè)單位中的各種問題，還能夠提高事業(yè)單位的整體辦事效率與質(zhì)量水平。一般來說，培訓(xùn)要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，對于每一個會計從業(yè)人員都要嚴(yán)格要求，并且要設(shè)立審核機制，從而避免培訓(xùn)效果較差從而無法順利開展下一步工作的問題。

4.完善事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)該制定一些切實可行的內(nèi)部管理的制度與流程規(guī)范，并且要確保會計工作的有效順利實施。一般來說，按照預(yù)期開展經(jīng)濟(jì)事務(wù)與目標(biāo)才是會計工作的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位在建立健全內(nèi)部會計管理制度的過程中，也要按照崗位職責(zé)牽制的根本原理進(jìn)行內(nèi)部牽制，明確每一個會計管理人員的任務(wù)與責(zé)任，做到責(zé)任到人。另外也要加大科技管理的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，從而避免各種問題的出現(xiàn)，將其扼殺在萌芽狀態(tài)中。

總結(jié)

總的來說，我國的事業(yè)單位會計工作中依然存在著各種問題，希望我們的會計工作者能夠繼續(xù)努力，提高會計工作效率與質(zhì)量，從而促進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

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